36.Дискреционная и недискреционная бюджетно-налоговая политика. Встроенные стабилизаторы. Последствия осуществления бнп.
БНП используется в различных формах:
1. Дискреционная политика – это активная политика, направленная на сознательное изменение налогов и гос. расходов, т.е. на изменение налоговых ставок, видов налогов, структуры бюджетн. расходов, кот. отражены в бюджетн. и налогов. кодексах. Эти действия правительства происходят эпизодически. Результатом дискрец. политики явл. сознательное формирование дефицитов и профицитов бюджета.
2. Недискреционная политика – политика автоматическая или политика встроенных стабилизаторов. В результате действия стабилизаторов не происходит резких изменений в доходах и автоматически создается профицит (на подъеме) и дефицит (на спаде) бюджета. Происходит изменение в чистых налогах. подъем соответствует увеличению чистых налогов, а спад наоборот.
Встроенные стабилизаторы:
а) прогрессивная ставка налогообложения дохода;
б) пособие по безработице и соц. выплаты;
в) субсидии фермерам (малому бизнесу);
г) система участия в прибылях – поддержка работников за счет компании;
д) средства стабилизационного фона.
37. Государственный бюджет и его структура. Мультипликатор сбалансированности бюджета.
Гос. бюджет – это централизованный денежный фонд гос-ва.
Через гос. бюджет перераспределяются не менее 70-80% нац. дохода. Бюджетная деятельность в РФ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
Доходы и расходы гос.бюджета:
Доходы – на 80% налоги, поступления из гос. небюджетных фондов (пенсион., страх., ОМС), доходы от приватизации гос. имущества, доходы от внешнеэк. деятельности, гос. займы (внутренний и внешний).
Расходы – управление, оборона и безопасность, поддержка экономики, соц. расходы, внешнеэкономическая деятельность, управление гос.долгом.
Использование бюджетн. средств связано с гос расходами. Проблема сбалансированности бюджета – формирование доходов и расходов, при условии, что дефицит бюджета должен быть миним. или нулевым.
G,T
T
E
G
I
YE
Идея классиков «Теория здоровых финансов», когда бюджет сбалансированн. Дает дополнительный эффект для эк-ки, выраженный мультипликатором сбалансированного бюджета.
Мультипликатор с.б. = дельта G / дельта Т ( в результате меньше или равен 1). Если эк-ка сбалансированна, то любое увеличение налоговых поступлений сопровождается ростом гос.доходов и через мультипликатор приведет к росту дохода или реального ВВП.
Бюджет как правило должен минимизировать дефициты. Кейнсианская теория предполагает, что бюджет моежт быть несбалансирован, но в течении экон. цикла возникают как дефицита, так и профициты бюджета.
Современная ситуация предполагает учет ситуации в экон-ке, поэтому к к.ХХ в. в эконом. практике импользуется теорит. подход или теория функц. финансов, в кот. предполагается, что инфляция явл. более серьезной проблемой, чем несбалансированность бюджета.