- •1.Понятие государства и его признаки.
- •2.Политическая власть как общесоциологическая категория.
- •3.Типы государства.
- •4.Понятие государственного управления.
- •5.Сущность государственного управления.
- •6.Этапы развития теории государственного управления.
- •Школа государственного администрирования.
- •Классическая школа в государственном управлении.
- •14 Принципов управления а. Файоля и особенности их применения в государственном управлении.
- •Кейсианская модель государственного управления.
- •Методологические подходы и методы государственного управления.
- •Субъекты государственного управления и линии связи в экономической политике.
- •Профсоюзы как особый вид выразителей интересов носителей хозяйственных интересов.
- •Общественные палаты, как разновидность частно-государственного партнерства при реализации государственного управления.
- •Прямая и обратная связь между субъектами при реализации государственного
- •Формы государственного устройства.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: «правильная» организация денежного обращения.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: организация производства общественных благ.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: устранение внешних эффектов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: перераспределение доходов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: обеспечение правовой базы для эффективного функционирования рыночной экономики.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: регулирование монополизма, инфляции и проведение антициклической политики
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: проведение региональной политики.
- •Административно-правовая структура рф и ее основные проблемы.
- •Понятия и правовой статус органа власти.
- •Классификация органов государственной власти.
- •Институт Президентства рф: статус, полномочия, ответственность.
- •Федеральное Собрание рф: функции и особенности функционирования.
- •Правительство рф: функции и особенности функционирования.
- •Конституционный суд рф, Верховный суд рф, Высший Арбитражный суд рф и особенности их функционирования.
- •Органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации (на примере Тверской области).
- •34.Организация органа гос управления.
- •35.Понятия и основные черты государственной службы.
- •36.Нормативно-правовая база, регул. Госслужбу и принципы госслужбы.
- •37.Административно-правовой статус гос служащего.
- •41.Понятие муниципальная служба ее отличие от государственной службы.
- •42.Социальное государство: понятия и особенности построения.
- •43.Модели социального государства и их особенности.
- •44.Приоритеы социальной политики рф.
2.Политическая власть как общесоциологическая категория.
Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Власть характерна как для классового, так и для бесклассового общества, как для общества в целом, так и для различных составных его образований.
Принято различать следующие виды власти:
Власть рода, племени, общины
Политическая (государственная) власть
Экономическая власть
Власть различных общественных объединений
Родительская власть
Церковная власть
Каждая из разновидностей общественной власти имеет свои специфические особенности, но при этом им присущи общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как общей социальной категории. Общей характеристикой является проявление авторитета, обладающего возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей.
Свойства власти:
Принуждение.
Общественная власть немыслима без принуждения, которая, в соответствии с исторической обстановкой и характером власти, приобретает различное содержание и форму.
Отношения по поводу власти носят волевой характер и с точки зрения своей структуры складываются из двух типов:
Господство – подчинение
Руководство – подчинение
В зависимости от конкретных исторических условий, выполняются либо одновременно, либо только «b».
Власть – это, соответствующее характеру и уровню общественной жизни, средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений, руководящей в данном сообществе воли.
Политическая (гос.) власть представляет собой особую разновидность общественной власти, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии.
В специальной юридической и политологической литературе наряду с признанием тождества понятий политической и государственной власти, присутствуют взгляды, различающие данные категории. В этом случае политическая власть употребляется в более широком смысле, нежели государственная. К политической власти в более узком смысле относят власть, осуществляемую не только государством, но и другими звеньями политической системы общества – партиями, массовыми общественными организациями (профсоюзами).
Таким образом, государство является непосредственным воплощением особой организации политической власти.
3.Типы государства.
Существующие государства отличаются друг от друга.
Критерии:
По источнику и суверенному носителю властной силы.
Монархия, способная извращаться в тиранию. В монархическом государстве верховная власть принадлежит наследному монарху, несущему ответственность за свои действия лишь перед Богом.
Аристократия, способная извращаться в олигархию. Считается, что в аристократическом государстве верховная власть должна принадлежать элите общества, её лучшим, опытным и разумным представителям.
Демократия, способная извращаться в охлократию (охлократия – это вырожденная форма демократии, основанная на меняющихся принципах толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов). В демократическом государстве верховная власть принадлежит народу, т.е. всем гражданам данного государства.
Необходимо учитывать, что каждый принцип верховной власти имеет свою логику организации и функционирование гос. управления. При монархическом принципе – это единоличное господство монарха, с соответствующими наместниками на местах и подданными. Аристократический принцип требует коллективного управления со стороны элиты с определённым распределением власти по вертикали и по горизонтали. Признание демократического принципа верховной власти влечёт за собой построение гос. управления снизу вверх, т.е. от народа посредством форм прямого волеизъявления представительства и открытой гос. службы.
По форме правления различают:
Парламентские республики.
Президентские республики.
Смешанные формы (полу президентская республика и парламентарная монархия).
В парламентской республике приоритетом пользуется выборный законодательный орган, который из своего состава формирует подотчётное ему правительство. Такой же механизм формирования и соотношения законодательной и исполнительной власти в парламентарной монархии (Великобритания, Дания, Италия, Япония). В президентской республике законодательный орган и глава исполнительной власти равно избираются населением, самостоятельны в своих функциях, но связаны между собой посредством связи и противовесов (США, Аргентина, Мексика и др.). Особый статус имеют президенты главы государств в России, Франции и др. Они выступают в качестве арбитра и гаранта, обеспечивая функционирование и взаимодействие органов разделённой гос. власти. В таких странах существует правительство подотчётное в основном президенту.
По форме гос. устройства, т.е. по способу разделения государства на определённые части с соответствующим разделением власти по управлению ими, различают:
Унитарные государства. Подразделяются на административно-территориальные единицы, управляемые по вертикали единой системой гос. власти
Федеративные государства. Федерация представляет собой единое государство с обширной государственной автономией его составных частей.
По действующему в государстве политическому режиму, т.е. происходит разделение государств по содержанию метод и приёмов практической реализации гос. власти:
Деспотический – тоталитарный, автократический, авторитарный режимы. Способ реализации гос. власти олицетворяется каким-либо верховным правителем (фюрер, вождь, кормчий, секретарь ЦК КПСС). Запрещено всё, кроме разрешённого законом.
Либеральный. Гос. власть исходит из прав и свобод человека, создаются условия для правовой автономии личности, правовой режим действует: «разрешено всё, что не запрещено законом».
Демократически-правовой. Его сущность состоит в проведение в жизнь демократически-сформированной всеобщей воли народа строго в рамках материального и процессуального законодательства.