- •1.Аппараты Совета Федерации и Государственной Думы. Органы формируемые Федеральным Собранием.
- •2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Законодательный процесс в рф.
- •5. Источники конституционного права как науки.
- •6. Конституционно-правовые основы российского федерализма. Состав рф.
- •7. Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности.
- •8. Конституционно-правовые отношения. Понятие и виды.
- •9. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •10. Конституция рф 1993 г. Общая характеристика.
- •11. Концепция прав и свобод человека и гражданина в конституции рф. Основные принципы конституционного статуса личности в рф.
- •12. Личные права и свободы в рф.
- •13. Нормы и институты конституционного права: понятие, классификация, особенности.
- •14. Общие правила проведения предвыборной агитации.
- •15. Общий порядок выдвижения, регистрации кандидатов (списка кандидатов). Статус кандидатов.
- •16. Ответственность в конституционном праве.
- •17. Политические права и свободы в рф.
- •18. Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в рф.
- •19. Понятия конституционного строя рф. Основы конституционного строя в рф.
- •20. Порядок и виды голосования. Установление результатов выборов.
- •21. Порядок принятия в рф и образование в её состав нового субъекта.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
- •Глава III. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •22. Порядок принятия конституции рф и её пересмотр; порядок принятия поправок и изменений в Конституцию рф.
- •23. Право на обращение граждан в органы гос. Власти и органы местного самоуправления как конституционное право.
- •24. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •25. Предмет и метод конституционного права рф.
- •26. Прокуратура рф, её место и роль в государственном механизме рф.
13. Нормы и институты конституционного права: понятие, классификация, особенности.
Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся прежде всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются: а) их особая важность и значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата многими из них регулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм общего характера, которые очень часто не только не исключают, но и предполагают издание на их основе еще и других норм, разъясняющих, конкретизирующих и развивающих эти общие нормы; г) значительно больший, чем в других отраслях права, удельный вес таких видов правовых норм, как нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-программы, нормы-определения, нормы-разъяснения и др.; д) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, который широко используется в конституционном праве лишь при определении прав и свобод человека; е) высшая юридическая сила большинства этих норм, обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; ж) нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм, как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; з) особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами.
Сами же конституционно-правовые нормы могут быть подразделены и классифицированы по различным основаниям. Так, по характеру (степени определенности) предписаний эти нормы могут быть императивными, когда в них правило поведения предписывается повелительно, строго, однозначно, безальтернативно, и диспозитивными, когда правило формулируется таким образом, что предоставляется возможность выбора того или иного поведения. Как уже отмечалось, в конституционном праве, в отличие от отраслей частного права, преобладают императивные нормы.
По их назначению в механизме правового регулирования конституционно-правовые нормы принято делить на материальные и процессуальные. Если первые отражают содержание действий и тем самым отвечают на вопрос о том, что именно регулируется, то вторые — формы и процедуры правового регулирования, тем самым отвечая на вопрос о том, как осуществляется такое регулирование. По методу правового регулирования, т.е. по приемам и способам правового воздействия на соответствующие общественные отношения, конституционно-правовые нормы можно разделить на: а) обязывающие; б) запрещающие; в) дозволяющие.
По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на постоянные, которые не ограничены сроком своего действия, и временные, призванные действовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или военного положения). По территориальным масштабам их действия такие нормы разделяются на те, которые действуют по всей стране, и те, которые действуют на территории отдельных регионов, субъектов федерации, автономий, муниципальных образований и др. По уровню юридической силы конституционно-правовые нормы можно разделить на те, которые содержатся в конституциях и поэтому обладают высшей юридической силой, и на те, которые содержатся в конституционном законе, обычном законе или подзаконном акте и которые поэтому должны соответствовать конституции.
Но наиболее дифференцированы конституционно-правовые нормы по форме выражения их конкретного содержания. Это — нормы-правила, нормы-принципы, нормы-определения, нормы-разъяснения, нормы-декларации, нормы-цели, нормы-программы, нормы-символы, нормы-справки и др.
Институты конституционного права — это совокупность (подсистема) согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу (область) общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента, правительства, местного самоуправления, институт избирательного права, институт референдума и др. Эти и другие конституционно-правовые институты далеко неодинаковы как по своей структуре, так и по масштабам регуляции, по числу норм и их юридической силе. Ряд институтов носит сложный в структурном отношении, комплексный характер, включая в себя большее или меньшее число более частных институтов (например, институт прав и свобод человека и гражданина включает институты личных, политических, экономических, социальных, культурных прав; институт формы государства — институты формы правления, политического режима, формы политико-территориального устройства; институт народного представительства — институты парламента, представительных органов штатов (земель), представительных органов муниципалитетов). Системы конституционно-правовых институтов разных стран неодинаковы и могут не включать те или иные конкретные институты.