- •35.Понятие права и его признаки
- •36.Сущность и социальное назначение права
- •37. Принципы права
- •38. Функции права: понятие и классификация
- •39.Система права. Основания деления системы права на отрасли
- •§ 2. Предмет и метод правового регулирования
- •§ 3. Частное и публичное право
- •§ 4. Общая характеристика отраслей российского права
- •40. Понятие нормы права
- •§ 2. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм
- •41.Структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •42. Классификация норм права
- •43)Источники права. Понятие и виды.
- •44. Закон. Понятие и виды
- •(Нормативно-правовые акты)
- •45. Правотворчество: понятие, принципы, стадии, формы
- •§ 6. Понятие и стадии законотворчества в России
- •46.Понятие подзаконных нормативно-правовых актов и их виды
- •47.Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды
- •§ 8. Юридическая техника
- •48. Коллизии в праве. Способы их разрешения
- •II. Причины возникновения коллизий в российском праве
- •III. Виды коллизий и коллизионных норм
- •IV. Понятие и закрепление правовых принципов
- •V. Значение правовых принципов
- •VI. Виды правовых принципов
- •VII. Общеправовые принципы разрешения коллизий и их закрепление в праве
- •VIII. Последовательность применения принципов разрешения коллизий в праве
- •X. О приоритете кодифицированных актов
- •XI. Отличие общеправовых принципов разрешения коллизий в праве от приемов нормотворческой техники
- •XII. Порядок разрешения коллизий в праве
- •§ 2. Виды юридических коллизий
- •§ 3. Способы разрешения юридических коллизий
- •49. Действие нормативных актов во времени
- •50.Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •§ 2. Предпосылки возникновения и функционирования
- •51.Содержание правовых отношений. Субъективное право и юридическая обязанность
- •52. Субъекты правоотношений
- •53. Объекты правоотношений
- •54.Юридические факты и их классификация. Фактический состав
- •55. Понятие и формы реализации права.
- •56. Понятие и основания применения права
- •57. Основные стадии процесса применения норм права. Акты применения права
- •§ 4. Акты применения норм права:
- •58. Понятия и способы толкования норм права
- •§ 3. Способы и объем толкования правовых норм
- •59. Виды толкования норм права. Акты толкования.
- •§ 4. Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •§ 5. Юридическая практика
- •60.Пробелы в праве и способы их восполнения
- •61. Правомерное поведение: понятие, виды
- •62.Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •63. Причины правонарушений в обществе
- •64Юридическая ответственность. Понятие, признаки, основания возникновения
- •§ 4. Презумпция невиновности
- •65. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •66. Виды юридической ответственности.
- •67. Правосознание: понятие, структура, виды
- •68. Правовая культура и правовое воспитание.
- •§ 3. Правовая культура: понятие и структура
- •69. Законность: понятие, содержание и принципы
- •70. Правопорядок в обществе
- •§ 4. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
- •71. Механизм правового регулирование: понятие, элементы, стадии
- •§ 2. Стадии механизма правового регулирования
- •§ 3. Эффективность механизма правового регулирования
- •§ 4. Способы и типы правового регулирования
- •§ 5. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •§ 6. Стимулы и ограничения
- •§ 7. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве
II. Причины возникновения коллизий в российском праве
Коллизии в праве могут иметь естественный характер, например, при возникновении противоречий в связи с действием норм во времени или в пространстве, при наличии противоречий в отношениях, регулируемых правом (т. е. при конфликте законных интересов).
Коллизии могут быть также вызваны ошибками в правотворчестве, недостатками в кодификационной работе или при формировании системы права.
В настоящее время в России превалирует вторая группа причин.
К сожалению, российский законодатель до настоящего времени так и не смог выработать единого и четкого подхода по вопросу, что и как он регулирует, и оценивает свою деятельность исключительно количеством принятых законов. В связи с этим согласование между вновь принимаемыми федеральными законами и ранее действующими оставляет желать лучшего.
Большое количество проблем, связанных с наличием коллизий между положениями различных нормативных актов, возникает и применительно к соотношению федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
Нередки случаи, когда органы, осуществляющие подзаконное правовое регулирование, выходят за пределы своей компетенции и пытаются «подкорректировать» законы.
Российская правовая наука, которая вроде бы и должна помочь законодателю и правоприменительным органам изменить сложившуюся ситуацию, больше занята обратным процессом, а именно «борьбой за сферы влияния», которая, в свою очередь, порождает определенный «изоляционизм» в развитии отраслей права.[3]
Примером является вопрос о приоритете норм кодифицированных актов. Такие положения, например, установлены в отношении Гражданского кодекса РФ (ч.2 п.2 ст.3) и Трудового кодекса РФ (ч.2 ст.5). При этом, как будет сказано ниже, у данных кодифицированных актов пересекаются предметы правового регулирования. В связи с этим, например, вопрос, что такое норма гражданского права, содержащаяся в других федеральных законах, во многих случаях является неразрешимым.
Все это приводит к запутанности и противоречивости действующего российского права.
Отягощает ситуацию частое отсутствие у правоприменительных органов однозначного понимания порядка разрешения возникающих в связи с этим проблем.
Достаточно вспомнить проблемы с очередностью платежей, когда возник вопрос, что применять нормы Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» или Гражданского кодекса РФ, а также проблемы с возможностью изменения банками в одностороннем порядке процентных ставок по срочным вкладам физических лиц, когда возникли противоречия между нормами Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О банках и банковской деятельности». Решить эти проблемы в пользу положений Гражданского кодекса РФ смог только через несколько лет Конституционный Суд РФ (см. соответственно постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. N 21-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» и постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан О.Ю.Веселяшкиной, А.Ю.Веселяшкина и Н.П.Лазаренко»). Хотя по сути в этих делах речь шла всего лишь о разрешении коллизий между нормами федеральных законов
Одной из основных причин существования такой ситуации является отсутствие четкого понимания того, что право – это системное явление и эта система строится и функционирует на основании строго определенных принципов, единых для всей системы права. Соответственно любой сбой в функционировании элементов этой системы либо противоречие между отдельными ее элементами могут быть устранены, исходя из этих принципов.