56.Государственно-политические последствия Первой мировой войны

Спустя полгода Германия была вынуждена подписать Версальский договор (28 июня 1919), составленный государствами-победителями на Парижской мирной конференции, официально завершивший Первую мировую войну.Мирные договоры с

Германией (Версальский договор)

Австрией (Сен-Жерменский договор)

Болгарией (Нёйиский договор)

Венгрией (Трианонский договор)

Турцией (Севрский мирный договор).

Результатами Первой мировой войны стали Февральская и Октябрьская революции в России и Ноябрьская революция в Германии, ликвидация четырёх империй: Российской, Германской, Османской империй и Австро-Венгрии, причём две последние были разделены.Германия, перестав быть монархией, урезана территориально и ослаблена экономически. В России началась Гражданская война, 6—16 июля 1918 левые эсеры (сторонники продолжения участия России в войне) организовали убийство германского посла графа Вильгельма фон Мирбаха в Москве с целью сорвать Брестский мир между Советской Россией и кайзеровской Германией. США превратились в великую державу. Тяжёлые для Германии условия Версальского мира (выплата репараций и др.) и перенесённое ею национальное унижение породили реваншистские настроения, которые стали одной из предпосылок прихода к власти нацистов, развязавших Вторую мировую войну.

57.Ноябрьская революция 1918 года в Германии.

Ноя́брьская револю́ция 1918 г., (нем. Novemberrevolution) — революция в ноябре 1918 в Германской империи, одной из причин которой стало нарастание социальной напряжённости и расстройства экономической жизни, являвшихся симптомами приближения Германии к поражению в Первой мировой войне. Революция привела к установлению в Германии режима парламентской демократии, известного под названием Веймарская республик

20-й век, несмотря на колоссальные достижения в естественных науках и технике, небывалом доселе росте производительности труда, достигнутом в передовых странах капитализма, был и навсегда останется одним из самых трагических в многолетней истории человечества. Две Мировые войны, социальные революции в различных государствах унесли десятки миллионов жизней и причинили разрушения в промышленности и сельском хозяйстве. Социальные революции происходили во многих странах мира. Наибольших успехов в удовлетворении своих жизненных потребностей рабочие и крестьянство добились в начале нашего века путем социальной революции и через демократические выборы, через парламент, свободу слова и печати, через профсоюзы, заключающие коллективные договоры между рабочими и предпринимателями. Очевидное влияние Октябрьской революции на мировую историю нашло свое первое выявление в революционном подъеме, охватившем Европу, а вслед за ней весь мир. Приход к власти большевиков в России повлиял на трудящихся многих стран, в том числе и на трудящихся Германии. Раньше, чем в других странах, революционная ситуация создалась в кайзеровской Германии. Первая мировая война принесла Германии разруху, голод, инфляцию. Это явилось причинами революции в Германии. Забастовки рабочих стали приобретать политический характер. Росло недовольство в армии. Приход к власти большевиков в России также оказал влияние на трудящихся Германии.Революция началась восстанием военных моряков в г. Киле. Крупнейшие города Германии присоединились в нему. Возникали Советы рабочих и солдатских депутатов. Крестьяне не примкнули к революционному движению. Девятого ноября 1918 года революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм бежал. Монархия пала. Руководство революцией оказалось в руках социал-демократической партии Германии. Из ее лидеров составилось первое послереволюционное правительство во главе с Эбертом. Откровенный оппортунизм германской социал-демократической партии, ее неприкрытый переход на сторону буржуазии в годы мировой войны оттолкнули от партии значительную часть революционно настроенных рабочих. Большая часть их примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии или принимала ее руководство. Вождями " независимцев" были Каутский и Бернштейн. Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале войны " Союзом Спартака". Он занимал непримиримую антивоенную позицию. В первые дни после революции, когда государственный аппарат монархии был парализован, фактическая власть находилась в руках стихийно возникших Советов. Это были органы рабочего класса. 10 Ноября 1918 года было создано революционное правительство в лице Советов народных уполномоченных, куда вошли, кроме социал-демократов, чиновники из канцелярии свергнутого кайзера. Совет народных уполномоченных провел ряд важных реформ по демократизации общественной жизни: отменялось военное положение, провозглашались свобода слова, печати, собраний, всеобщее избирательное право, 8-часовой рабочий день, освобождались политические заключенные1. Германия стала республикой. Политические партии и профсоюзы могли действовать легально. Заявила о себе группа " Спартак" - ядро будущей коммунистической партии. Деятельность правительства правых социал-демократов склонялась в сторону контрреволюции. Оно гарантирует капиталистам "защиту частной собственности" и неприкосновенность банковских вкладов; принимает меры к разоружению рабочих; отстраняет Советы от политической деятельности; готовит Учредительное собрание, которое в тех условиях должно было сохранить власть за буржуазией. По Версальскому договору и решениям Парижской конференции победители лишили Германию части территории, отобрали колонии, обложили репарациями. Армию ограничили 100 тысячами. Открытый переход правительства Эберта на сторону контрреволюции произошел после Всегерманского съезда Советов. 16-21 декабря проходил Всегерманский съезд Советов, который принял решение созвать Учредительное собрание. Призыв наиболее радикальных делегатов из группы "Спартак" объявить Германию республикой Советов (по примеру России) был отклонен. Съезд имел важное значение в истории германской революции. Уступая давлению своих партийных лидеров, социал-демократы санкционировали устранение Советов. Правительство Эберта получило мандат на осуществление всей полноты власти - законодательной и исполнительной. В создавшейся обстановке "авангард рабочего класса Германии" требовал активизации Советов наперекор политике правительства, чтобы с их помощью двигать революцию вперед, к осуществлению демократических и антиимпериалистических целей. Борясь за свержение правительства Эберта, компартия Германии приняла активное участие в массовом антиправительственном выступлении берлинских рабочих в январе 1919 года. Правительство подавило его. 15 января 1919 года были убиты популярнейшие деятели германского рабочего движения Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв буржуазного Учредительного собрания. Его заседания открылись в том же январе 1919 года в маленьком провинциальном городе - Веймаре, где можно было не опасаться серьезных революционных выступлений. Большая часть депутатских мест принадлежала старым буржуазным партиям Германии. Однако для большей верности они порешили перекраситься в новые цвета, подходящие духу времени. Бывшая католическая партия ("центра") стала называть себя Христианско-демократической народной партией, Национал-либеральная партия, представлявшая интересы монополий, сделалась Немецкой народной партией и т.д1. Буржуазные партии получили все вместе 16 млн. Голосов. Обе социал-демократические - 13,5 млн. Учредительное собрание открылось 6 февраля. Коалиция трех партий - социал-демократической, демократической и партии Центра - составила правительство во главе с социал-демократом Шейдеманом. После продолжительных дебатов собрание 11 августа утвердило новую конституцию Германии Ее авторство принадлежит юристу либерального толка Гуго Прейсу, министру внутренних дел. Выработанная Учредительным собранием конституция получила название " Веймарской". Ей суждено было просуществовать 14 лет. Она закрепила парламентскую республику, положила начало правового государства с разделением властей, верховенством закона, многопартийностью, свободой средств массовой информации, отменой цензурой Конституция превратила Германию в буржуазную парламентскую республику с президентом во главе. Названием республики оставалось " Германская империя". Высшим законодательным органом империи объявлялся рейхстаг. Он избирался на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием.

В ст.1 Конституции было записано, что государственная власть идет от народа. Конституция провозгласила неприкосновенность частной собственности, равенство граждан перед законом независимо от пола и происхождения, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, прямое, равное, тайное избирательное право, свободу слова, печати, отмену цензуры, право немцев образовывать свои союзы и товарищества2. Однако закон допускал нарушения этих прав. Так, согласно ст.48 конституции, президент имел большие права: он мог ввести чрезвычайное положение, ограничить свободу граждан и даже применить вооруженные силы " для восстановления гражданского порядка". Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов - больше мест.Высшим представительским и законодательным органом Германии стал двухпалатный парламент.Рейхстаг считался нижней палатой. Нижняя палата избиралась по пропорциональной системе сроком на 4 года. Ее депутаты провозглашались представителями всей нации и не несли ответственность перед своими избирателями. Верхняя палата называлась рейхсратом ( имперским советом). Она состояла из представителей земель, на которые делилась "единая Германия". Рейхсрат мог опротестовать какой-либо акт, принятый нижней палатой. При несогласии палат, решение вопроса принадлежало президенту республики. Он либо присоединялся к рейхсрату ( и этим спор разрешался), либо поручал это решение народному референдуму. Рейхстаг также имел право добиваться проведения референдума, но в истории Веймарской республики это не было реализовано. По форме государственного устройства Германия являлась федерацией, состоявшей из 18 земель ( 15 республик и 3 вольных города), каждая из которых имела свою конституцию, свой законодательный орган - ландтаг. Однако конституции земель должны были составляться с учетом имперской конституции, то есть они не должны были противоречить имперской конституции. Федеративность Веймарской Германии была по большей части строго дозированной. Все действительно важные вопросы - внешняя политика, армия и флот, монетное дело и таможни, связь, транспорт, гражданство и иммиграция, выдача преступников и т.д. - находились в ведении имперских властей. Но в таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могли конкурировать с рейхстагом, при том, что право империи имело во всех подобных случаях решающий перевес над партикулярным правом земель. Обе палаты - рейхстаг и рейхсрат обладали законодательной инициативой в равной мере. Особенное внимание конституция уделяла президенту республики. Он избирался всеобщим голосованием ( как и рейхстаг) на 7 лет. Власть его мало чем отличалась от монархической. При несогласии палат решение вопроса принимал на себя президент ( он мог, если хотел, прибегнуть к референдуму). Он мог противопоставить свою власть рейхстагу и в таком важном случае, как назначение главы правительства. В его руках сосредоточивалась высшая исполнительная власть: верховное командование армией, назначение чиновников, право помилования и т.д1. Он мог досрочно распустить рейхстаг и назначать новые выборы; помимо парламента имел право издавать чрезвычайный декреты. От него зависело персональное назначение главы правительства - канцлера. Последний должен был пользоваться поддержкой рейхстага. Опираясь на президента, канцлер зачастую полностью контролировал рейхстаг. В непременной компетенции президента находилось и назначение всех министров. Сквозь новое республиканское обличье проглядывали привычные персонажи - старый кайзер в образе президента республики и старый Бисмарк в образе конституционного канцлера. Революционная обстановка вынуждала германскую конституанту к уступкам. Провозглашается свобода совести, печати, слова и т.д. "Новым словом" явилась ст.165. Она декретировала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К компетенции советов были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет. Составленные из представителей администрации предприятий и самих рабочих, производственные советы должны были демонстрировать "классовый мир" и сотрудничество. На самом же деле имелось в виду создать органы, через которые предприниматели, опираясь на рабочую аристократию, могли оказывать на рабочий класс сдерживающее влияние. Конституция объявляла частную собственность "социальной обязанностью" и потому, указывала на то, что она "обеспечивается" ( то есть защищается).Веймарская конституция оформила буржуазно-демократический режим в стране, что было громадным шагом вперед по сравнению с кайзеровской монархией. Такой же были и Веймарская конституция. Само признание свободы партий и организаций, свободы слова и печати, " права на труд" и " охраны труда" неприкосновенность личности, жилища имело немаловажное значение, свидетельствовало о том новом положении, которое борющийся пролетариат стал завоевывать себе в мировой истории. К числу несомненный завоеваний рабочего класса Германии должны быть отнесены узаконение 8-часового рабочего дня, права на заключение коллективных договоров, введение пособий по безработице, наконец, законодательное признание женского избирательного права. Конституция гарантировала легальное существование рабочих организаций. Профсоюзы приобрели право заключать коллективные договоры, проводить забастовки. Улучшилось социальное страхование. Веймарская конституция представляла собой серьезное завоевание немецкого народа и являлась одной из передовых буржуазных революций той эпохи.

Революция 1918 года ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде, сохранялось господство капиталистов и юнкеров. Разница была в одном: до революции руководящее положение в государстве принадлежало по преимуществу юнкерам - помещикам, после революции оно перешло к промышленникам и финансистам. До конца 20-х годов парламентский режим Веймарской республики поддерживали буржуазия, часть рабочих и крестьянства. Интересы больших промышленников и банков в рейхстаге представляли правые партии: народная, центр, баварская народная, национал-социалисты. Наичисленнейшей в рейхстаге была фракция социал-демократов. Однако социал-демократы переоценивали прочность парламентской демократии. Положение Германии в 20-е годы было тяжелым. Державы Антанты по Версальскому мирному договору обязали Германию выплатить победителям в кратчайший срок 20 млрд. марок золотом, отдать захваченные колонии. Часть западных районов страны, в том числе Саар, перешла под управление Лиги наций. Естественно, что экономические трудности не могли не вызывать недовольства существующим режимом. Кроме того, непримиримым врагом Веймарской республики была военщина. Особое недовольство у нее вызывали те статьи Версальского договора, которые отменяли всеобщую повинность, распускали генштаб, а также запрещали Германии иметь армию численностью свыше 100 тыс. Солдат и офицеров. Однако правительство вскоре создало так называемый черный рейхсвер, в котором насчитывалось около полумиллиона солдат и офицеров. Ноябрьская революция и провозглашение Веймарской республики не означали серьезной ломки старого государственного аппарата. Многие военные, чиновники, судьи сохранили свои должности. Это облегчило силам реакции подготовку свержения республики.В марте 1920 года была сделана попытка вооруженного переворота, однако всеобщая рабочая стачка воспрепятствовала этому. Военно-монархический путч Каппа-Лютвица был разгромлен, а его организаторы бежали. Парламентский режим Веймарской республики был ненавистен военщине, крупной буржуазии и особенно фашистам. Новую попытку свергнуть режим Веймарской республики предприняли в ноябре 1923 года в Мюнхене немецкие фашисты. Заговорщиков быстро разогнали, а их руководителя Адольфа Гитлера посадили в тюрьму. Созданная в 1919 году Национал-социалистская партия (НСДАП0 - главная опора реакции. Шовинизм, идеи реванша, демагогия - таковы были методы завоевания популярности. Программа партии возвещала создание великой империи, построенной на костях всех "неарийских" народов. В 1933 году в Германии установилась фашистская диктатура.Несмотря на свой буржуазно-демократический характер, революция 1918 года в Германии была проведена в известной мере пролетарскими средствами и методами, о чем раньше всего свидетельствуют германские Советы, мощные забастовки, вооруженная борьба рабочих с контрреволюцией1. Веймарская конституция была одной из передовых конституций своей эпохи.Таким образом, 9 Ноября 1918 ода в Берлине победила буржуазно-демократическая революция, затем и в других городах, причинами которой явились война, разруха, голод, инфляция и победа большевиков в России. Но призыв делегатов из группы "Спартак" объявить Германию республикой Советов по примеру России был отклонен. Было создано правительство в лице Советов народных уполномоченных, который провел ряд важных реформ по демократизации общественной жизни В истории германской революции Всегерманский съезд Советов, который принял решение созвать Учредительное собрание, имел важное значение.Учредительное собрание выработало конституцию, получившую название "Веймарской", которая просуществовала 14 лет. Конституция превратила Германию в буржуазную парламентскую республику с президентом во главе.Рейхстаг считался нижней палатой, верхнюю же именовали рейхсратом (имперским советом). Обе палаты - рейхстаг и рейхсрат обладали законодательной инициативой в равной мере.Президент избирался всеобщим голосованием, в руках которого сосредоточивалась высшая исполнительная власть. От него зависело персональное назначение главы правительства - канцлера, а также назначение всех министров Революционные завоевания ( легальность политических организаций и профсоюзов, 8-часовой рабочий день, свобода слова, печати, неприкосновенность личности, жилища и т.д.) получили в конституции свое подтверждение. Веймарская конституция представляла собой серьезное завоевание немецкого народа и явилась одной из передовых буржуазных революций той эпохи.Веймарская республика просуществовала 14 лет, но на смену буржуазно-демократическому режиму в стране пришел тоталитарный режим: в Германии к власти пришел фашизм.

Конституция 1919

Создание новой, республиканской конституции оказалось сложным политическим вопросом, и работа над конституцией началась еще до созыва Национального собрания – в ноябре 1918 г. Обсуждение проблем будущего государственного строя и, в особенности, территориального устройства Германии проводилось как в политических, так и в научно-юридических кругах. Огромную роль в разработке основ будущего устройства сыграл выдающийся немецкий правовед и социолог М. Вебер, который в частности обосновал необходимость учреждения сильной президентской власти. Возглавил конституционные работы другой юрист и политик – Г. Прейс.Первые два правительственные проекта, представленные Прейсом, были обсуждены в комитете германских государств в январе 1919 г. Южные государства (Вюртемберг, Бавария и др.), желая воспользоваться моментом, выдвинули идею усиления федеративных начал. С созывом Национального собрания из его членов был образован конституционный комитет, возглавленный Прейсом как правительственным комиссаром. Только четвертый проект (обширный, в 165 ст. и с 16 приложениями) был предложен Собранию, которое и утвердило 31 июля 1919 г. его большинством (более чем 2/3) голосов. После подписания президентом новая Ваймарская конституция вступила в силу с 14 августа 1919 г.Ваймарская конституция (181 ст.) определила Германию как единую суверенную республику с президентско-парламентским правлением. Статус прежних государств, составлявших империю, был сокращен до признания их землями (областями), пользующимися политической автономией в пределах общегосударственного законодательства. Однозначно декларировалось преимущество общеимперского права над Областным. Все внутригерманские земли должны были иметь республиканские конституции, организовать народные представительства на началах «всеобщего», равного, прямого и тайного избирательного права... и пропорционального представительства», признать ответственность правительств перед местными ландтагами. Все земли впредь имели равные права, и эти права были существенно ограничены сравнительно с прежней конституцией.Ограничение прав земель было реализовано путем расширения сферы общеимперского законодательства. В исключительную компетенцию общегерманских властей были включены внешние сношения и отношения с колониями (которых, правда, у Германии после поражения уже не было), гражданство, оборона, монетное и таможенное дело, свобода хозяйственного рынка, связь. Помимо этой сферы, законодательству империи подлежали судопроизводство и основы гражданского и уголовного права, здравоохранение, регулирование вопросов торговли, предпринимательства, транспорта, социальные вопросы, сфера культуры, образования, поземельных отношений и даже «погребального дела».Империя устанавливала принципы налогообложения, включая возможность изъятия из компетенции земель сбора тех или иных местных налогов. Практически не осталось ни одного значительного вопроса, по которому не могло быть принято общегосударственного постановления. Земли сохранили право на собственную администрацию, которая реализовала общегосударственное законодательство, пока закон не предписывал особых в этом, отношении действий центрального правительства.На принципы нового государственного порядка значительное влияние оказал опыт конституции США 1787 г. Соответственно взаимоотношения разных государственных институтов определялись на основе разделения властей.Законодательными полномочиями в главном обладал райхстаг. Депутаты избирались всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на 4 года (в выборах участвовали мужчины и женщины старше 20 лет).Депутаты пользовались полным иммунитетом и считались представителями всего народа. Законы, принятые райхстагом, могли быть опротестованы райхсратом или президентом, но это опротестование не имело абсолютного характера. В развитие принципа народного суверенитета признавалось право народа на непосредственное волеизъявление – референдум. Только решения референдума имели приоритет перед райхстагом.Вторая палата парламента – райхсрат – составлялась из депутатов земель пропорционально численности населения (по 1 депутату на 0,7 млн. чел). Наиболее населенные Пруссия или Бавария имели здесь несомненное преимущество (по закону 1929 г. – соответственно 27 и 11 из 67). Однако собственно депутатами считались члены земельных правительств, а в случае Пруссии – дополнительно провинциальные уполномоченные. Права райхсрата были главным образом консультативными и контрольными: опротестовать постановление райхстага, «быть в курсе» имперских дел, предварительно рассмотреть законопроекты правительства. Существенное влияние райхсрат имел только на вопросы бюджета.Главой государства и правительственной власти был президент. Он избирался всенародным голосованием на 7 лет с возможностью переизбрания. Отстранение президента от должности могло быть совершено только путем референдума, объявленного по решению; райхстага, принятому квалифицированным большинством, т. е. практически было нереализуемо. Президент обладал не только полномочиями главы государства, т. е. представительскими, но и правительственными. Он мог заключать внешние союзы и договоры (особо важные – при согласии райхстага), осуществлял верховное командование армией и флотом, увольнял и назначал офицеров и чиновников. Президент назначал и увольнял правительство, в том числе его главу – райхсканцлера. Особые полномочия возлагали на главу государства право и обязанность прибегнуть к «экзекуции» в отношении какой-либо из земель империи, если там нарушались имперские законы, включая применение военной силы. Конституция предоставляла президенту и право, «если в пределах Германской империи серьезно нарушены общественная безопасность и порядок», принимать военные меры и в этих целях временно приостанавливать предписанные Конституцией гарантии прав и свобод граждан, а также издавать собственные указы «с неотложными целями».Правительство возглавлялось райхсканцлером, который вносил предложение президенту о кандидатурах министров. Однако, в реализацию высших парламентских полномочий народного представительства, для своей деятельности правительство нуждалось в доверии райхстага; равным образом недоверие райхстага означало отставку министра или райхсканцлера. Конституционное положение правительства было значительно более самостоятельным по отношению к президенту, чем это было ранее в германской конституции.Судебная власть вручалась полностью независимым и самостоятельным судам. Запрещались исключительные, суды и т. н. суды чести, т. е. неюридические. Устанавливалась обязательность административной юстиции для «защиты отдельных лиц... от административных учреждений». Конституция предусмотрела и образование Верховного суда Германии. Гарантиям гражданских прав был уделен почти весь второй раздел Конституции. Провозглашая полное гражданское равенство, основной закон ликвидировал все привилегии сословного характера, ещё сохранявшиеся в праве.

Всем гражданам гарантировались свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания и использования национального языка, свобода личности, охрана личной жизни, свобода слова и печати (цензура допускалась только в целях борьбы с порнографией). В политической жизни устанавливались свобода митингов и собраний, союзов, общинного самоуправления. Провозглашалась обязательность среднего образования.Особо своеобразным был раздел о регулировании хозяйственной жизни. Здесь впервые, практически, нашли воплощение идеи о социальном государстве и социальной предназначенности экономических прав гражданина. Конституция гарантировала собственность и свободу договоров, но «ради высших требований общего блага» предполагалась возможность отчуждения имуществ. Пользование собственностью должно было быть социальным, т. е. без общественных злоупотреблений. Допускалось и безвозмездное отчуждение хозяйственно важных имуществ и предприятий, проведение принудительной монополизации. Наряду с этим провозглашались конституционные гарантии прав рабочих, прав на интеллектуальную собственность, свободы профсоюзов, обязательность государственного социального страхования. Под покровительство закона были взяты брак и семья. Содержание ряда статей свидетельствовало о приверженности конституции принципам социалистического реформизма, особенно когда несколько утопически провозглашалось, что «строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости». Эти положения тесно перекликались с господствовавшей в правовой науке начала XX в. идеей солидаризма как общей перспективе развития государственного и правового уклада.Многие принципы Конституции 1919 г. оказались новшествами в политико-правовом отношении, и подобно влиянию германского конституционализма XIX в. в свою очередь оказали значительное воздействие на многие конституционные акты Новейшего времени в Центральной Европе и в Азии.