Перечень источников права, определяющих правовой статус субъектов Российской Федерации
1. Конституция РФ. Статья 65. Это – титул статуса субъекта РФ. Там дан полный перечень субъектов РФ и их названия. Статья 71. В статье 71 представлены исключительные полномочия Российской Федерации. Список этот закрытый. Статья 72. В статье 72 представлены совместные полномочия Российской Федерации и её субъектов. Статья 73. В статье 73 собственно представлен правовой статус субъекта РФ. Всё, что не входит в статью 71 и статью 72, входит полностью в ведение субъектов РФ, но всё остальное должно соответствовать Конституции РФ.
2. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами». Такой договор существует от 31 марта 1992 года.
3. Конституция (устав) субъекта РФ. Конституция находится в республиках, уставы в остальных субъектах.
Российский Федерализм
Государственное
устройство России – один из основных
институтов конституционного права.
Нормы этого института находятся в
третьей главе Конституции РФ «Федеративное
устройство», в федеративных договорах
между федеральной властью и субъектами
РФ, в конституциях и уставах субъектах
РФ и в другом законодательстве. Однако
Конституция РФ рассматривает федерацию
в России не только в качестве формы
государственного устройства, но и как
одну из основополагающих основ
конституционного строя Российской
Федерации, установленных в первой главе
Конституции РФ. Российский Федерализм
обеспечивает суверенитет наций,
проживающих на территории РФ. Суверенитет
наций означает самостоятельность наций
в решении вопросов своей внутренней
жизни и взаимоотношении с другими
нациями. Российский Федерализм
обеспечивает свободные развития наций,
выражающиеся в создании различных форм
национальной государственности. Например
– создание республик, автономных
округов, автономных областей. Свободное
развитие наций означает так же развитие
национальных языков. Российский
Федерализм предусматривает и
децентрализацию государственной власти.
Она (децентрализация) обеспечивается
разграничением предметов ведения и
полномочий между РФ и её субъектами.
Полномочия государственной власти, не отнесённые Конституцией РФ к ведению РФ (ст. 71) либо к совместному ведению (ст. 72), осуществляются субъектами самостоятельно.
Это содержание статьи 73
Принципы Российского Федерализма
Государственное устройство России строится на ряде принципов.
Первый принцип – Государственная целостность. Этот принцип записан в статье 5 Конституции РФ. Государственная целостность означает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и экономическому единству. Государственная целостность обеспечивается:
1. Целостностью и неприкосновенностью её территории;
2. Единым экономическим пространством, т.е. недопущением таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
3. Верховенством Конституции и ФЗ на всей территории РФ;
4. Единым гражданством;
5. Отсутствием у субъектов права свободного выхода из состава РФ или иного изменения своего статуса без согласия РФ, поскольку одностороннее решение этого вопроса представляет угрозу для государственной целостности РФ.
Второй принцип – Единство системы государственной власти. Этот принцип состоит в том, что государственная власть осуществляется единым органом или системой органов. Компетенция этой системы органов такова, что они могут решить любой вопрос, необходимый для функционирования государства. В РФ государственная власть осуществляется системой, в которую входят федеральные государственные органы (Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, три суда) и государственные органы всех субъектов РФ (законодательные, исполнительные, судебные).
Третий принцип – разграничение предметов ведения и полномочий. Государственная власть в РФ основывается не только на принципе разделения властей по горизонтали, т.е. на законодательную, исполнительную и судебную, но и на принципе разделения властей по вертикали, т.е. между и её субъектами. Рамки этих полномочий записаны в Конституции РФ. Характер этих отношений так же определяется Конституцией РФ. Разграничение компетенций базируется на добровольном признании субъектами приоритета задач федерации и ограничении субъектах в их правах.
Четвёртый принцип – равноправие и самоопределение народов. Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. В настоящее время в РФ существует 21 республика, одна автономная область, 4 автономных округа, т.е. десятки народов имеют свою государственность. Право народов на самоопределение осуществляется в различных формах. Согласно международным актам, такими формами могут быть:
1. Создание суверенного независимого государства;
2. Свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним;
3. Установление любого другого статуса.
Однако в них подчеркивается, что выбор одной из форм самоопределения не должен вести к разрушению государственной целостности и ущемлению прав человека.
Все народы РФ имеют право на самоопределение. Однако это право может быть реализовано только в рамках РФ либо в другой форме, но только с согласия РФ.
Форма правления в Российской Федерации
Форма правления бывает: монархия и республика. Монархия бывает: абсолютная и ограниченная (конституционная, дуалистическая, парламентская). Республики бывают: президентские, парламентские, смешанные (полупрезидентские республики).
Президентская республика:
1. Президент избирается с помощью всеобщего голосования;
2. Президент, по Конституции, является главой государства и главой правительства;
3. Президент самостоятельно формирует правительство, т.е. назначает министров и снимает их с должности;
4. В президентской республике нет или отсутствуют способы обоюдного воздействия друг на друга парламента и правительства;
5. Правительство подотчётно перед президентом.
Классическая президентская республика – США с самого момента образования. На сегодняшний день президентская республика так же в Аргентине.
Парламентская республика:
1. Президент избирается парламентом страны;
2. Президент является только главой государства (Подписание законов, право вето, назначение послов, вопросы гражданства и помилования и т.п.);
3. Правительство назначается парламентом;
4. Правительство ответственно перед парламентом;
5. Существуют способы обоюдного воздействия друг на друга парламента и правительства (Парламент может выразить вотум недоверия правительству, после чего министры обязаны уйти в отставку, наоборот - правительство может досрочно распустить нижнюю палату парламента).
Классическая парламентская республика – Германия.
Смешанная (полупрезидентская) республика:
1. Президент избирается на всенародном голосовании и имеет много полномочий, позволяющих ему действовать отдельно от правительства. Кроме этого существует в такой республике второе должностное лицо – премьер-министр, так же существуют министры, образуя правительство, подотчётное перед парламентом;
Большинство стран мира – смешанные республики, классическая – Франция.
Форма правления в РФ – республика, однако республика смешанного типа:
1. Президент избирается на всенародном голосовании;
2. Президент является головой государства;
3. Президент формирует правительство;
4. Способы обоюдного воздействия парламента и правительства (парламент может объявить вотум недоверию правительству, президент будет решать – отправить в отставку гос. думу или правительство, правительство в РФ подотчётно перед президентом, но есть ещё одна ответственность – перед гос. думой ежегодно правительство предоставляет отчёт, обычно по бюджету);