1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.

ГС – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства, посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

законность;

приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

равный доступ граждан к государственной службе;

единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

профессионализм и компетентность государственных служащих;

защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Предназначение государственной службы:

- Обслуживание государства (обеспечение исполнения полномочий его органов, проведение в жизнь законов принятых в государстве и государственной политики)

-Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения)

Основные институты общества, с которыми связана государственная служба

-Институт права (эта связь придает службе черты социально-правового института)

-Экономические институты (эта связь наделяет государственную службы черты социально-экономического института)

-Институты гражданского общества (эта связь позволяет реализовывать функции государственного регулирования общественным процессом, с другой стороны сама государственная служба подвергается общественному контролю)

-Социальные институты (здравоохранение, образование) – эта связь позволяет выступать государственной службе в качестве института государственных социальных услуг.

-Институты культурно-духовной сферы общества (культура, религиозные организации) – придает ГС черты социально-культурного института

2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.

ГМС-сложное социальное явление. Она вбирает в себя ряд аспектов, включая экономические, политические, правовые, социально кадровые. Все они отражают многогранность ГМС как сферы профессиональной деятельности госслужащих по обеспечению исполнения полномочий госорганов. ГС возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая.ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции.По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.

Природа ГС определяется так же соц классовым составом гос служащих. Государство стремится создать ГС как надежный инструмент осуществления своей политики.

Надежность ГС в классовом обществе определяется соц составом чиновников, их принадлежности к властному классу. Характер института ГС официально призван путем закрепления основ организации. И осуществления ГС в конституциях современных государств. Этому способствовало то обстоятельство, что право на ГС было отменено всеобще декларацией прав человека 1948 г. И естественным и неотъемлемым правом человека, каждый человек имеет право равного доступа к ГС в своей стране.