Оглавление

Введение ………………………………………………………………………...…….	3
Г л а в а 1. Понятие, характеристика и правовая основа межгосударственного розыска без вести пропавших лиц ………………………………………… § 1.1. Понятие и содержание межгосударственного розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах ………………………………………………………………. § 1.2. Понятие и характеристика криминальных обстоятельств безвестного исчезновения лица ……………………………………… § 1.3. Правовая основа межгосударственного розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах § 1.4. Общая характеристика состояния розыскной работы при безвестном исчезновении лиц ………………………………………..	6 6 11 14 17
Г л а в а 2. Организационно-методические аспекты розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах ……….	22
§ 2.1. Организация розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах …………………..……….	22
§ 2.2. Особенности действий сотрудников органов внутренних дел при осмотре места происшествия и других объектов ……………...	25
§ 2.3. Проведение ОРМ по розыску без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах …………………...	29
§ 2.4. Действия министерств внутренних дел при установлении местонахождения без вести пропавших лиц, а также утративших связь с родственниками ………..…………………………………….. Заключение ………………………………………………………………………….. Приложение № 1 ……………………………………………………………………. Приложение № 2 ……………………………………………………………………. Приложение № 3 ……………………………………………………………………. Список использованных источников ………………………………………………	40 41 42 43 44 45

____________

Вне Плана ВНИИ, 2003

Организация розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах

Методическое пособие

Редактор А.В. Шарапов

Технический редактор Е.Г. Александрова

Корректор А.А. Буравская

_________________________________________________________________________________

Подписано в печать 08.09.2003 Тираж 200 экз.

Формат 60х84¹/₁₆ Печ.л. 3 Уч.-изд.л. 3,5 Заказ №

Изд.лиц. ИД № Цена договорная

_________________________________________________________________________________

Издатель: ВНИИ МВД России

123995, Москва, г-69 гсп-5, ул. Поварская, 25

_________________________________________________________________________________

УОП РИО ВНИИ МВД России

1 Далее – страны Содружества, страны СНГ.

2 См.: Ст. 6 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.).

3 Актуальность розыска лиц, без вести пропавших, и необходимость тесного сотрудничества в этой области рассматривались на совместной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства России и Белоруссии. Об этом см.: Решение коллегии министерств внутренних дел Союзного государства от 21 ноября 2002 г. «О взаимодействии органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в розыске обвиняемых и лиц, без вести пропавших».

4 См.: Межгосударственный розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда на территории СНГ: Методическое пособие. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1998. С. 5.

5 См.: Экспресс-Информация ГИЦ МВД России № 48, 1998. М.: ГИЦ МВД России, 1998.

6 Необходимость нормативного закрепления основ оказания государствами взаимной правовой помощи, в том числе в целях нейтрализации этих негативных обстоятельств, во многом обусловила подписание государствами – участниками СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993), а также заключенных в развитие положений Конвенции многосторонних и двусторонних соглашений как межгосударственного, так и ведомственного уровня. (См.: Приложения № 1-2).

7 К примеру, розыск без вести пропавших в Российской Федерации признан одной из важнейших задач оперативно-розыскной деятельности (абз. 3 ст. 2 гл. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

8 Утверждена решением Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 января 2002 г. Объявлена указанием МВД России от 28 марта 2002 г. № 1/1784 «Об объявлении Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц».

9 См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 1134.

10 См., напр.: Шаламов М. П. Розыск // Криминалистика. М.: Юриздат, 1956; Колесниченко А. Н. Розыск // Советская криминалистика / Под ред. С. П. Митричева, Н. В. Терзиева. М., 1958. С. 328; Коновалов Е. Ф. Розыскная деятельность следователя. М.: ВШ МВД СССР, 1973 ; Розыскная работа органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1986.

11 Краткая сыскная энциклопедия: Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) / Авт. – сост. докт. юрид. наук А. Ю. Шумилов. М.: Изд-ль Шумилова И. И., 2000. С. 148.

12 См.: Тетерзиев Н.В. Розыск // Настольная книга следователя. М.: Юриздат, 1949. С. 182-184.

13 Утверждена решением Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 января 2002 г. Объявлена указанием МВД России от 28 марта 2002 г. № 1/1784 «Об объявлении Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц».

14 См. об этом: Качур А.М., Фролов В.Ю. Организация розыска лиц, пропавших без вести: Учебное пособие. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1987. С. 7-9.

15 См.: Совместное указание от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан и розыску лиц, пропавших без вести».

16 К примеру, до настоящего времени не нашли своего отражения в правовых актах вопросы, касающиеся перепоручения конкретному органу внутренних дел стран СНГ розыска без вести пропавших лиц, в случаях, когда при осуществлении розыска будет достоверно установлено место последнего пребывания (нахождения) разыскиваемого на территории его обслуживания.

17 См.: Межгосударственный розыск лиц на территории государств – участников Содружества Независимых Государств: Сб. нормативных правовых актов / Сост. К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, О.А. Королькова (ВНИИ МВД России) при участии С.Ф. Жежко (ГУУР МВД России). М.: ВНИИ МВД России, 2000.

18 См.: Приложение № 1.

19 Список соглашений см. в Приложении № 2.

20 См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 30 сентября 1997 г.);

См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 6 июля 1998 г.);

См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Украины о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 15 мая 1998 г.).

21 Положение утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 30. Ст. 3605.

22 Например, согласно данной Инструкции (п. 8.3. гл. 3, разд. 1) приему, регистрации, учету и разрешению подлежат:

а) розыскные поручения, задания и ориентировки;

б) устные и письменные заявления, сообщения, содержащие сведения о розыскных фактах.

23Криминальный характер безвестного исчезновения характеризуется предположением о совершении в отношении разыскиваемого лица преступления (убийства либо похищения). К некриминальным причинам исчезновения относят те, которые в свою очередь обусловливаются объективными обстоятельствами, не зависящими от воли человека. К последней группе причин можно отнести влияние сил природы (наводнение, землетрясение, сели и т.п.). Сюда же относятся и причины субъективного характера, когда лицо становится жертвой несчастного случая в результате недооценки опасной для жизни ситуации или безразличного отношения к возможным трагическим последствиям (утопление, гибель в пожаре, потеря ориентации на местности, самоубийство вдали от места жительства).

24 См.: Панфилов В.В., Чиненный Д.Н. К вопросу об организации и тактике розыска преступников, совершивших тяжкие преступления // Оперативно-розыскная работа: Бюллетень. М.: МВД России, 2003. № 1. С. 38.

25 Например, в Российской Федерации согласно Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 дсп, подразделения криминальной милиции осуществляют розыск лиц, пропавших без вести, когда по факту их исчезновения возбуждено уголовное дело.

26 Если осуществление следственного действия до возбуждения уголовного дела противоречит национальному уголовно-процессуальному законодательству, то целесообразно проводить оперативно-розыскное мероприятие – оперативный осмотр помещений и других объектов (оперативное обследование).

27 Если уголовное дело было заведено по материалам розыскного дела, то РД также переводится в ОПД с заполнением соответствующих реквизитов.

28 Применение подобной съемки положительно зарекомендовало себя, например, в Новосибирской области.

29 Более подробно о проведении данного мероприятия см.: Методические рекомендации по розыску без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах. М.: ВНИИ МВД России, 2002.

6