- •5. 5. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •4. 4. Статутные, личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные права и обязанности. Политические права и свободы. Абсолютные и относительные права.
- •6. 6. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Специфические особенности.
- •. Виды субъектов административного права. Правоспособность и дееспособность. Права и обязанности. Ответственность.
- •. Понятие административно правового статуса граждан. Источники административного права, устанавливающие правовой статус граждан, и их виды.
- •Институт государственной служба и её виды.
- •Государственная гражданская служба. Персонал в государственном управлении.
- •Государственная должность гражданской службы.
- •Понятие и содержание государственно-служебных отношений.
- •Прохождение государственной гражданской службы. Государственная кадровая политика.
- •6. Поощрения и ответственность государственных служащих. Коррупция.
- •Понятие и виды административно-правовых режимов. Административно -правовые режимы стабильности государства, защиты прав граждан, учётно-легализующие и административно-функциональные.
- •Основы правового регулирования мер административно- правовых режимов.
- •Порядок введения мер специальных административно-правовых режимов.
- •Административно-правовой режимов чрезвычайного положения
- •Административно-правовой режимов военного положения
. Понятие административно правового статуса граждан. Источники административного права, устанавливающие правовой статус граждан, и их виды.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции).
Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.
Элементы административно-правового статуса граждан:
принципы административно-правового статуса граждан;
гражданство;
административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
административная ответственность граждан;
юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:
Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;
ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
ФКЗ от26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Обуполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
ФЗ от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;
ФЗ от 19 февраля 1997 г. № 4528-1 «О беженцах»;
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;
ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;
Уголовный кодекс РФ, ГК, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.
Виды административно-правовых статусов граждан:
общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;
родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);
индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
5.2. Принципы административно-правового статуса граждан
Социальное равенство. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 19 Конституции).
Гуманизм. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17). Признание и гарантирование общепризнанных прав и свобод не является умалением других прав и свобод человека и гражданина.
Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 1,2 ст. 3 Конституции).
Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении правонарушения независимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана в установленном процессуальном порядке и закреплена во вступившем в законную силу индивидуальном правоприменительном акте.
Законность. Все субъекты государственного управления обязаны соблюдать и исполнять Конституцию, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации.
С6. Государственная служба.