Первая государственная программа научно-технического развития

Кризисная ситуация, сложившаяся в Советской России к началу 1920 г., обусловила острую потребность в разработке программы возрождения и развития экономики страны. Такой программой стал первый в мировой истории единый государственный план развития народного хозяйства, обеспечивший комплексное решение социально-экономических и научно-технических проблем и получивший название ГОЭЛРО /Государственная электрификация России/. Идеи электрификации и развития промышленности на плановых началах высказывались российскими и зарубежными учеными и до революции, однако возможность реализовать эти идеи возникла лишь в Советской России.В январе 1920 г. Г.М.Кржижановский представил В.И.Ленину проект статьи "Задачи электрификации промышленности", а уже 24 марта того же года Совет рабоче-крестьянской обороны принял положение о Государственной комиссии по электрификации России. Председателем Комиссии стал Кржижановский, всего в разработке плана участвовало более 200 специалистов и такие организации, как Комитет государственных сооружений, Центральный электротехнический совет, Электроотдел ВСНХ, Отдел по электрификации железных дорог и др. Для успешной работы Комиссии был выделен специальный кредит, помещения, необходимые технические средства и транспорт. В ноябре 1920 г. план был завершен и представлен на рассмотрение делегатам открывшегося 22 декабря VIII Всероссийского съезда Советов. План ГОЭЛРО получил одобрение съезда и 21 декабря 1921 г. СНК принял постановление "О плане электрификации России".Важной особенностью плана ГОЭЛРО было активное участие в его разработке ученых, что позволило избежать ведомственной узости и обеспечить комплексность подхода, учитывающего различные аспекты развития народного хозяйства и применение математических моделей, предвосхитивших современные методы экономико-математического моделирования. План ГОЭЛРО не только обеспечил основу для быстрого развития отечественной промышленности, но и науки. Так, за период с 1929 по 1931 гг. численность НИИ в системе ВСНХ возросла на 33%, а численность научных кадров в этих институтах возросла почти в 2 раза. При этом соответствующие отделы были созданы и в системе АН СССР. Таким образом, план ГОЭЛРО оказал существенное воздействие и на развитие фундаментальной науки и может с полным правом считаться началом научной политики в СССР.

Академия наук в 20-30-е годы. Начало создания республиканских академий наук.

Революционный февральско-октябрьский период 1917 г. оказал существенное влияние на развитие научно-организационного творчества ученых. Ведущие члены Академии наук (С.Ф.Ольденбург, В.И.Вернадский др.), еще до революции формировавшие образ науки как мощной социально-преобразующей силы, способной воздействовать на все сферы жизнедеятельности общества, приняли самое активное участие в новом государственном строительстве, реформируя образовательную и научную системы России.

Однако начавшиеся после Октябрьской революции сложные и противоречивые процессы взаимной адаптации науки и новых структур власти, социализации науки в пролетарском государстве, когда власти реально могли блокировать или, наоборот, актуализировать развитие определенных научных направлений, существенно изменили облик академического сообщества.

В годы гражданской войны Академия наук понесла значительные кадровые потери, последствия которых сказывались еще долгие годы. Ученые страдали от тяжелых условий жизни, многие из них становились вольными или невольными жертвами новой государственной политики, основанной на "классовом" подходе.

В течение 1918-1920 гг. Российская Академия наук потеряла 12 академиков - скончались математик А.М.Ляпунов, кристаллограф Е.С.Федоров, ботаник А.С.Фаминцын, зоолог В.В.Заленский, историки М.А.Дьяконов и А.С.Лаппо-Данилевский, геофизик М.А.Рыкачев, востоковед В.В.Радлов, археолог Я.И.Смирнов, слависты А.А.Шахматов и И.С.Пальмов. Вынужденно эмигрировали крупнейшие русские ученые, специалисты с мировыми именами - геолог Н.И.Андрусов, историк искусства и археолог Н.П.Кондаков, историк античности М.И.Ростовцев, политэконом П.Б.Струве и др.

Несмотря на это, в отличие от многих государственных учреждений, Академия наук на путь прямого саботажа мероприятий Советской власти не встала. Алгоритм отношения академических ученых к власти четко выразил в своей речи непременный секретарь РАН академик С.Ф.Ольденбург на заседании Общего собрания РАН 29 декабря 1917 г.: "Работающие в Российской Академии наук должны сказать, что, невзирая ни на что, они работали, продолжают работать и будут работать для Родины и для науки..."

Процесс интеграции Российской Академии Наук в новую систему организации науки оказался очень динамичным. Всего за несколько месяцев 1917-1918 гг. она прошла путь от неприятия новой власти к сотрудничеству с ней. Такая позиция Академии имела тем более важное значение, что на нее, как самое авторитетное научное учреждение, ориентировались все научные силы страны. В свою очередь советская власть немало сделала для изменения отношения к науке в стране. Все заботы о развитии научных исследований взяло на себя государство. Впервые в мире была осуществлена государственная организация науки, к которой впоследствии пришли развитые капиталистические страны.

Советское правительство придавало большое значение Академии наук, вокруг которой были сосредоточены ведущие научные силы России, привлекало Академию к активному участию в решении коренных задач экономической и технической реконструкции, культурного строительства. В труднейшее время гражданской войны советское правительство изыскивало средства для финансирования исследований, проводимых в Академии наук, и для помощи ученым, создавало условия для научной работы. Однако находились и такие "реформаторы", которые стремились уничтожить Академию наук "как совершенно ненужный пережиток ложноклассической эпохи развития классового общества". Планы радикал-коммунистов были прерваны В.И.Лениным, рассматривавшим науку как непосредственную производительную силу общества, основу военно-промышленного потенциала страны и ее международной репутации.

В 20-е годы под руководством ученых Академии проводились исследования Курской магнитной аномалии, геологические исследования Кольского полуострова; возросло число научных экспедиций, направляемых Академией в различные районы страны для изучения природных ресурсов.

Усилилось внимание к фундаментальным исследованиям по проблемам естественных и гуманитарных наук. Были созданы новые научно-исследовательские учреждения, в том числе Физико-математический институт, который возглавил В.А.Стеклов (впоследствии на базе института были созданы Физический институт им. П.Н.Лебедева и Математический институт им. В.А. Стеклова), Оптический институт во главе с Д.С.Рождественским, Радиевый институт во главе с В.И.Вернадским, Институт физико-химического анализа во главе с Н.С.Курнаковым, Институт по изучению платины во главе с Л.А.Чугаевым.

С этого времени академическая наука начала развиваться и в республиках, входивших в состав СССР. В 1919 г. по инициативе В.И.Вернадского была создана Академия наук Украины; в 1929 г. на базе Института белорусской культуры была образована Академия наук Белоруссии.

Научную политику 1920-30-х годов, необходимость развития и поддержки тех или иных научных направлений или исследований советское партийно-государственное руководство прямо связывало с "нужностью" и "практичностью" науки, ее ролью в обеспечении создания экономического фундамента грандиозного проекта построения коммунистического общества. Соответственно новой социальной роли был существенно повышен и социальный статус академической науки и ее институций. Академии наук с ее высококвалифицированным научным составом отводилась роль ведущего научного центра страны, что подкреплялось со стороны власти особым вниманием к Академии - увеличением финансирования научных исследований, строительством новых зданий институтов и лабораторий, расширением персонального состава Академии, предоставлением "высшему научному сословию" многих дополнительных прав.Отражением возраставшей роли Академии наук в жизни общества явилось правительственное постановление 1925 г., в котором Академия была признана "высшим всесоюзным ученым учреждением". Она получила наименование "Академия наук СССР".Однако партийно-государственная власть - единственный источник финансовых ресурсов ставшей к этому времени капиталоемкой науки - требовала подчинения деятельности академического сообщества своей идеологической доктрине и своему толкованию государственных интересов. Что произойдет с "неугодными" учеными - даже академиками и членами-корреспондентами - сталинский режим широкомасштабно продемонстрировал в 1929-1931 гг., сфабриковав печально знаменитое "дело Академии наук", по которому было арестовано свыше 100 человек.

В 20-30-е годы ученые Академии активно участвовали в разработке народнохозяйственных планов, устанавливали прямые связи с предприятиями и стройками. Своими исследованиями, консультациями на местах они содействовали решению актуальных вопросов социально-экономических преобразований, вели большую работу по подготовке специалистов для новых отраслей народного хозяйства, для культуры.