62. Фискальная политика: основные задачи, методы

С государственным бюджетом связан такой инструмент макроэкономического регулирования, как фискальная политика.

Фискальная политика — меры правительства в области налогообложения и государственных расходов для достижения определенных социально-экономических целей.

Основные задачи фискальной политики: 1)обеспечение устойчивого экономического роста; 2)увеличение занятости; 3)снижение инфляции.

Методы фискальной политики:

1)прямые: государственные закупки; государственные инвестиции; субсидии —пособия в денежной или натуральной форме; субвенции — денежное пособие государства местным органам.

2)косвенные — меры государства по воздействию на производителей и население через спрос

3) сумма налогообложения — изменение размеров ставок, необлагаемого минимума и т.д.;

4)политика ускоренной амортизации в фондо- и наукоемких отраслях;

5)процентная (дисконтная) политика.

Основными элементами фискальной политики являются система государственных закупок, трансферы (перевод иностранной валюты или золота из одной страны в другую) и изменение налоговых ставок.

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяется на дискреционную и политику автоматических, или встроенных, стабилизаторов.

Дискреционная политика — это регулирование экономики с помощью манипулирования налогами и правительственными расходами. Увеличение (уменьшение) государственных расходов вызывает соответствующие изменения в величине совокупных расходов и оказывает расширяющее (сокращающее) воздействие на объем валового продукта. Связана с осуществлением правительственной политики занятости, социальной политики. Недостаток они вводятся при спаде экономики, а в период ее подъема их сложно отменить.

Политика встроенных стабилизаторов означает, что они работают в системе саморегулирования. Прежде всего – изменения налоговых отчислений, которые происходят автоматически с ростом чистого национального продукта. Частично – пособий по безработице, и социальных выплат, а также индексация доходов в связи с инфляцией. Пособия растут при увеличении числа безработных, а фонд пособий — при увеличении числа занятых. Если резерва нет, то эффект от увеличения пособий снижается.

Однако политика встроенных стабилизаторов только уменьшает колебания цикла, но не может их устранить. Поэтому политика встроенных стабилизаторов дополняется дискреционной политикой. Фискальная политика при дефиците бюджета способствует уменьшению или устранению дефицита с помощью заимствования и выпуска денег. При избытке бюджета его дефицит устраняется путем погашения государственного долга или изъятия денег из обращения. При чрезмерной инфляции фискальная политика может не дать желаемого результата. Тогда осуществляют жесткую монетарную политику, регулирование цен, занятости, таможенную и валютную политику.

63. Социальная политика: понятие, цели, функции

Социальная политика направлена на выполнение государством своих функций по обеспечению нормальных условий жизни населения. Её задачами являются:

• обеспечение занятости и возможности трудоустройства для граждан страны;

• обеспечение необходимыми средствами нетрудоспособных граждан;

• обеспечение работы сфер коммерчески нерентабельных (образование, здравоохранение и т. п.).

Одной из главных задач является предотвращение бедности и обеспечение населения гарантированным набором необходимых благ и услуг. С этой целью разрабатываются следующие официальные стандарты:

• минимальный потребительский бюджет включает в себя месячный набор товаров и услуг, которым пользуются не менее 70% населения по цене отечественных производителей;

• прожиточный минимум ориентирован на малоимущие слои населения и включает набор самых необходимых товаров и услуг;

• минимальная заработная плата – это минимальный уровень дохода, который должен обеспечивать потребление по стандарту прожиточного минимума.

Социальная политика выстраивается исходя из того, что каждый трудоспособный член общества сам должен позаботиться о себе. Главная форма такой защиты – работа, стремление заработать на всю семью. Экономические функции государства предельно ограничены. Среди методов государственного регулирования национальной экономики широко используются инструменты денежно-кредитной политики.