47. Понятие юр. Техники. Систематизация нпа: понятие, виды.

Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов, используемых юристами при разработке и реализации правовых предписаний.

Объект юр. техники – текст правовых актов. Юр. техника делится на законодательную и правоприменительную.

Законодательная включает в себя:

- способы построения нормативных актов;

- использование терминов и построение юр. конструкций в соответствии с определенными правилами.

Таким образом, акты должны иметь характерную структуру (преамбулу, основные и заключительные положения), рубрикацию (части, разделы, главы, статьи), официальные атрибуты (наименование и сроки вступления в законную силу). Используемые термины должны иметь 1 значение, быть лаконичными, общепризнанными, лишенными эмоциональной окраски, отражать внутреннее единство правового материала. Термины, используемые в правовых актах: общезначимые (общепринятый смысл – муж, жена, дети), юридические (особое правовое значение – брак, развод, алиментирование) и специальные (область специальных знаний – технических, экономических, медицинских – венерическое заболевание, эпизоотия).

Юридические конструкции – это юридические формулы со строго ограниченным набором элементов и определенным типом связи между ними. Такова, например, конструкция состава преступления (обязательны – объект преступления, общественно опасное деяние, субъект и вина в форме умысла/неосторожности).

Правоприменительная - различные способы и приемы толкования юр. норм, квалификации содеянного, построения правоприменительных актов.

Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность, направленная на совершенствование и упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Цель – устранить противоречия, устранить устаревшие предписания, придать законодательству стабильность и внутреннюю согласованность.

Субъекты систематизации – гос. органы, юридические службы организаций, а в определенных случаях – частные лица.

Приведение нормативных актов в систему осуществляется 3 способами:

- путем издания сборника нормативных актов;

- путем переработки и дополнения действующих норм права, что означает создание новых;

- путем объединения нескольких нормативных актов в один укрупненный акт.

Виды систематизации нормативных актов:

1) По способу приведения в систему – инкорпорация, кодификация и консолидация.

№ 47. Инкорпорация – приведение нормативных актов в систему без изменения их содержания путем издания разного рода сборников (сборник законов…)

Инкорпорация бывает различных видов:

- хронологическая (по годам) и систематическая (по предмету правового регулирования)

- генеральная (полная – только действующие акты!) и частичная (неполная – лишь определенная часть актов)

- официальная (осуществляется гос. органами) и неофициальная (проводится организациями, частными лицами по своему усмотрению)

Кодификация – приведение нормативных актов в систему путем переработки и дополнения действующих норм права, изменения их содержания, принятия новых законов.

Консолидация – преодоление множественности нормативных актов путем их сведения в один укрупненный акт, содержание ранее принятых актов не меняется, но проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы и длинноты. Консолидация используется с целью упорядочения актов по вопросам управления, налогообложения и административной деятельности, т.е. в случаях, когда можно свести воедино десятки разрозненных нормативных предписаний и тем самым повысить качество правоприменительной деятельности.

2) По содержанию выделяют следующие кодифицированные акты: Основы законодательства, кодексы, уставы, + положения и правила.

Основы законодательства - устанавливают важнейшие положения отраслей права. Основы составляют нормативную базу для кодификационной деятельности субъектов федерации.

Кодексы – содержат нормы обособленных общественных отношений: гражданских, уголовных, семейных, трудовых и др.

Уставы – регулируют определенную сферу гос. деятельности, например, работу железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, воинскую службу…

Положения – детально регулируют статус/организацию деят-ти гос. органов, напр., положение о службе в органах внутренних дел.

Правила – определяют порядок работы

Технико-правовые категории в юридической технике: правовые аксиомы, правовые презумпции, юридические фикции, пре-юдиции.

К юридической технике принято также относить такие категории, как правовые аксиомы, презумпции, юридические фикции, преюди-ции.

Правовая аксиома – это положение, принимаемое в юридической науке и практике без доказательств, в силу его очевидности, убедительности и истинности. Например, “закон обратной силы не имеет”, “субъективному праву всегда соответствует юридическая обязанность”, “никто не может быть судьей в собственном деле”, “из двух актов по одному и тому же вопросу действует акт, принятый вышестоящим органом, и акт, принятый позже, чем предыдущий”.

Правовая презумпция представляет собой предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.

Презумпции всегда носят предположительный характер. Это предположение не достоверное, но вероятное. Наиболее распространенными презумпциями являются презумпция невиновности, презумпция знания закона, презумпция истинности нормативного акта и др.

В юридической литературе выделяют два вида презумпций: общеправовые и отраслевые.

К общеправовым презумпциям относятся те, которые приняты во всех или многих отраслях права и которые фактически стали правовыми принципами. Кроме перечисленных, к ним относятся: презумпция добропорядочности гражданина, презумпция правосубъектности вступающих в правовые отношения физических и юридических лиц.

Что касается презумпций отраслевых, то они не достигли уровня презумпций-принципов и чаще всего имеют отраслевую принадлежность, например презумпция равных долей имущества супругов, нажитого в браке; презумпция отказа истца от своих требований при повторной неявке истца в суд без уважительных причин.

Презумпции действуют до тех пор, пока они не будут опровергнуты, например презумпция невиновности. Но существуют неопровержимые презумпции, например презумпция непонимания несовершеннолетним (до 14 лет) общественной опасности своего деяния, если даже в силу раннего развития подросток мог сознавать общественную опасность совершенного им преступления. Однако Уголовный кодекс Российской Федерации исходит из презумпции неосознания до 14 лет характера совершенного деяния.

Юридические фикции – это несуществующее положение, однако признаваемое законодательством в качестве существующего и ставшее в силу этого признания общеобязательным. Фикции довольно широко применяются в действующем законодательстве. Так, согласно ст. 21 (ч. 3) ГК РФ днем смерти гражданина, объявленного умершим судом, считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. В ч. 2 ст. 18 ГК РФ установлено время начала безвестного отсутствия лица. В уголовном праве юридической фикцией является положение о снятии судимости, если она погашена в установленном законом порядке. К фикциям можно отнести и освобождение от уголовной ответственности при деятельном раскаянии лица, хотя преступление им совершено.

Юридические фикции как прием юридической техники представляют собой конструирование условной реальности, которая охраняется законом, закреплена в нормативном правовом акте и является обязательным предписанием. Юридические фикции позволяют установить определенность в правовых отношениях, так как с этими фактами связываются возникновение и прекращение правоотношений.

Преюдиции (дословный перевод с латыни – отношение к предыдущему судебному решению) представляют собой обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда. Например, если судебным решением, вступившим в законную силу, установлена ответственность владельца источника повышенной опасности за причиненный вред, то в случае предъявления регрессного (встречного) иска владельцем этого источника к непосредственному причинителю вреда (например, при пользовании автомашиной по доверенности) факты, установленные в первом судебном процессе, имеют преюдициальное значение, т.е. не подлежат оспариванию. Другой пример: осуждение липа за хищение имущества может служить основанием для судебного решения по гражданскому иску о возмещении ущерба, причиненного данным хищением.

Таким образом, факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, не могут оспариваться в другом процессе.

При вступлении в законную силу решения стороны данного процесса и другие лица, участвовавшие в процессе, не могут вновь заявить в суде те же исковые требования и на том же основании.

Но данный принцип действует только в отношении участвовавших в процессе сторон. Если же третьи лица имеют самостоятельные требования и по уважительным причинам не вступили в процесс, то в отношении этих лиц предыдущий судебный процесс не имеет преюдициального

значения. Иначе говоря, третьи лица могут оспаривать факты, установленные предыдущим решением суда, в заседании которого они не участвовали.

Но преюдициальность может вообще отпасть при пересмотре вступившего в законную силу решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В юридической науке часто наблюдается инструментальный подход к юридической технике. Она рассматривается как совокупность лишь технических приемов в сфере правотворчества и правореализации. Но юридическая техника имеет не только прикладное, но и фундаментальное значение в правовой сфере. Это обусловлено прежде всего значением юридических категорий, понятий, конструкций, юридической терминологии, используемой в правотворчестве, при совершенствовании действующего законодательства, а также в процессе его применения. Овладение юридической техникой служит свидетельством высокой общей и правовой культуры законодателей, их профессионализма, компетентности и позволяет создать эффективно действующие нормативные правовые акты и реализовать их.