4.Бюджетный федерализм и система межбюджетных отношений.
Этнополитический процесс. Определения формы участия и требования субъектов. 1.Типология этнополитического процесса 2.Субъекты 3.Роль Госсударства
Этнополитический процесс - разновидность политических процессов на региональном и местном политических уровнях, представляющих собой взаимодействие государства и отдельных органов власти и управления с этническими обществами, движениями и элитами, по поводу реализации их требований, направленных на расширение прав, автономии и властных полномочий народов и других общностей. Две формы участия: Автономная(выражается в избирательной активности граждан, при формировании законодательных органов власти и местного самоуправления) и мобилизованное участие(Движения , митинги, пикеты, коллективные петиции, вооруженные захваты). Требования к независимости( зачем все это): По Гурру 1. требование со стороны ущемленных меньшинств, больших экономических и политических выгод, учет которого предотвращает угрозу разрушительных коллективных акций, и заставляет чиновников более эффективно работать в мультинациональной среде. 2. Мирный способ( Уэльс , Шотландия , Татарстан). 3.Экономическое культурное и политическое пространство из за повышения угроз потери собственной самобытности.(Сохранение традиционного образа жизни). Аклаев: деление на несколько групп 1.Этно-территориальные( проживают на своей территории). 2.Этно-диаспорные меньшинства( образовались путем миграции на территорию другой страны) Типы этнополитических процессов: Мирные решения или Конфликты.
Субъекты Этнические движения: разновидность социально политического движения, выступающих с требование, эктокультурных политических прав, автономий. Изменение системы управления. Первые движения в 17 столетии. 3 волны: 1. После первой мировой, 2. После второй мировой после распада колониальной системы. 3.Развал СССР Этнические Элиты: Часть общих политических элит . Особые функции: этническая мобилизация, идеологическое воспитание, руководство этническими субъектами. Вертикально организованные политических группы в России Этнические Диаспоры : Группы которые в другом государства, выступают в роли групп давления, Этнические диаспоры могут организовывать собственные партии. Государства: Выработка государственной национальной политики, стратегии регулирования этонополитических процессов, общих параметром и приоритетов жизни и развития народов, включая методы решения экономических, политических, национально культурных вопросах. Политическая функция: связана с поддержанием политического господства, обеспечения свобод политических меньшинств, нейтрализация межэтнических конфликтов, взаимодействие с национальными партиями или организациями. Организаторская функция государства( контроль надзор, формирование кадрового состава). Экономическая функция( перечисление трансфертов, датаций.) Образовательная. Внешние функции: поддержание пограничной ситуации, недопущение криминальной деятельности.
Этнополитические конфликты Основной тип конфликтов на федеральном уровне – сецессия, конституционные конфликты Внутрирегиональные конфликты связаны с двумя причинами: 1. Представительство этносов в органах врасти. 2. Противостояние этнических общностей, которое определяется стремлением хотя бы одного из этносов выйти их состава многонациональной республики, и создать свое собственное государственное образование. Федеративные договор – договор о разграничении полномочий(Весна 1994). Между федерацией и каждой республикой. Февраль – Татарстан с 1998 года центр пытается контролировать свои регионы. Татарстан создали казначейство для контроля своих расходов. В 2000 году Путин заставил глав регионов привести свои законы до подобия с конституцией.
Сецессионные конфликты. Чечня – собственная государственность, которая была разрушена. Историческая память о многих столкновениях. Обиды связанные с депортацией чеченского населения в Казахстан. Маргинализация(потеря своего статуса) чеченской молодежи.
2 Этапа отношений центра и Чечни: 1.1991-1998 фаза зарождения конфликта. Отношения центра было хаотическим, у центра не было точного плана. Чеченская сторона ставило своей основной целью обретение независимости, выход и России. 2. 1999- по сей день. Завершение острых взаимодействий. Выработка центром единой политики. Центр начинает отказываться от уступок сепаратистам.
Внутрирегиональные конфликты. Каким образом перераспределяется власть. В 20 годы 20 века предпринималась политика коренизации республик: доля титульных наций превышала долю в составе населения. Языки. Новые государственные образования. Основные формы решения проблемы несбалансированного разделения правления – консоциация (основная модель урегулирования противоречий, между этносами в рамках многонационального региона.) включение представителей этнических общностей в систему гос. власти в республиках, предоставления им контроля над сферами хозяйственной деятельности, учреждение форм межэтнического культурного сотрудничества, для свертывания конфликтов, а так же для распространения практики межэтнического разделения власти, на уровень полиэтнических субъектов федерации).
Россия и Чечня в исторической перспективе. Основная проблема присоединение Чечни. Доказано что Чечня никогда не имело собственного государства, не было разделения элит, разделения веток власти. Начало военного сопротивления Чеченцев 1785.
Положение России в современном мире Актор (Субъект который постоянно учувствует в межполитических взаимодействиях) до 1648 года – начало международных отношений, после Вестфальского мирного договора. Отношения складываются между государствами. Со второй половины 20 века все участники делятся на 2 группы: 1. Традиционные государства 2.МПО(входят государства для разных целей. Бывают универсальными: ООН 1945 году. ЕС. НАТО. Более 2000), МнеПО(Красный крест, гринпис, и тд.), ТНК, Террористические группы, Внутригосударственные регионы, Неформальные клубы( большая 8, большая 20, открытое членство..без устава..все между собой).
Изменение положения России после СССР с США Население изменилось почти на 1\3, территория уменьшилась на 1\4. На момент распада у России остался лишь Ядерный потенциал. С 2000 года была принята стратегия низкого старта. В 2007 10 февраля году Путин резко высказался в Мюнхене, сказал, что никому Россия не будет подчиняться. Ключевым субъектом для России являются США. На современном этапе : преодолен кризис между Москвой и Вашингтоном. В 2009 году начинается потепление, главной целью стала безопасность. Подписано соглашение о сотрудничестве по Афганистану, Транзит грузов через России, Была восстановлена деятельность СРН(совет России НАТО). За время медведева и Обамы было подписано сотрудничество для оперативной совместимости вооруженных сил. Договор СНВ- 3 о дальнейшем сокращении ядерных потенциалов. Удалось достигнуть сотрудничества в экономической сфере. Европейское отношение с 1994 года действует соглашение СПС, вступило с 1997 года и было только 10 лет. В августе 2008 года отношения резко ухудшилось. Отказ России от подписания энергетической хартии. В этой хартии ущемляются права импортников. Восточное направление Российско-Китайское отношение, нормализация отношений с Китаем, каждый год объемы продаж увеличиваются на 20-30 %. Окончательно с границами решили в 2005 году. Взаимодействие в рамках ШОС(Станы и Россия с Китаем 6 государств ). С Японией Россия находится в формальном состоянии войны. Разделение Курильских островов. С Индией сотрудничество вооружением, 40 % экспорта в Индию, совместное антитеррористические действия. Россия неформально принимает участие в ШОС АТЭС.
Российский опыт противодействия терроризму 1.террористические криминальные структуры как новые субъекты мировой политики 2.правовые аспекты противодействия терроризму на региональном(другие страны) уровне 3.Российский опыт
Проблема антитеррористического противостояния очень актуальна на глобальном уровне. Одна из первых попыток противостояния была Лига Нации 1937, 24 государства, был документ который говорил что терроризм это все уголовные деяния которые направлены против государства. (Взять у Ани Лекцию))
Политическая культура 1.Факторы которые способствовали становлению полит культуры в России 2.Черты полит культуры в современно России
Политическая культура – вся совокупность полит явлений, которые опосредуют связи человека с политическим миром. Три подхода: многообразие, правильное поведение, Алмант разделял 3 подхода: парохиальные, подданнический, партисипаторный.