- •1.Понятие государства и его признаки.
- •2.Политическая власть как общесоциологическая категория.
- •3.Типы государства.
- •4.Понятие государственного управления.
- •5.Сущность государственного управления.
- •6.Этапы развития теории государственного управления.
- •Школа государственного администрирования.
- •Классическая школа в государственном управлении.
- •14 Принципов управления а. Файоля и особенности их применения в государственном управлении.
- •Кейсианская модель государственного управления.
- •Методологические подходы и методы государственного управления.
- •Субъекты государственного управления и линии связи в экономической политике.
- •Профсоюзы как особый вид выразителей интересов носителей хозяйственных интересов.
- •Общественные палаты, как разновидность частно-государственного партнерства при реализации государственного управления.
- •Прямая и обратная связь между субъектами при реализации государственного
- •Формы государственного устройства.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: «правильная» организация денежного обращения.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: организация производства общественных благ.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: устранение внешних эффектов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: перераспределение доходов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: обеспечение правовой базы для эффективного функционирования рыночной экономики.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: регулирование монополизма, инфляции и проведение антициклической политики
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: проведение региональной политики.
- •Административно-правовая структура рф и ее основные проблемы.
- •Понятия и правовой статус органа власти.
- •Классификация органов государственной власти.
- •Институт Президентства рф: статус, полномочия, ответственность.
- •Федеральное Собрание рф: функции и особенности функционирования.
- •Правительство рф: функции и особенности функционирования.
- •Конституционный суд рф, Верховный суд рф, Высший Арбитражный суд рф и особенности их функционирования.
- •Органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации (на примере Тверской области).
- •34.Организация органа гос управления.
- •35.Понятия и основные черты государственной службы.
- •36.Нормативно-правовая база, регул. Госслужбу и принципы госслужбы.
- •37.Административно-правовой статус гос служащего.
- •41.Понятие муниципальная служба ее отличие от государственной службы.
- •42.Социальное государство: понятия и особенности построения.
- •43.Модели социального государства и их особенности.
- •44.Приоритеы социальной политики рф.
1.Понятие государства и его признаки.
В 19веке широкое распространение получило определение государство, как совокупности или союза людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.
Л. Дюги выделял 4 элемента государства:
1) Совокупность человеческих индивидов;
2) Определённая территория;
3) Суверенная власть;
4) Правительство.
В настоящее время не существует юридического определения термина государства, признанного наукой и всеми органами мира. Крупнейшая международная организация ООН не имеет полномочий определять, является ли что-либо государством. Одним из немногих документов, дающих определение государства в международном праве – Конвенция Монтевидео, принятая в 1933 году на 7 панамериканской конференции несколькими американскими государствами. В Конвенции закреплены 4 признака государства:
Постоянное население;
Определённая территория;
Собственное правительство;
Способность к вступлению в отношения с другими государствами.
Представители психологической теории права (Кокошкин) государство связывают не с совокупностью людей определённого вида, а с отношениями между ними, т.е. с формой организации общества.
Государство можно рассматривать как особый вариант властных отношений, возникающих как политико-территориальная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат и способная делать свои веления обязательными для всей страны.
Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая, посредством гос. механизма, управление делами общества, суверенную, публичную власть, придающее праву общеобязательное значение, гарантирующее права свободы граждан, законность и правопорядок.
Основные признаки государства:
Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах.
Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в граждан государства или подданных. Возникают, таким образом, территориальные пределы государства, и проявляется правовой институт гражданства.
Публичная власть.
Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени всего народа. Принципиальная особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается в чиновниках, т.е. профессиональном сословии управителей, из которых комплектуется гос. аппарат (органы гос. управления).
Гос. суверенитет.
Понятие появилось в период средневековья, когда потребовалось отделить гос. власть от церковной и придать ей исключительное монопольное значение. Суверенитет, как атрибут или свойство гос. власти, заключается в её верховенстве, самостоятельности, независимости.
Особенности суверенитета:
Универсальность её властной силы, которая распространяется на всё население, все партии и общественные организации данной страны.
Её прерогативы, т.е. гос. власть может отменить или признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти.
Наличие у неё таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает.
Неразрывная связь государства и права.
Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и гос. власть, и тем самым делает их легитимными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах.