29.Проблема бедности и ее границы. Понятие «порог бедности».

Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.

Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.

Выделяют два вида бедности.

1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.

Порог бедности (черта бедности) — нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов отдельного индивида, семьи за определенный период времени, обеспечивающий прожиточный минимум.

2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),

• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),

• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),

• социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий),

• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),

• политические (военные конфликты, вынужденная миграция),

• регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

• создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения,

• поддержание макроэкономической стабильности,

• проведение антиинфляционной политики,

• установление минимального размера оплаты труда,

• разработка социальных программ и механизмов их реализации

30.Расходы государства на социальную защиту.

Данная группа расходов занимает наибольший удельный вес в системе государственных расходов. В условиях перехода к рыночным отношениям расходы на социальную защиту населения становятся приоритетными и возрастают в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также в результате инфляции и обесценения денег.

Социальная защита представляет собой систему приоритетов и механизмов их реализации через государственные и иные институты, для обеспечения гарантированного гражданам уровня нормальной жизнедеятельности в соответствии с конкретными условиями общественного развития. Этот уровень зависит от состояния социально-экономического развития общества, величин валового внутреннего продукта, накопленного национального богатства и характера их распределения, от эффективности работы механизмов реализации системы.

Финансовое выражение социальной защиты проявляется в перераспределительных отношениях, связанных с формированием и использованием специальных денежных фондов, из которых производятся различные социальные выплаты населению.

Социальные расходы осуществляются через Государственный центр по выплате пенсий, Государственный накопительный пенсионный фонд, включенный в настоящее время в государственный бюджет, социальные фонды или фонды потребления хозяйствующих субъектов. Выплаты производятся органами социальной защиты населения, хозяйствующими субъектами, организациями непроизводственной сферы. На предприятиях и в организациях социальное страхование отслеживают профсоюзные комитеты.

Социальная помощь малоимущим распространяется на многие категории населения, находящегося в основном за «чертой бедности» и имеет характер «вспомоществования» за счет государства или благотворительных фондов - общественных, целевых, частных и имеет цель - «призрения бедных».

Виды социальной защиты (государственные и негосударственные):

• Пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, связанная с достижением установленного стажа работы в разных видах трудовой деятельности.

• Пособия

• Льготы

• Материальная помощь

• Учреждения для престарелых, детей-сирот, инвалидов и душевнобольных.

• Социальное страхование

• Доступное здравоохранение

• Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг

• Доступное образование

В России за социальную защиту отвечает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которым, в свою очередь, управляет Правительство Российской Федерации.