35. Показатели экономической дифференциации населения.

Коэффициент Джини (индекс Джини или Distribution of family income) — статистический показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку (к примеру, по уровню годового дохода — наиболее частое применение, особенно при современных экономических расчётах).

Рассчитывается как площадь области между кривой Лоренца, которая описывает реальное распределение, и идеальной прямой равномерного распределения. Максимально возможная площадь принимается за единицу измерения. Коэффициент Джини G может принимать значения от нуля до единицы (0÷1). G = 0 означает равномерное распределение, G = 1 — предельный случай, когда признаком обладает только один человек. Индекс Джини — коэффициент Джини, выраженный в процентах.

Эта статистическая модель была предложена и разработана итальянским статистиком и демографом Коррадо Джини (1884—1965) и опубликована в 1912 году в его знаменитом труде «Вариативность и изменчивость признака» («Изменчивость и непостоянство»). Таким образом, это макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.

Различается экономический статус отдельного человека, семьи или общности, страны в целом. Рассматривая изменения экономического статуса отдельных групп населения во времени, можно говорить о динамике экономического расслоения, или экономической стратификации общества. Стратификация – это, с одной стороны, процесс непрерывно идущий в обществе, а, с другой, одновременно результат процесса изменения экономического положения личностей, групп и слоев.

Таким образом, можно выделить следующие виды дифференциации доходов:

1. дифференциация между различными социальными слоями и группами населения;

2. отраслевая дифференциация;

3. региональная дифференциация.

Остановимся на первом виде дифференциации. Специалисты Всероссийского центра

уровня жизни (ВЦУЖ) выделяют следующие слои населения:

• бедные – это те, у которых душевой доход ниже величины прожиточного

минимума (ПМ);

• малообеспеченные – к ним относят семьи с душевым доходом, составляющим 2-

2,5 ПМ. Данный душевой доход считается минимальным потребительским

бюджетом;

• средний слой – это те, чей душевой доход укладывается в 3-5 ПМ;

• обеспеченные и богатые – это обладатели бюджета высокого достатка в 6-7 ПМ и

выше.

+децильный и квадратичный коэффициент

Для нахождения частот распределения населения по доходам используется функция логарифмически нормального распределения, которая имеет следующий вид:

F(u)=dt при х0

где u=,1n u)

U - Среднедушевой денежный доход за месяц, рассчитанный

по данным баланса денежных доходов и расходов населения;

- среднее квадратическое отклонение случайной величины 1nx, которое

распределяется по формуле:

=,

при этом = , а =,

где - среднемесячный доход i-го члена выборочной совокупности;

N - средняя численность выборочной совокупности за рассматриваемый

период.

Для характеристики распределения населения по доходу рассчитывается ряд показателей:

Модальный доход, т.е. уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения;

Медианный доход - показатель дохода, находящегося в середине ранжированного ряда распределения. Половина населения имеет доход ниже медианного, а вторая половина - выше;

Децильный коэффициент дифференциации доходов населения (К),характеризующий во сколько раз минимальные доходы10% самого богатого населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения:

Кd=d9|d1

Где d9 и d1 соответственно девятый и первый дециль;

Коэффициент фондов(Кд), определяемый как соотношение между средними доходами населения в десятой и первой децильной группах:

,

где и - среднедушевой доход в месяц соответственно у 10% населения,

имеющего минимальный доход и у 10% самой богатой его части.

Учитывая, что при расчёте среднего дохода для 10% населения в знаменателе показателей и находятся одинаковые значения, коэффициент фондов можно представить в следующем виде:

К,

Где и - соответственно суммарный доход 10% самого бедного и 10% наиболее богатого населения;

Коэффициент концентрации доходов Джини (, характеризующий степень неравенства в распределении доходов населения. Он рассчитывается по формуле:

,

где - доля населения, имеющего доход не выше, чем его максимальный

уровень в i-ой группе;

- доля доходов i-ой группы в общей сумме в населения,

исчисленная нарастающим итогом.

Для графической иллюстрации степени неравномерности в распределении доходов строится кривая Лоренца, по которой также можно рассчитать коэффициент Джини как отношение площади между линиями равномерного и фактического распределения к сумме площадей S1 и S2 , которая равна Ѕ:

При статистическом изучении уровня и границ бедности прежде всего устанавливается граница дохода, обеспечивающего потребление на минимально допустимом уровне, то есть определяется стоимостная величина прожиточного минимума, с которой и сравниваются фактические доходы отдельных слоев населения. Прожиточный минимум включает набор продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимую для жизни их калорийность и питательную ценность, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и другие обязательные платежи, соответствующие затратам на эти цели семей имеющих наиболее низкие доходы.

Минимальная продовольственная корзина в России разработана как для всего населения, так и для его отдельных половозрастных групп. Например, минимальный объем потребления хлебопродуктов для всего населения составляет 130,8 кг. в год ; для мужчин в возрасте 16 -59 лет -177 кг.; для женщин в трудоспособном возрасте 124,9 кг; для пенсионеров 119 кг; для детей в возрасте 0-6 лет -64,4 кг, а в возрасте от 7-15 лет 112,3 кг. с учетом того что существуют территориальные различия в структуре потребления населения, структура минимальной потребительской корзины также дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам Российской Федерации.

Стоимость минимальной продовольственной ”корзины ” определяется как произведение норматива потребления по каждому продукту на его среднюю цену. Для определения минимально необходимого объема потребления непродовольственных товаров и услуг, а также расходов на уплату налогов и других обязательных платежей используются данные выборочных бюджетных обследований о расходах на эти цели 10% наименее обеспеченного населения.

На основе донных о доходах бедного населения рассчитывается показатель дефицита дохода ,равный суммарному доходу населения, недостающему до величины прожиточного минимума.

Для анализа динамики уровня бедности в стране могут быть исчислены два показателя: индекс глубины бедности ( ) и индекс остроты бедности ( ).

Индекс глубины бедности:

Индекс остроты бедности:

Где N - общая численность обследуемых домашних хозяйств;

n - численность домашних хозяйств с доходами ниже

прожиточного минимума

i - их порядковые номера

- среднедушевая величина прожиточного минимума

i-го домашнего хозяйства, рассчитанная с учетом его половозрастной структуры

Д - среднедушевой доход i-го домашнего хозяйства, имеющего доходы

ниже прожиточного минимума.

Динамика приведенных выше показателей, отражающих степень социально-экономического расслоения населения, нередко носит противоречивый характер, поэтому несмотря на то, что данный блок показателей занимает важное место в системе показателей уровня жизни, вопрос о необходимости построения единого индикатора, отражающего уровень благосостояния общества или по крайней мере позволяющего анализировать основные тенденции его изменения, не утрачивает своей актуальности.

36. Особенности экономической деятельности учреждений социального обслуживания различных форм собственности.???????????

37. Основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения.????????????

38. Экономические особенности социальной поддержки населения в период становления общества рыночных отношений.?????????

39. Предпринимательская деятельность в системе социального обслуживания населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы законодательно признано использование средств от предпринимательской деятельности в социальной сфере в условиях перехода к рыночным отношениям.

В настоящее время социальные услуги в государственной системе в основном оказываются бесплатно. В постановлении Правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25 ноября 1995 г. № 1151 определены категории граждан, получающих бесплатное социальное обслуживание, его виды и размеры:

- гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход;

- если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- несовершеннолетним детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Дополнительные основания по бесплатному социальному обслуживанию устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с дефицитом бюджетных средств все большее значение приобретает деятельность по изысканию дополнительных источников финансирования. Одним из таких источников становится предпринимательская деятельность бюджетных организаций системы социальной защиты, в частности, предоставление платных и частично оплачиваемых социальных услуг.

12 января 1996 г. вступил в силу федеральный закон «О некоммерческих организациях», в котором определены основные нормы деятельности некоммерческих организаций, в том числе и в социальной сфере.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ предприятия системы социальной защиты населения являются некоммерческими организациями. Их основная деятельность не может быть направлена на извлечение прибыли. Однако они имеют право заниматься деятельностью, приносящей доход (прибыль), поскольку она способствует достижению уставных целей.

В федеральных законах «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ отражен порядок оказания платных и частично оплачиваемых социальных услуг государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты населения.

Деятельность учреждений социальной защиты населения может быть представлена двумя типами предпринимательства:

1. Операциями по производству и реализации товаров и оказанию услуг.

2. Внереализационными мероприятиями, к числу которых относятся сдача имущества в аренду, открытие депозитных счетов, участие в совместной деятельности.

Наименование видов предпринимательской деятельности, кроме внешнеэкономической, которыми занимается организация, зависит от того, какие группы товаров и услуг она производит и реализует.

За собственником и учредителем оставлено право решать, какие из внереализационных мероприятий и видов деятельности по производству и реализации товаров и услуг может осуществлять учреждение.

Согласно законодательству, многие виды деятельности в России подлежат обязательному лицензированию. Перечень лицензируемых видов деятельности и общий порядок их лицензирования определен постановлением Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. № 1418.

Гражданский кодекс РФ в ст. 2 определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из наиболее прибыльных видов предпринимательской деятельности для социальных учреждений является сдача в аренду имеющейся недвижимости и имущества. Собственник определяет условия договора, в частности, величину арендной платы и порядок ее перечисления.

Доходы от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжение предприятий.

Бухгалтерский учет по платным услугам осуществляется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. № 122. При этом средства от реализации услуг поступают на «текущий счет по спецсредствам». Оплата услуг населению может производиться:

- по безналичной форме оплаты через банк;

- непосредственно выполняющему их персоналу, но с обязательным оформлением финансового документа (например, приходный кассовый ордер, квитанция, талон и др.), согласованного с местными финансовыми органами.

Отчет о расходовании средств от предпринимательской деятельности представляется соответствующему финансовому органу.

Деятельность учреждения по оказанию платных услуг может быть прекращена в случае нарушения законодательства.

В основе предпринимательской деятельности предприятия, учреждения лежат договорные отношения между заказчиком и исполнителем, обеспечивающие законодательную защиту этих отношений.

Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном Правительством РФ. Так, в соответствии с Примерным положением о центре социального обслуживания частично надомные услуги оплачивают:

- одинокие пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных их содержать по закону, но проживающих отдельно от них;

- пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход, проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже минимального уровня, установленного для данного региона.

Оплата за надомное обслуживание с этих граждан взимается в размере не более 25% надбавки к пенсии на уход.

Оплата социально-бытовых услуг в полном объеме взимается:

- с пенсионеров и инвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и подушевой доход в которых выше установленного для данного региона минимального уровня;

- со всех категорий граждан при оказании им социально-бытовых услуг, не входящих в перечень основных, предусмотренных положением об отделении социально-бытового обслуживания на дому.

Плата за надомное обслуживание начисляется по прейскуранту стоимости социальных услуг, утвержденному местными органами самоуправления.

Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных условиях, заключают с центром договор, в котором определены характер и объем оказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них.

Договор об условиях оказания надомных услуг и оплаты за них может заключаться с самим клиентом службы или с его родственниками, или с каждым из них при оплате на долевых условиях, а также с трудовыми коллективами, организациями и ведомствами, оплачивающими обслуживание.

Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на дому, зачисляются на счет центра и направляются на текущее содержание и развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых государственных ассигнований.

В последнее время в связи с необходимостью повышения уровня социального обслуживания граждан, ростом потребности и расширением ассортимента услуг все большее распространение получает деятельность учреждений социального обслуживания. Она носит некоммерческий характер, ибо получаемая прибыль идет на дальнейшее развитие сферы социальных услуг.

Переход на новые условия хозяйствования значительно расширяет виды финансовых источников.

Предпринимательская деятельность учреждения социального обслуживания населения может осуществляться на основе бизнес-планов или пилотных проектов.