Форма зарубежных государств: форма правления.

1. Понятие формы государства и форма правления.

2. Способы закрепления формы правления в современных конституциях.

3. Основные черты формы правления зарубежных государств.

А) Абсолютная (теократическая), дуалистическая и парламентарная монархия

Б) Президентская, парламентарная и смешанная форма республики.

Конституции ряда государств: Конституция Франции 1958 г, Конституция Японии 1946 г., Конституция Бельгии, Конституция Швеции (Форма правления).

Форма государства (этот вопрос рассматривается по-разному, неоднозначное представление о форме правления) – в 1954 г. В СССР началась дискуссия по вопросу – что такое форма государства? Решили, что нужно прекратить дискуссию, т.к. не было единой точки зрения. Форма государства – форма правления, форма государственно-территориального устройства, форма политического режима (триединство).

Форма государства – способ организации государственной власти. Это внешнее отражение структуры государства.

Форма государства – обусловленная содержанием государства единство и взаимосвязь структурной и территориальной организации гос власти, методов её осуществления прямых и обратных связей её с населением. Под структурной организацией понимается структура органов. Под территориальной организацией понимается унитарное, федеративное гос-во.

В европейской науке под формой государства понимают только форму правления.

Форма правления – способ организации высших органов государственной власти.

Критерии классификации форм правления:

1. Порядок замещения должности главы государства

2. Объём полномочий гл. гос-ва.

3. Характер распределения полномочий между главой государства и парламентом (высшим органом народного Представительства).

4. Ответственность высших органов гос. власти друг перед другом.

Важнейшим основанием для классификации имеет правовой статус главы государства.

Правовой статус главы государства является ключевым критерием к пониманию формы правления.

Различают 2 формы правления – монархия (власть одного) и республика (власть публики)

Монархия форма правления, при котором глава государства получает власть преимущественно по наследству, осуществляет власть бессрочно и не несёт юридической ответственности за свои действия.

Республика – форма правления, при которой глава государства избирается гражданами государства на определённый срок.

Сегодня всего 40 государств являются монархиями, в начале 20 века было всего 3 республики. И монархия и республика имеет свои разновидности .

Монархия (Абсолютная (теократическая), дуалистическая, парламентарная).

Абсолютная монархия.

Конституционная монархия подразделяется на абсолютную и дуалистическую.

Республика – президентская, парламентарная, смешанная.

С к. 70-х годов стали вырабатывать теорию парламентаризма (наличие конституции, парламента, наличие ответственности исполнительной власти перед парламентом).

Абсолютная монархия старая разновидность формы правления, при которой вся полнота власти принадлежит монарху или клану. А.м. характеризует отсутствие парламента, обладание объёмными полномочиями главы государства, который имеет полномочия принимать акты с юридической силой законов, который является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим, религиозным главой, глава государства неподсуден. Сегодня сохраняется ряд а.м. в Саудовской Аравии, Катаре, Омане, Брунее.

Дуалистическая монархия – государственная власть разделена примерно поровну между монархом и представительным органом. Имеется парламент частью выборный, а частью назначаемый. Он имеет право издавать законы учреждать налоги, контролировать правительство. Но монарх является гл. исп. власти, главой вооружённых Сил, осуществляет контроль за деятельностью правительства. К таким государствам относят Кувейт, Тайланд, Морроко

Парламентарная монархия – сохраняется институт наследственного главы государства, но реальная гос. власть принадлежит парламенту и правительству. Наличие института монархии при существенном ограничении власти парламента конституцией и законами. Полномочия парламента формировать правительство. Наличие юридической ответственности правительства перед парламентом. Наличие института контрассигнатуры, т.е. совместной подписей и иных государственных документов с одной стороны и премьер министром и иными должностными лицами с другой.

Среди парламентарных монархии есть монархии со спящими прерогативами. Монархия в Швеции и Японии выступают символами нациями. К парламент. Монархиям относят также Великобританию, Австралию.

У республики существуют главы государств и органов и должностных лиц государства. Существует принцип периодичности исполнения полномочий. Гл. государства и глава правительства сменяем.

Президентская республика – форма правления при которой Президент является гл. государства и гл. исполнительной Власти, избирается непосредственно гражданами избирателями, сменяем и несёт ответственность за свои действия. Согласно 1 точки зрения Президент доминирует, а с др. наиболее чётко разделены полномочия между Президентом и парламентом. Республики, в которых существует доминирование Президента называются суперпрезидентскими республиками.

В президентской республике Президент возглавляет исполнительную власть. В Президентской республике Президент назначает членов правительства.

Президентские республики сегодня – ЮАР, Венесуэла и порядка 80 государств мира.

Парламентарные республики – Президент осуществляет исполнительские полномочия, избирается парламентом, либо парламентом с участием представителей регионов. Президент несёт ответственность перед парламентом.

Правительство может быть отправлено в отставку при внесении вотума недоверия парламента. В то же время в парламентарной республике правительство обратившись к главе республики с просьбой распустить парламент.

Смешанная республика – Президент избирается как правило всем народом, парламент тоже избирается граждане. Президент и парламент совместно осуществляет формирование правительства. В смешанной республике всегда есть должность председателя правительства, это второе после Президента лицо. Правительство несёт ответственность перед парламентом