- •1. Правовые основы обеспечения защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •2. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- •4. Классификация чрезвычайных ситуаций.
- •5. Причины возникновения чрезвычайных ситуаций.
- •8. Радиационно-опасные объекты
- •10. Принципы и способы защиты населения. Сущность эвакуационных мероприятий
- •11 Укрытия в защитных сооружениях
- •13. Задачи рсчс
- •14. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •15. Режимы функционирования рсчс
- •17. Процесс горения и его виды
- •18. Классификация производственных помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности
- •20. Средства тушения пожаров Первичные средства пожаротушения
- •Автоматические средства пожаротушения
- •Средства пожарной сигнализации
- •1 Основные понятия, термины и определения
- •2Классификация опасностей
- •3 Взаимодействие человека со средой обитания
- •4Критерии комфортности и безопасности техносферы.
- •5Принципы бжд
- •6 Правовые основы бжд
- •7Понятие о риске, приемлемый риск
- •8Нормативно-правовые акты бжд
- •9 Управление охраной окружающей среды
- •10 Управление охраной труда
- •11 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- •12 Общественный контроль охраны труда
- •13 Организация обучения ,проверки знаний и инструктажа по охране труда
- •14 Ответственность за нарушение требований по охране труда
- •15 Классификация несчастных случаев и их расследование
- •16 Основные формы трудовой деятельности
- •17 Возмещение работодателем вреда, причинённого здоровью работника трудовым увечьем на производстве
- •18 Классы условий труда по степени вредности и опасности
- •19 Аттестация и сертификация рабочих мест
- •20 Лбготы на вредном производстве
- •21.Микроклитматические условия жизнедеятельности
- •22.Естественное и искуственное освещение Виды и системы освещения
- •Нормирование освещённости
- •23.Опасные и вредные факторы и защита от них электрический ток Действие электрического тока на организм человека
- •24.Факторы, влияющие на исход поражения человека током
- •25.Электрическое сопротивление тела человека
- •Сопротивления тела человека
- •26.Оценка опасности поражени электрическим током
- •27.Классификация помещений по опасности поражения человека током
- •Нормирование напряжений прикосновения и токов через тело человека
- •28.Технические средства защиты человека от поражения током
- •29.Эмп и их воздействие на организм человека
- •30.Гигиеническое нормирование эмп
- •31.Способы и средства защиты от воздействия эмп
- •32.Лазерное излучение
- •34.Вибрация
- •35.Вредные вещества Действие вредных веществ на организм человека
- •Гигиеническое нормирование вредных веществ
- •36 Ионизир излучение
- •37 Единицы измерения ии
1. Правовые основы обеспечения защиты населения в чрезвычайных ситуациях
В России, создаются государственные системы, деятельность которых направлена на решение задач защиты населения и территорий от ЧС.
Эти системы в своей деятельности руководствуются рядом нормативных и правовых актов. На 1998 год по вопросам Гражданской обороны (ГО) и Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) действуют ряд законов РФ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Остановимся кратко на некоторых из них.
Законы:
• О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (принят Государственной Думой 12 июля 1995 года, подписан Президентом РФ 24 ноября 1995 года, №179-ФЗ);
• О радиационной безопасности населения (принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года, подписан Президентом РФ 9 января 1996 года, №3-ФЗ);
• О промышленной безопасности опасных производственных объектов (принят Государственной Думой 20 июня 1997 года, подписан Президентом РФ 21 июля 1997 года, №116-ФЗ);
• О Гражданской обороне (принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года, подписан Президентом РФ 12 февраля 1998 года) и др.
Указы Президента:
• О Государственном Комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (№305 от 18 декабря 1991 года);
• О гражданской обороне (№643 от 8 мая 1993 года);
• Вопросы гражданской обороны РФ (№784 от 27 мая 1996 года). Постановления Правительства:
Об образовании Российского корпуса спасателей (от 27 декабря 1990 го да, №606);
О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (от 18 апреля 1992 года, №263);
Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями (от 23 апреля 1994 года, №359);
О Федеральной целевой программе «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действие в чрезвычайных ситуациях» (от 16 января 1995 года, №43);
О Декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (от 1 июля 1995 года, №675);
• О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от 10 ноября 1996 года, №1340);
О создании Российского центра подготовки спасателей (№26 от 9 января 1997 года);
О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (№334 от 24 марта 1997 года) и др.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (ФЗ-68) определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территорий) от ЧС природного и техногенного характера.
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований на территории РФ, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей.
Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭО был принят в 1991 году, а затем с уточнениями и изменениями в 1995 году. Этот Закон направлен на защиту прав и интересов граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В приложениях названы:
опасные производственные объекты;
предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации безопасности.
Федеральный закон "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
В Законе определено, что Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В Законе перечислены задачи ГО, даны принципы ее организации и ведения, определены права и обязанности граждан РФ в области ГО, а также руководство ГО и т.д.
В Законе четко определено, что ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, но в то же время оговорено, что деятельность войск ГО осуществляется не только в военное время, но и в мирное время при стихийных, бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В Указе Президента РСФСР «О Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» речь идет о создании указанного комитета, о задачах, возлагаемых на него, о порядке его финансирования, определяется порядок передачи ему от Министерства обороны СССР всех элементов ГО и этим Указом предписывается создать при комитете:
Штаб войск ГО РСФСР для управления соединениями, воинскими частями и подразделениями ГО;
региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в городах Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите и Хабаровске. Далее этот комитет был преобразован в Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)