70. Формирование открытой экономики в России.

Важным направлением формирования новой экономической системы России является создание эффективных международных экономических отношений, переход к открытой экономике.

Экономика СССР и других социалистических государств представляла собой относительно замкнутую систему, которая была в значительной мере автономна от остальной части мировой экономики. Это выражалось в следующем. Право выхода на внешние рынки имел узкий круг специализированных внешнеторговых органи­заций, входивших в систему Министерства внешней торговли СССР (МВТ СССР) или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС СССР). Изменение условий реализации на мировом рынке прямо не влияло на дея­тельность производственных предприятий. Хотя в теории всегда признавалось зна­чение международного разделения труда (МРТ) как фактора повышения эффектив­ности производства, но на практике господствовало автаркическое мышление. Им­порт рассматривался как средство получения недостающих товаров, а экспорт — как неизбежное «зло», необходимое для зарабатывания валюты.

Реальная закрытость советской экономики имела ряд неизбежных проявлений и особенностей: в стране действовала система цен, коренным образом отличавшая­ся от мировых; рубль не являлся конвертируемой валютой; предприятия прямо не были связаны с мировым рынком и не имели опыта работы на нем.

В современной экономике России внешнеэкономические связи должны рассматриваться не только как средство повышения эффективности производства за счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет об органичном включении российской экономики в мировое хозяйство как важном элементе формирования рыночной экономики.

В русле рыночных преобразований в России происходит коренной поворот во всей системе внешнеэкономических связей России. Ее основные черты состоят в том, что прежняя ориентация на относительную замкнутость уступает место курсу на «открытие» экономики и ее интеграцию в систему мировых хозяйственных связей, либерализацию всех форм внешнеэкономической деятельности.

Открытая экономика, как особое состояние национальной экономической системы, обладает рядом признаков и свойств.

На макроуровне это:

- устойчивая внешнеэкономическая специализация страны, при которой обмен с мировым хозяйством происходит не в силу дефицитов или излишков продукции внутри страны, а на основе сравнительных издержек производства и качества товаров;

- сопоставимость пропорций национальных и мировых цен на основные товары;

- участие в международных рынках труда, капитала, финансовых рынках, а также иных формах макроэкономической деятельности;

- международная обратимость национальной валюты. На микроуровне:

- выход предприятий всех форм собственности на внешние рынки товаров, услуг и капитала;

(28-2.2) — свобода выбора всеми экономическими субъектами отечественных и иностранных партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций;

- превращение внешнеэкономической деятельности в органическую составную часть хозяйственной деятельности предприятий.

В деятельности государства:

- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании с гибкой защитой отечественных производителей;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования иностранного капитала;

- сближение национального законодательства в области экономики, приоритет международных договорных обязательств России над нормами отечественного права;

- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и методов регулирования внешнеэкономических связей;

- обеспечение участия России во всех важнейших международных экономических организациях;

- поддержка отечественных экспортеров на внешних рынках. Абсолютно открытой экономики в упрошенном понимании, то есть такой, в процессе функционирования которой без всяких ограничений происходило бы движение товаров, труда и капитала через национальные границы (и внутрь, и вовне), не имеет ни одна страна мира. Правительства зарубежных стран с рыночным типом хозяйствования регулируют международный оборот ресурсов с помощью различных мер, включая и чисто административные. При этом открытость экономики непременно предполагает приоритетный учет национальных экономических интересов.

Различаются «большая открытая экономика» и «малая открытая экономика».

Большая открытая экономика — это экономика, которая благодаря ее мас­штабам, реальному участию в международном разделении труда, степени влияния на мировых рынках товаров, капиталов и услуг, а также имеющемуся национальному экономическому и ресурсному потенциалу оказывает реальное воз­действие на формирование основных экономических параметров: уровень инфляции и мировых цен; динамику спроса и предложения на группы важнейших товаров; состояние мировых финансовых рынков, включая движение ставки процента; политику в области определения международных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические связи, и т.д. Государства, где сформировалась большая открытая экономика (например США, Япония, Германия), ока­зывают значительное влияние на состояние международного рынка и на уро­вень мировой ставки процента.

Малая открытая экономика — это экономика, которая не оказывает существенного влияния на процессы мирового рынка и на движение мировой ставки процента. Как правило, развитие таких экономик оказывается под влиянием тенденций, складывающихся на мировых рынках и в международных отношениях.

Российская экономика в силу целого ряда потенциальных преимуществ, ресурсного, индустриального и интеллектуального потенциала имеет исходные предпосылки для формирования большой открытой экономики.