24. Система таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, понятие, цели и методы.

Таможенным регулированием-совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета. Основные задачи таможенных органов РФ:*взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;*осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ; *контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования; *выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;*осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;*добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Тарифные меры

Там-тарифное регулирование является одним из основных рычагов государственного регулирования ВЭД. Законодательной основойтаможенно-тарифного регулирования является закон «о таможенном тарифе» и «Таможенный кодекс». Данные документы определяют принципы построения системы там-тар регулирования, порядок перемещения товаров через границу и взимание таможенных платежей.

Непосредственно там-тар регулирование осуществляет Таможенный комитет через системы таможенных управлений, таможни и таможенные посты.

К числу основных режимов относится режим экспорта и режим импорта.

Там-тар регулирование осуществляется путем контроля перемещения грузов через границу и взимание таможенных платежей.

Таможенные платежи взимаются до или одновременно с подачей таможенной декларации. К числу основных видов таможенных платежей относятся таможенные пошлины, сборы за таможенное оформление и сборы за хранение товаров.

Нетарифные меры

В настоящее время под нетарифное ограничения подпадает 23% импорта сырья и более 20% импорта готовой продукции.

А) показатели либерализации ВТ

Для оценки действительного уровня протекционизма страны учитывается уровень там пошлин и уровень нетарифных ограничений. Для этого используются следующие показатели:

1.Индекс частотности

2.Индекс покрытия торговли

3.Индекс воздействия на цены.

Б) Количественные ограничения – административная форма государственного регулирования ВТ, посредством которой устанавливается количество и номенклатура товаров, разрешенная к вывозу и ввозу из страны.

Включает:

• контенгентирование (квота сезонного характера)

• Квотирование

• Добровольные ограничения

• Лицензирование

Лицензия – разрешение на ввоз-вывоз (ВТДеятельность), только ввоз или только вывоз

Добровольные ограничения – количественные ограничения  импорта со стороны правительства импортера и/или экспортера.

В). Скрытые методы

Они включают внутренние налоги и таможенные сборы (НДС, акцизы, налог на продажу), косвенные налоги, технические барьеры (требования о соблюдении нац. стандартов, национальные нормы и правила, сертификаты товаров, требования к упаковке, маркировке, санитарные нормы).

Эти средства дополнительные к таможенным пошлинам, т.е. они увеличивают цену товара и соответственно уменьшают конкурентоспособность.

Таможенные налоги – дополнительные сборы на ввоз некоторых или всех товаров. Они называются временными.

Маркировка – один из методов скрытого протекционизма, т.к. во многих странах разные системы маркировки. В маркировке используется условная система обозначений, подтверждающая безопасность товара.

Д) Финансовые методы регулирования

Эти методы носят протекционистский характер. ЭТО:

• Субсидирование

• Экспортное кредитование

• Страхование

• Демпинг.

1). Субсидия – безвозмездная передача гос-вом средств, которые можно использовать только для развития конкретного экспортного производства.

2). Экспортное кредитование осуществляется в следующих формах:

субсидирование кредитов национальным экспортерам

выдача государственных кредитов иностранным импортерам при обязательстве их закупать товар у конкретной фирмы страны, выдавшей этот кредит. Этот кредит называется связанным или техническим.

3). Страхование кредитных рисков. Кредиты страхуются от коммерческих и политических рисков. Политические страхуются на 100% ст-тикредита, а коммерческие до 80%. Страхование обычно производит специальный банк, могут осуществлять и частные при гарантии гос-ва.

Разновидность экспортного субсидирования – фин. помощь. Может осуществляться в виде дара, субсидии, в форме связанного кредита, но на более льготных условиях. Многие относят сюда прямые иностранные инвестиции.

4). Демпинг – это продвижение товара на МР по экспортным ценам ниже нормального уровня цен (среднемировая цена, средняя цена на внутреннем рынке страны-экспортера, цены импортера, себестоимости товара).

25. Таможенные режимы Российской Федерации, понятие, цели и классификация.

Таможенные режимы в Российской Федерации, их экономическое содержание и роль в системе таможенно-тарифного регулирования

В ст. 12 ТК РФ закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами.

Таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

– выпуск для внутреннего потребления;

– экспорт;

– международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

– переработка на таможенной территории;

– переработка для внутреннего потребления;

– переработка вне таможенной территории;

– временный ввоз;

– таможенный склад;

– свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

– реимпорт;

– реэкспорт;

– уничтожение;

– отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

– временный вывоз;

– беспошлинная торговля;

– перемещение припасов;

– иные специальные таможенные режимы.

Выделение таможенных режимов в отдельные группы имеет юридическое значение для уяснения их роли в механизме таможенного регулирования.

В первой группе объединены режимы, применяемые при совершении основного объема внешнеторгового оборота, связанного с продажей российскими организациями товаров в зарубежные страны, а также с приобретением товаров в целях реализации на внутреннем рынке. Правовые рамки регламентации основных таможенных режимов устанавливают максимальные требования: уплату причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, соблюдение запретов и ограничений. Это позволяет свободнораспоряжаться товарами как на внутреннем рынке страны , так и на внешнем. Все остальные таможенные режимы предусматривают льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, обусловленные ограничениями пользования или распоряжения товарами.

В группе таможенных режимов с экономическим значением новым для России является таможенный режим переработки для внутреннего потребления, который позволяет использовать общепринятый в международной практике механизм стимулирования импортозамещения. В соответствии с этим режимом российские организации осуществляют деятельность по переработке иностранных товаров на тех же экономических условиях, что и иностранные переработчики. Это способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых отчислений, что в целом благоприятно повлияет на развитие экономики государства. Экономический смысл этого таможенного режима заключается в исправлении эскалации таможенного тарифа. Принцип эскалации таможенного тарифа заключается в том, что чем выше степень переработки и обработки товаров, тем выше уровень ставки таможенной пошлины. Применение данного таможенного режима позволяет российским производителям использовать импортные комплектующие для производства инвестиционных товаров непосредственно на территории страны.

Все существующие таможенные режимы ориентированы на развитие торговли, промышленности и международных перевозок.