41. Межбюджетные трансферты и их формы

В соответствии с бюджетным кодексом межбюджетные трансферты - это средства, представляемые одним бюджетом бюджетной системы другому бюджету бюджетной системы.

Межбюджетные трансферты передаются вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету ,и тогда для вышестоящего бюджета- это расходы, а для нижестоящего бюджета - доходы.

Существует понятие отрицательные трансферты, которое иллюстрирует взаимоотношения по передаче средств из нижестоящих бюджетов в вышестоящие. В соответствие с бюджетным кодексом, межбюджетные трансферты представляются в виде дотаций, субсидий и субвенций бюджетам бюджетной системы, а также межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации - межбюджетные трансферты, представляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, представляемые на безвозмездной и безвозвратной основах, без установления направлений и (или ) условий их использования.

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ образует Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Аналогичный фонд, который называется фонд финансовой поддержки муниципальных образований, для тех же целей формируется в бюджетах субъектов РФ. Средства выделяются на основе налогового потенциала субъекта федерации ( муниципального образования ), численности населения субъекта или муниципального образования и среднедушевого бюджетного дохода. Данный фонд действует в бюджете РФ с 1994 года.

В бюджете 2011 года, выделение дотаций разделено на 2 части: для 69 субъектов РФ заложено выделение дотаций, без указания целей их использования, а для 35 субъектов федераций, выделено дотаций на обеспечение сбалансированности их бюджетов.

Субсидии - это межбюджетные трансферты, представляемые бюджетам субъектам РФ в целях софинансирования расходных обязательств, в целях возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов по предметам ведения субъектов или предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Совокупность субсидий бюджетов субъектов РФ из федерального бюджета образует федеральный фонд софинансирования расходов. Аналогичный фонд, создается в бюджете субъекта федерации для софинансирования расходов местного ведения или совместного ведения ( субъект + муниципальное образование), который называется региональный фонд, софинансирования расходов.

В бюджете 2011 года заложены выделения субсидий

0. на выплаты медицинским работникам

0. На капитальный ремонт гидротехнических сооружений

0. На обеспечение мер в социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц пострадавших от политических репрессий.

Из данных фондов выделяются субсидии физическим лицам по оплате жилищно-коммунальных услуг и определенным категориям граждан в соответствии с законодательством имеющим льготы. Данный фонд действует в бюджете с 2002 года.

Субвенции - это межбюджетные трансферты, представляемые бюджетам субъектов РФ в целях обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных на уровень субъектов РФ.

В бюджете 2011 года заложены следующие субвенции

0. Для социальной поддержки лиц, награжденных знаком почетный донор.

0. Для выплаты единовременных пособий, при устройстве детей сирот в семью.

0. Для выплаты пособий по безработице.

0. Для обеспечения жильем ветеранов ВОВ.

0. Для оплаты полномочий в области ЗАГСА

0. Для охраны водно-биологических ресурсов.

В бюджете предусмотрены и иные межбюджетные трансферты, связанные с выполнением определенных функций, такие как:

0. На финансовую поддержку городов-наукоградов.

0. На переселение из ЗАТО

0. На реализацию программы обеспечения занятости в шахтерских городах

0. На комплектование книжных фондов и библиотек.

Межбюджетные трансферты бюджетов государственных внебюджетных фондов выделяются: 1) на финансирование мероприятий, возложенных на эти фонды, в случаях если денежные средства на эти мероприятия утверждены в соответствующих разделах федерального бюджета; 2) на финансирование дефицита бюджетов этих фондов.

Из федерального бюджета выделяется 2342 в млрд руб выделяется в пенсионный фонд. Фонд соц страх 69,9 мрд. Мед страх 21,1 млрд руб.

Для перечисления межбюджетных трансфертов в федеральном бюджете формируются 5 фондов:

1. Фонд софинансирования.

2. фонд финансовой поддержки субъектов РФ

3. Фонд компенсаций (из него выделяются субвенции)

4. Федеральный фонд регионального развития, из которого выделяются средства в соответствии с федеральной целевой программой РФ «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ» с 2002 по 2015 год; из этого фонда получают субсидии 32 субъекта РФ;

5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (представляет субсидии по программам в соответствии с решением правительства в РФ).