II.2 Информация

 Наша планета постепенно превращается в единое информационное пространство. В связи с бурным развитием Интернета многие предрекают ХХ веку быть веком информатизации. В этих условиях страны, региональные и межрегиональные объединения и содружества, не охваченные единым эффективным информационным пространством,  будут еще долго оставаться в ХХ веке. В этом направлении серьезные проблемы возникают и перед новыми суверенными государствами на постсоветском пространстве.

 Современный уровень информации является мощным фактором развития рыночной экономики, энергетическим источником функционирования информационного пространства СНГ, становится не только способом формирования его инфраструктуры, но и продуктом взаимного обмена между государствами СНГ и внешним миром. Своевременное обеспечение органов интеграции стран СНГ статистической, прогнозной и аналитической информацией является одним из важнейших условий нормального функционирования их государственного механизма.

Важно отметить что сегодня понятие «информация» тесно связано с понятием «управление». Математическая,  правовая, экономическая, политическая и другие виды информации играют исключительно важную роль в выработке политических решений и обеспечении государственного управления.

Поэтому информационное обеспечение деятельности СНГ строится на тех же принципах, что и классическое  информационное обеспечение государственного управления. Оно представляет собой:

- совокупность информационных потоков, средств, массивов внутри органов межгосударственного сотрудничества СНГ, между органами межгосударственного сотрудничества СНГ и объектами управления и внешней информационной средой;

- юридическую управленческо- организационную деятельность структурных подразделений органов межгосударственного сотрудничества разных уровней, направленную на сбор и анализ информации с целью преобразования ее в формы, удобные для выработки и принятия качественных управленческих решений по интеграционному взаимодействию стран СНГ;

- информационный, в том числе правовой, механизм реализации органами интеграции СНГ их управленческих целей в рамках  формирования не только единого информационного пространства СНГ, но и мирового информационного пространства в целом;

- правовое средство межгосударственного регулирования и управляющего воздействия интеграционных структур СНГ на объекты управления и внешнюю среду с целью придания им новых качественных характеристик, соответствующих целям и задачам межгосударственного сотрудничества.

Информация, циркулирующая в органах межгосударственной интеграции стран Содружества Независимых Государств, - это часть социальной информации, которая непосредственно связана с формированием (разработкой) и практической реализацией государственно-управляющих воздействий этих органов на интеграционные процессы, происходящие в рамках СНГ,  носящая управленческий характер и выражающая взаимосвязи межгосударственных структур СНГ друг с другом,  национальными управленческими структурами государств Содружества и обществом в целом. Помимо того, что она сконцентрирована и имеет целенаправленный характер, эта информация должна быть правильно понята, интерпретирована и воплощена в конкретные действия не только по интеграции экономик и культур  Стран Содружества, но и информационных пространств государств СНГ в единое информационное пространство, а также европейское и мировое информационные пространства.

Таким образом, информация пронизывает все сферы сотрудничества между странами СНГ. От ее полноты, качества и достоверности зависят правильность, эффективность и действенность принимаемых решений по всемерной интеграции экономик и культур стран Содружества. Управленческие решения интеграционных институтов стран СНГ, их структурных подразделений в форме законодательных и нормотивно-правовых актов изменяют экономические, социально-политические и другие условия  международного сотрудничества. Поэтому  соответствующее формирование и развитие законодательства в сфере информации, а также урегулирование на законодательном уровне вопросов информационного обеспечения взаимодействия стран Содружества Независимых Государств должно способствовать всемерному укреплению Содружества, развитию политических и экономических связей со всеми входящими в него государствами на принципиально новых основах, обеспечивающих подлинное равноправие, уверенность и  экономическую самостоятельность каждого государства

 Законодательное регулирование процессов информатизации в развитых странах, раньше нас приступивших к формированию и развитию информационного законодательства, позволяет определить основные тенденции в формировании основ законодательного регулирования ин формационного обеспечения стран СНГ. К сожалению, в СНГ пока еще нет достаточно четкого представления о том, что такое информационное законодательство государств — участников СНГ, каковы его составляющие, не определена и сфера правового регулирования.

Кроме того, учитывая тесную взаимосвязь и взаимозависимость информационных структур с остальными органами Содружества, можно заметить, что недостаточная эффективность работы информационных органов является следствием несовершенства самой системы органов СНГ. Плохая организация деятельности информационных служб, отсутствие механизмов реализации принятых решений, просчеты в кадровом обеспечении информационных органов СНГ обуславливают основные недостатки в информационном обеспечении интеграционных процессов СНГ.

Главный из них — подписанные соглашения не реализуются, не смотря на то, что были вовремя приняты на различных саммитах СНГ и подписаны главами государств и правительств.

Так, еще в июне 1992 года было принято Соглашение о межгосударственном обмене научно-технической информацией.

Соглашение было обусловлено стремлением ученых и специалистов государств — участников Содружества иметь свободный доступ к источникам информации, обеспечить условия для повышения эффективности научно-исследовательской деятельности.

Основными направлениями межгосударственного обмена научно

технической информацией признаны:

— формирование информационных ресурсов совместного пользования, содержащих сведения о научно-исследовательской, проектно- конструкторской, производственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, отдельных ученых и специалистов государств — участников Соглашения в части, которую каждая сторона из стран-участниц считает целесообразной;

— совместное формирование и использование информационного ресурса, отражающего мировой поток научно-технической информации;

— осуществление совместных научно-технических программ, проектов межгосударственного сотрудничества в области научно-технической информации, включая подготовку и переподготовку кадров;

— информационная поддержка межгосударственного научно-технического сотрудничества.

Для формирования и реализации согласованной информационной политики, определения порядка и условий межгосударственного обмена научно-технической информацией в рамках Соглашения, решением Совета глав правительств СНГ от 13 ноября 1992 г. создан Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации (МКСНТИ), утверждены Положение о МКСНТИ и Положение, о Фонде развития межгосударственного обмена научно-технической информацией и о финансировании деятельности МКСНТИ и Фонда.

 Одновременно было принято и Соглашение об обмене экономической информацией. В нем предусмотрено, что страны СНГ через свои экономические, финансовые и иные органы, научные учреждения и информационные агентства осуществляют согласованные меры по всестороннему развитию обмена информацией, характеризующей социально-экономическое положение соответствующих государств, осуществление экономических преобразований, развитие хозяйственных связей между ними и с внешним миром, и издают необходимые нормативные акты. Впервые этим Соглашением была не только продекларирована необходимость обмена экономической информацией, но и определены механизмы и источники предоставления информации органам Содружества.

В октябре 1992 года было принято Соглашение “О сотрудничестве в области информации”. Участники Соглашения рассматривают все виды информационных обменов как важнейшую форму сотрудничества. Оно направлено на урегулирование отношений в области информатизации, создание условий для формирования единого информационного пространства Содружества и полноценного включения России в международный информационный обмен. Впервые за всю историю интеграционного взаимодействия стран Содружества все виды информационных обменов были определены как важнейшая форма сотрудничества. Отмечена необходимость дальнейших усилий по обеспечению более свободного и широкого распространения в духе партнерства всех форм информации. Предусмотрена возможность беспрепятственного доступа к официальным, общественным и другим источникам ин формации. При подписании этого Соглашения Стороны обязались все мерно содействовать широкому и свободному распространению и обмену информацией (включая создание общих информационных структур), развитию новых направлений сотрудничества в области ин формационного обмена. Принятие Соглашения о сотрудничестве в области информации определило долговременную стратегию информационного взаимодействия государств СНГ, цели и приоритеты раз вития информатизации.

Страны — участницы СНГ обязались содействовать всем формам сотрудничества между различными средствами массовой информации своих стран для обеспечения широкого и свободного распространения и обмена информацией, включая создание общих информационных структур. Стороны обязались поощрять обмены журналистами, специалистами в области технических средств, связанных с передачей информации, в рамках соглашений между соответствующими организациями. Одновременно было принято Соглашение “О создании Межгосударственной телерадиокомпании (МТРК)”, в котором Совет глав государств поручил главам правительств создать Межгосударственную телерадиокомпанию и утвердить ее Устав. В принятом в январе 1993 года Уставе за писано, что компания образована в целях:

— объективного и беспристрастного освещения общественно-политической, экономической и культурной жизни государств-учредителей и их международных связей;

— обеспечения населению возможностей широкого выбора теле и радиопрограмм.

Вначале телерадиокомпания “Мир” пыталась активно работать. Для нее были созданы уникальные возможности: обеспечена государственная поддержка со стороны стран СНГ, организованы региональные отделения, выделено достаточное финансирование из национальных бюджетов, закуплено дорогостоящее оборудование, какого не имеют крупнейшие телекомпании стран СНГ, предоставлен эфир на первом российском канале, вещающем на всю территорию Содружества. Существовал и огромный “потребительский” интерес к “продукции” компании, телесюжеты о жизни республик некогда единой страны, безусловно, по-прежнему интересовали и интересуют людей, не чувствующих себя пока чужими друг другу.

Но, к сожалению, компания “Мир” не состоялась как единая межгосударственная компания, способствующая интеграции стран СНГ. Это произошло по ряду причин. Так, непосредственные руководители компании слабо прислушивались к мнению представителей государств- учредителей телекомпании, руководствовались сиюминутными, в том числе чисто коммерческими, интересами. В итоге не была создана продуманная концепция телепередач. В большинстве случаев их информационный и художественный уровень невысок, и они не привлекают телезрителей. Сегодня присутствие компании не заметно в телевизионном пространстве СНГ, и складывается впечатление, что она существует только ради решения своих внутренних задач. Потребность же в телеканале широко и объективно освещающем жизнь стран Содружества, позволяющем наладить обмен национальными телепрограммами, исключительно велика, особенно в условиях, когда по финансовым и иным причинам не осталось ни одного межгосударственного канала, вещающего на все пространство СНГ.

 К настоящему времени по вопросам сотрудничества в сфере информации, информатизации и телекоммуникаций высшим органом Содружества принято более 50 документов.26

 Этапным шагом явилось принятие в ноябре 1995 г. решения Совета глав правительств СНГ “О разработке проекта Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств”, закрепляющего основные принципы и необходимые условия дальнейших согласованных действий по реализации задач информатизации стран СНГ. Важную роль имеет принятое Соглашение “О проведении согласованной политики по формированию единого информационного пространства СНГ’

и о ходе выполнения решений Совета глав правительств о проведении согласованной политики по формированию единого информационного пространства Содружества Независимых Государств” и ряд документов Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, в частности, рекомендательный законодательный акт “О принципах регулирования информационных отношений в государствах — участниках Содружества”, решение создании Межпарламентской информационно-справочной службы” и некоторые другие.

Особо хотелось бы остановиться на разработанных концепциях формирования и развития единого информационного пространства государств — участников Содружества Независимых Государств. Основополагающей здесь является Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств. Она определяет необходимые условия для реализации комплекса мероприятий по дальнейшему развитию межгосударственного информационно го обмена на принципах независимости, взаимовыгодности, использования международных стандартов при создании и развитии систем телекоммуникаций и каналов межгосударственного общения, широкого применения техники и технологий государств — участников СНГ, межгосударственного лицензирования и унификации программных и информационных ресурсов и услуг. Концепция основана на констатации имеющегося информационного сближения государств Содружества и представляет собой систему согласованных взглядов на общие стратегические цели и приоритеты сотрудничества государств — участников СНГ в развитии межгосударственных информационных обменов. Основные положения Концепции формируются:

— по приоритетным целям и интересам проведения согласованной политики формирования информационного пространства СНГ;

— по принципам и организационным основам сотрудничества государств — участников СНГ в сфере информации и телекоммуникаций;

— по механизмам и условиям реализации согласованных на меж государственном уровне мероприятий и программ по развитию межгосударственных информационных обменов.

Концепция базируется на принятых ранее соглашениях государств — участников СНГ по сотрудничеству в различных сферах деятельности и, прежде всего в сфере обмена информацией. Она составлена с учетом принципиальных положений Национальных программ информатизации и раз вития систем связи, подготовленных в государствах Содружества. Четкое и практическое понимание роли Концепции формирования единого информационного пространства в проведении согласованных мер по сотрудничеству государств — участников Содружества в сфере информации и информатизации определило высокую степень заинтересованности государств и органов Содружества нее скорейшем принятии высшими органами Содружества.27

Заключение

Осуществленный мной анализ позволяет сделать следующие выводы:

Теория евразийства не является новой. Еще в начале ХХ века русскими учеными выдвигались проекты создания Евразийского Сообщества под главенством России. Но эти идеи не были реализованы на практике.

В конце ХХ века видно, что интеграция независимых государств на постсоветском пространстве просто необходима. И уже делаются необходимые шаги. Главным шагом стало создание ЕврАзЭС.

Так что же такое ЕврАзЭС?

Евразийское экономическое сообщество -  международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Организация, ставшая правоприемнецей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации решений. Сообщества и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетом, необходимым для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими  в рамках Сообщества.

ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами – участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Один из главных векторов деятельности организации – обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально – экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

К числу приоритетных направлений деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:

Транспорт – решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспидиционных корпораций.

Энергетика – совместное основание гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и  водопользования, выход на единый  энергетический баланс.

Трудовая миграция -  социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и  их работодателями налогов.

Аграрно-промышленный комплекс -  согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран  Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере (страховых, банковских, лизинговых, биржевых и т.д.)

Данная работа позволяет увидеть фрагменты многоплановой и сложной картины интеграционных процессов на территории стран Содружества.

Оценивая место и роль настоящей работы в складывающейся историографии проблемы, следует отметить, что она является первым шагом по обобщению имеющегося материала по данному вопросу, а это предполагает необходимость более детального и подробного изучения вопросов интеграции стран Содружества в дальнейшем.

Литература:

Введение

1. Н.А.Назарбаев, «На пороге ХХI века», Алматы «Онер», 1996

2. Д.Н.Назарбаева, «Содружество Евразия», 2000

3. К.Токаев, «Дипломатия Республики Казахстан», Астана «Елорда», 2001

Гл. I

I.1.

4.Евразийское сообщество №1, 2002 «Евразийство как идеология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     государственности», С.Булекбаев, Е.Инкарбаев, стр. 5

5. там же, стр. 6-7

6. Д.Н. Назарбаева «Содружество Евразия», стр. 40

7. там же, стр. 41

8. там же , стр. 42-43

9. там же, стр. 43-44

10. там же, стр. 46

11. там же, стр. 46-47

12. там же, стр. 54-56

I.2

13.Евразийское сообщество №1, 2002. стр.8-9

14. Н.А. Назарбаев «На пороге ХХI века», стр. 102-103

15. Д.Н. Назарбаева «Содружество Евразия», стр. 68-69

16. Н.А. Назарбаев «На пороге ХХI века», стр. 103-105

17. Д.Н. Назарбаева «Содружество Евразия», стр. 69

18. К. Токаев «Дипломатия Республики Казахстан», стр. 60-64

19. там же, стр. 66-67

20. там же, стр. 69-70

Гл. II

II.1

21. К. Токаев «Дипломатия Республики Казахстан», стр. 49-52

22. Д.Н. Назарбаева «Содружество Евразия», стр. 175

23. там же, стр. 177-180

24. Евразийское сообщество №3, 2003 «Роль казахстанско-российских отношений в развитии экономической интеграции в рамках стран Содружества», Е. Жолманов, стр. 61-63

25. там же, стр. 65-66

II.2

26. Д.Н. Назарбаева «Содружество Евразия», стр. 397-404

27. там же, стр. 406-407

Тесты 1)В каком периоде каменного века сформировался современный тип человека? А) в раннем палеолите В) в среднем палеолите С)* в позднем палеолите D) в мезолите Е) в неолите.

2) Какого вида археологический материал дает главную информацию о материальной и духовной культуре древнейшего человека? А) гончарные изделия В) изделия из бронзы С) останки человека и животного D)* каменные орудия труда Е) изделия, изготовленные из костей животных.

3) В какой части Казахстана обнаружены стоянки палеолитического периода? A) в бассейне р. Сырдарьи B) в бассейне р. Иртыш C) в Центральном Казахстане D) на Мангышлаке E)* в районе хребта Каратау.

4) Какой тип хозяйства зародился в эпоху неолита? А)* производящий В) потребляющий С) натуральный D) комплексный Е) присваивающий.

5) Какой хронологический период охватывает неолит? A)* 5 тыс. лет до н.э. – 3 тыс. лет до н.э. B) 12 – 10 тыс. лет н.э. C) 5 – 10 тыс. лет до н.э. D) 12 – 10 тыс. лет до н.э. E) 2 – 7 тыс. лет н.э.

6) Бумеранг был изобретен в эпоху: A)* мезолита В) неолита C) верхнего палеолита D) нижнего палеолита E) железного века.

7) Какая из перечисленных эпох не входит в периодизацию истории человечества? А) эпоха камня В)* эпоха освоения степных и горных пространств С) эпоха бронзы D) эпоха железа Е) эпоха средневековья.

8) Как называется самый древний период человеческой истории? А) средний палеолит В)* нижний палеолит С) мезолит D) неолит Е) поздний палеолит.

9) Какой хронологический период охватывает период позднего палеолита? А) 50-40 тыс. лет до н.э. В) 10-2 тыс. лет до н.э. С)* 35-30 тыс. лет до н.э. – 12-10 тыс. лет до н.э. D) 10-5 тыс. лет до н.э. Е) 15-5 тыс. лет до н.э.

10) К какой эпохе относятся следы первого человека, найденного на территории Казахстана? А) железный век В) бронзовый век С) новокаменный век D) среднекаменный век Е)* древнекаменный век.