Подзаконные акты

ПА - акты, которые должны соответствовать конституции, конституционным законам, федеральным законам, они не могут им противоречить, не могут их изменить или отменить.

Среди подзаконных актов существует своя иерархия:

1) Нормативный указ и распоряжение президента РФ.

2) Нормативные постановление и распоряжения правительства РФ.

3) Нормативный приказ, инструкции, положения, уставы, правила, письма и телеграммы министерств и ведомств.

4) Нормативные постановления, распоряжение, приказы областной, краевой, иной местной администрации.

5) Нормативные приказы, уставы, положения государственных и негосударственных организаций и учреждений, обязательные для членов данной организации, если право написание таких актов делегировано им государством.

Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право – основная базовая отрасль российской системы права. В рамках данной отрасли регулируются отношения одинаково важного, как для государства в целом, так и для каждого гражданина в отдельности. Поскольку конституционное право регулирует отношения, непосредственно связанные с государством, то эту отрасль называют ещё государственным правом. Однако конституционное право регулирует не все отношения, связанные с государством, а так же принципы определения правового статуса личности.

Предмет правового регулирования в конституционном праве является: общественные отношения по организации и осуществлению государственной власти и общественные отношения по определению правового статуса человека и гражданина. Конституционные нормы определяют и показывают:

1. Как общество формирует государственную власть и влияет на её политику (Институт избирательного права, институт референдумов).

2. Какой орган или органы осуществляют в государстве верховную власть (Форма правления).

3. Распределение публичной власти по территории (Государственное устройство).

4. Основные принципы взаимодействия государственных органов (Разделение властей).

5. Формирование и деятельность органов местного самоуправления.

6. Внешние атрибуты или государственные символы.

7. Права, свободы, обязанности человека и гражданина.

8. Особую правовую сферу человека с государством (Гражданство).

Субъекты конституционного права

В конституционном праве субъектами являются граждане трёх категорий: лица граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане, а так же – государство, в лице государственных органов и должностных лиц.

Метод правового регулирования в конституционном праве

В конституционном праве используется императивный метод. Конституция, по средствам своих норм императивного характера, предписывает гражданам их права, свободы и обязанности, а государственным органам – порядок их формированию и деятельности. И те и другие не могут преступить полномочий, записанных для них в конституции страны.

Источники конституционного права Российской Федерации

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года.

2. Федеральные конституционные законы РФ.

3. Федеральные законы РФ.

4. Международные и внутренние договоры РФ (Статья 15 часть 4). Пример – договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами. Договор подписан 31 марта 1992 года.

5. Конституции у республик, у остальных субъектов – уставы.

6. Указы и распоряжения президента РФ.

7. Регламенты палат парламента. В регламентах записана структура палат парламента: из каких комитетов и комиссий состоят палаты парламента, сколько человек от каждой партийной фракции входит в данный комитет; порядок прохождения нормативных актов в палатах парламента.

8. Решения конституционного суда РФ. Они называются постановления, заключения, определения. Все эти акты обладают высшей юридической силой, обжалованию не подлежат. Вступают в действие немедленно.

История формирования и развития конституционного права в мире

Конституционное право не относится к числу старых отраслей права, известных ещё в древнем государстве, таких как уголовное право, наследственное право, гражданское право. Конституционное право появляется только с появлением капиталистических отношений.

Феодальное общество было разделено на сословия и базировалось на натуральном хозяйстве. Примеры сословий – феодалы, крестьяне, ремесленники, купцы. В России – мещане и инородцы. Каждое сословие имело свой собственный правовой статус и свой уровень привилегий. Власть хозяина над слугой, как и власть монарха над всеми подданными, была формально ничем не ограничена. С появлением капиталистических отношений появляется свободная рабочая сила. Крепостные освобождаются от зависимости. Новые отношения требуют нового политического порядка. Зарождается новый слой собственников, так называемый «буржуа». Этот класс рвётся к власти привилегированных слоёв.

Создаётся новый политических порядок. Появляется институт гражданства, избирательное право, власть монарха ограничивается деятельностью парламента и судов. Кроме этого, власть монарха ограничивается правами и свободами человека и гражданина. Все эти признаки и легли в основу первых конституций, которые были приняты соответственно в США в 1787 году и во Франции и Польше в 1791 году. Появление первых конституций ознаменовал становление нового политического порядка.

Конституционный строй – метод общественных отношений, основанный на подчинении государственной власти основным принципам, записанным в конституции страны. Или же – такая система общественных отношений, при которой государство ставится в зависимость от интересов и потребностей общества, от прав и свобод человека и гражданина, которые оно (Государство) соблюдает и защищает. В самой идее ограничения государственной власти потребностями общества и правами и свободами граждан и состоит главная ценность конституционного строя, который можно отнести к важнейшим завоеваниям человечества.

Источники конституционного права в мире

Можно поделить на:

1. Социальные.

2. Идейные.

3. Нормативные.

Под социальными источниками понимают широкий круг социальных интересов и потребностей, которые существуют в конкретный период времени и в конкретной стране.

Под идейными источниками понимают известные учения выдающихся теоретиков права и демократии (Спиноз, Монтескье). Учение о разделении властей, суверенитете, народном представительстве, концепция федерализма, разработанная и осуществленная отцами американской конституции, теория парламентаризма, правового государства, социального государства, светского государства, теория мирового правопорядка.

Нормативными источниками могут служить: традиции и обычаи, религиозные постулаты, решения судов и управленческих органов, закон.

Религиозные нормы являются частью конституционного права в ряде азиатских и африканских государств. Прецедент и обычай являются частью конституционного права в странах, принявших англо-саксонскую систему права. Однако большинство норм конституционного права сосредотачивается в законах, прежде всего – в основных законах государства – конституция, конституционные законы, обычные законы, законы субъектов федерации (при сложном устройстве государства), указы главы государства (президента или монарха), акты правительства, акты органов конституционного контроля, договоры международные и внутренние, регламенты палат парламента, решение органов местного самоуправления.

Каждое государство само решает, какие источники будут использоваться в конституционном праве.

История развития и формирования конституционного права в России

Конституционное право в России формируется только в начале 20 века. Хотя идеи конституционализма витали в российском обществе с начала 19 века.

Общественные деятели России представляли себе проект конституционного переустройства России по-разному. Однако сходились в одном – переход от монархического строя к конституционному должен быть не насильственным, не революционным, а должен происходить путём реформ (Например – дарованная царём конституция, избирательное право, учредительное собрание и т.д.). Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Большевский переворот октября 1917 года и породил создание первой российской конституции.