37.Материалы планирования развития народного хоз-ва.
Советская эпоха породила новый комплекс документов – материалы планирования развития народного хоз-ва. Планы являлись многоаспектными док – ми отражавшими историю становления теории и практики планирования и дававшие широкий спектр инф – ии об эк-ой политики гос-ва уровне развития эк -их знаний. Планирование и пятилетние планы развития нар. хоз. Являлись необходимой важнейшей стороной жизни гос-ва и нас самих. Выполнить план любой ценой было девизом общ-ва и главным смыслом жизни советского чел-ка .В учебнике Черноморского верно отмечены 4 этапа работы над материалами план-ия: 1.Изучение директивных док-ов принятых высшими органами партии и гос-ва на основании которых разрабатывались планы развития нар. хоз. 2 Изучение мат-ов складывавшихся в процессе составления планов.3 Изучение содержания окончательно утверждённого высшими совнтскими органами плана.4.Изучение мат-ов об итогах выполнения плана. План – особый вид источника возникший в советском делопроиз-ве. Первые плановые док-ы.-произ-ые программы различных отраслей – возникли в результате деятельности ВСНХ.В 20-х годах плановая работа прошла ряд этапов: перспективный план ГОЭРЛО, планы заготовок и распределения важнейших прод-х продуктов, сырья топлива (1919 – 1920),технико-экономические планы по отдельным отраслям пром-ти и сел. хоз. (1921-1923),годовые планы на 1923-1924, показатели ёмкости рынка, покупательной способности города м деревни, производства и распределения продукции. Первые годовые и перспективные не подвергались серьёзному изучению в области анализа их содержания как материала по истории нар. хоз. Первые планы развития народного хозяйства по форме и содержанию напоминали научные доклады, имели однородную структуру и состояли из четырех частей: исторического обзора состояния отрасли, изложения экономической политики, положенной в основу плана, количественных и качественных перспектив развития, плана мероприятий государства по их осуществлению. Организация плана сопровождалась произвольной формой изложения материала внутри них.
В первых планах еще не обозначилась система основных плановых показателей, диктуемых из центра. Вводимые показатели были произвольными и обозначались через объемы финансирования отрасли или через указание на количество производственных объектов, период 20-х годов можно изучать на базе двух комплексов материалов: 1. Теоретические разработки экономистов: на страницах журнала «Экономическое обозрение», публиковались статьи известных экономистов - Н.Д. Кондратьева, Н.П. Огановского, В. Базарова 2. Материалы президиума и секций Госплана СССР были главной ареной столкновения мнений. Издание протоколов Госплана за 1921-1922 гг., .Благодаря хорошей сохранности документов архивного фонда Госплана СССР имеются все протоколы заседание Госплана и большинство приложений к ним. В протоколах отражены главные направления деятельности Госплана :разработка методологии текущего и перспективного план-ия нар. хоз, принципы создания гос-го бюджета СССР, выработка принципов налогообложения протоколы Госплана содержат выступления известных экономистов Базаров, Громан, Кондратьев. Телеологический метод план - ия исходит из сознательно поставленных целей. При генетическом методе план-ие строится в зависимости от объективных условий развития нар. хоз. На практике получил развитие телеологический метод. До недавних пор считалось что первый 5летний план был выполнен досрочно - за 4 года и 3 месяца.2-ая 5летка(1933 – 1937), проходила в более нормальной обстановке, хотя в этот период планы неоднократно перекраивались, вновь выдвигались предложения увеличить выпуск продукции. План 1981 намечал прирост пром-ой продукции на 4% фактически он составил 3%.Было объявлено что годовой план по объёму продукции выполнен.Вывод:1. система планового хоз-ва СССР обнаружила порочность в самой методологии планирования весьма произвольной, не учитывающей реальность.2. Система сложилась как чрезмерно детализированная.3. Итоги выполнения планов как правило завышались, что вообще затрудняет работу над изучением планов.