Методы и модели оценки эффективности организации

На уровне организации система показателей общей экономической эффективности включает показатели по видам используемых ресурсов и оценочные показатели.

Главным оценочным показателем деятельности организации является прибыль. К системе обобщающих показателей общей экономической эффективности традиционно относят показатели рентабельности продукции, рентабельности производственных фондов, производство продукции на рубль затрат, относительную экономию основных и оборотных фондов, а также материальных, трудовых затрат и средств оплаты труда.

Показателями общей экономической эффективности используемых ресурсов являются:

• показатели использования трудовых ресурсов (рост производительности труда);

• показатели использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств, удельные капитальные вложения);

• показатели использования материальных ресурсов (материалоемкость).

Показатели эффективности, во-первых, различаются по степени деятельности (обобщающие и частные) и, во-вторых, делятся на показатели экономической и социальной эффективности. В системе показателей экономической эффективности выделяются показатели, характеризующие эффективность использования труда, единовременных затрат, текущих затрат.

Важным показателем является также чистая продукция в расчете на одного работника. Чистая продукция – разность между валовыми доходами и расходами без расходов на оплату труда:

ЧП = ВД – Р,

где ЧП – чистая продукция; ВД – валовой доход; Р – расход без затрат на оплату труда.

С точки зрения использования чистая продукция распадается на прибыль и заработную плату работников организации:

ЧП = Пр + ЗП,

где Пр – прибыль; ЗП – расходы на оплату труда.

Отношение чистой продукции к среднесписочной численности работников является показателем производительности труда, так как труд в торговле будет производительным не только, когда он ведет к росту объема производства (заключается в показателе чистой продукции в расчете на объемный показатель – товарооборот), но и когда он будет способствовать росту материальной заинтересованности работников организации, рассчитывается по формуле

ПТчп = ЧП / Ч,

где ПТчп – производительность труда, рассчитанная на основе чистой продукции.

Третий показатель производительности труда определяется на основе показателя прибыли, полученной организацией, по формуле

ПТп = П / Ч,

где ПТп – производительность труда, рассчитанная на основе прибыли.

Отдельные параметры эффективности организационной структуры можно определить, используя коэффициенты:

• звенности:

Кзв = Пзв.ф / Пзв.о,

где Пзв.ф – количество звеньев существующей организационной структуры; Пзв.о – оптимальное количество звеньев организационной структуры;

• территориальной концентрации:

Кт.к = Пдр.ф / Пл,

где Пдр.ф – количество организаций данного типа, функционирующих в регионе деятельности нашей организации; Пл – площадь региона, на которой функционируют все организации данного типа;

• эффективности организационной структуры управления:

Кэ = Рп / Зу,

где Рп – конечный результат (эффект), полученный от функционирования оргструктуры управления; Зу – затраты на управление (фонд заработной платы аппарата управления, расходы на содержание помещений, на приобретение и ремонт средств, прием и передачу управленческой информации и др.).

В преобладающем большинстве случаев состояние и эф-фективность организационной структуры оценивают с помощью показателей, характеризующих деятельность управляемого объекта.

Методы расчета эффективности системы управления можно представить в таблице (табл. 9.1.)

Таблица 9.1.

Методы расчета эффективности системы управления

Эс = Зу*100/ФобК1+ФосК2	Эс – эффективность системы; Зу - затрат на управление; Фос ,Ф0Б   - основные и оборотные  фонды объекта управления; К1 и К2, коэффициенты, характеризующие уровни кооперирования поставок и концентрации производства; 100 вводится для увеличения абсолютной величины показателя экономичности системы управления.
К1= gk/gik К2= Фiос/Фос	g,g - доля кооперированных поставок в общей себестоимости продукции искомого предприятия и предприятия, принятого за условную базу. Фiос и Фос стоимость основных производственных фондов данного предприятия (обьединения) и предприятия (объединения), принятого за условную базу.
Эп=Пч/Р	Пч объем нормативно-чистой продукции предприятия; Р общая численность работающих. Эп -  затрат на подготовку и освоение производства
Эу=Эс/Эп	Эу – экономический эффект; Эс – эффективность системы; Эп -  затрат на подготовку и освоение производства
Ксс=ПнЧн/ПфЧф	Ксс - коэффициент соответствия структуры и численности аппарата управле­ния нормативным требованиям; Пн - нормативное число структурных подразделений;  Чн - нормативная численность работников аппарата управления;  Пф - фактическое число подразделений;  Чф - фактическая численность работников аппарата управления.
Ктв= Сф/НтсЧф	Ктв - коэффициент технической вооруженности инженерно-управленческого труда; Сф - фактическая стоимость технических средств в управлении производством; Нтс - нормативы оснащенности техническими средствами в среднем на одного ИТР и служащего; Чф -   фактическая численность ИТР и служащих.

Экономические показатели эффективности управленческого труда.

Управленческий труд относится к наиболее сложным видам человеческой деятельности, и его оценка не всегда может быть произведена прямым путем из-за отсутствия формализованной оценки отдельных видов выполняемой работы, поэтому для измерения его эффективности часто применяются косвенные методы.

Общую формулу эффективности управленческого труда можно представить следующим образом:

эффект (результат)

Еу = _______________________

затраты управленческого труда

В оценке управления наибольшую сложность представляет понимание его результата. Можно оценить ресурсы, легко измерить время, трудно выделить результат.

Оценить эффективность управления можно путем соизмерения полученной прибыли и затрат на управление. Но такая упрощенная оценка не всегда корректна, так как:

-результат управления не всегда заключается в прибыли;

-такая оценка приводит к непосредственному и опосредованному результату, который скрывает роль управления в его достижении. Прибыль часто выступает как опосредованный результат;

-результат управления может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим;

-затраты на управление не всегда можно достаточно четко выделить.

Каждый из видов управления имеют свои критерии эффективности. Например, социальная эффективность отличается от экономической прежде всего спецификой числителя: здесь используются показатели, с разных сторон характеризующие изменения качества жизни людей, - показатели смертности и рождаемости, реальных доходов населения, количества студентов и т. д.

Критерием оценки управленческого труда является его эффективность. В практике при оценке эффективности труда работников управления понятие «экономическая эффективность управленческого труда» применяется в более узком значении, так как представляет собой только экономию живого и овеществленного труда, получаемую в сфе­ре управления материальным производством в результате оптимизации и рационализации управленческой деятельности.

Критерием оценки эффективности труда работников аппарата управления является также социальная эффективность, которая из-за отсутствия количественных измерителей определяется главным образом качественными показателями. Критерий экономической эффективности управленческого труда дает возможность количественно измерить эффективность труда аппарата управления, поэтому он нашел наибольшее практическое применение.

Экономический эффект управленческого труда

Понятие эффективности управления во многом совпадает с понятием эффективности производственной деятельности организации. Однако управление производством имеет свои специфические экономические характеристики.

В качестве главного критерия результативности управления выступает уровень эффективности управляемого объекта.

Эффективность менеджмента— это результативность функционирования системы и процесса управления как взаимодействия управляемой и управляющей систем, т.е интегрированный результат взаимодействия компонентов управления. Эффективность показывает, в какой мере управляющий орган реализует цели, достигает запланированных результатов. Эффективность управления проявляется в эффективности производства, составляет часть эффективности производства. Результаты действия, соотнесенные с целью и затратами, — это и есть содержание эффективности как управленческой категории. Таким образом эффективность управления определяется соизмерения полученной прибыли (иного значимого результата) и затрат на управление. Но такая упрощенная оценка не всегда корректна, так как.

1. результат управления не всегда оценивается по прибыли;

2. такая оценка приводит к непосредственному и опосредованному результату, который скрывает роль управления в его достижении. Прибыль часто выступает как опосредованный результат;

3. результат управления может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим;

4. затраты на управление не всегда можно достаточно четко выделить.

На эффективность деятельности менеджера влияет ряд факторов: потенциал сотрудника, его способность выполнять определенную работу; средства произв-ва; социал-ые аспекты деят-сти персонала и коллектива в целом; культура организации. Все эти факторы действуют совместно, в интеграционном единстве.

Таким образом, эффективность управления — это один из основных показателей совершенствования управления, определяемый сопоставлением результаов управления и ресурсов, затраченных на их достижение.

Критерии эффективности управления

Различают следующие критерии результативности деятельности организации:

• Действенность - степень достижения целей организации

• Экономичность - соотношение необходимого и фактического расхода ресурсов.

• Качество - соответствие характеристик продукции стандартам и требованиям потребителей.

• Прибыльность - соотношение между доходами и суммарными издержками.

• Продуктивность - соотношение объема продукции за опред-й период в натуральных, стоимостных и других показателей и затрат ресурсов, соответствующих данному объему продукции (ресурсов: трудовых, материальных, финансовых и др.)

• Качество трудовой жизни - условия труда работников.

• Инновационная активность - внедрение новшеств в различных функциональных областях деятельности организации.

Количественные и качественные показатели управленческой деятельности

• Количественные показатели деятельности системы управления – это совокупность показателей, измерение которых традиционно ведется в учетных регистрах организации (предприятия) в стоимостных или натуральных единицах. Примеры: численность персонала, реализация продукции, прибыль до и после налогообложения и т.п.

• Качественные показатели управленческой детяельности – это показатели, для которых значение выводится на основе оценок экспертов, значение зависит от субъективного восприятия состояния объекта и не существует общепринятых средств измерений. Примеры: научно- технического уровень продукции, степень удовлетворенности клиентов, уровень обоснованности принимаемых решений; развитие организационной культуры; управляемость системы; удовлетворенность персонала; социальная ответственность компании.

Экономическая эффективность управленческого труда.

Эффективность управленческого труда – это соотношение ее полезного результата (эффекта) и объема использованных или затраченных для этого ресурсов. Формирование и реализация полезного эффекта управленческой деятельности выступает как длительный процесс , растянутый иногда на месяцы и даже годы. Оценить эффективность управления значительно сложнее чем эффективность производства. Процесс управления можно разбить на отдельные этапы и операции, выделяя при этом взаимосвязанные между собой промежуточные (локальные) и конечные результаты деятельности органа управления в целом и его отдельных звеньев. Промежуточные результаты неодинаковы по своей значимости. Главные из них - обобщения, новые идеи, концепции, воплощенные в соответствующих решениях и планах. Кроме того, каждое звено управления, а также отдельные специалисты подготавливают для руководства разработки, нормативные и справочные материалы. Эти промежуточные результаты называются вспомогательными. Однако их качество во многом предопределяет результативность управления в целом и должно быть предметом соответствующего анализа и оценки.

Обобщающие оценки эффективности управленческой деятельности выражают конечные результаты функционирования управляемого объекта – цеха, предприятия. Можно принять хорошее своевременное решение, сбалансированный план. Однако, это еще не гарантирует высокую эффективность: нужны организационные, контрольные, стимулирующие, воспитательные меры воздействия на коллектив, чтобы реализовать намеченные цели с наименьшими затратами. Сами по себе управленческие решения или план – только предпосылка для получения полезного эффекта производственной деятельности совокупного работника, частью которого выступает управление. Нельзя ожидать высокой эффективности, если принятый план или решение плохо обоснованы, не обеспечены ресурсами. Но хороший план или решение также могут быть не выполнены из-за невысокого уровня организаторской работы на последующих этапах.

Эффект управленческой деятельности не сводится только к экономическим результатам. Большое значение имеет и социальный эффект. Его значимость в управленческом труде весьма велика, но не имеет количественных измерителей. И вообще, принято качественную сторону полученного результата (эффекта) обозначать термином «критерий», а количественную – термином «показатель эффективности». Термин «критерий» употребляется в данном случае в его общепринятом смысле – признак, на основе которого оценивается факт, определение, классификация, мерило.

Различают два вида эффективности управленческой деятельности: экономическую и социальную. Их самостоятельность, конечно, относительна, так как они находятся в тесном единстве и взаимосвязи. По своей роли в обеспечении гармоничного функционирования в обществе они не равнозначны: социальная эффективность как обобщающая, конечная, и в этом смысле главная; экономическая – как первичная, исходная, и в этом смысле основная. На современном этапе наибольшее развитие получил критерий экономической эффективности управленческого труда, поскольку он позволяет количественно измерить эффективность в сфере труда.

Основой для оценки экономической эффективности управленческого труда является отношение суммы затрат на управление к объему производства или к стоимости единицы продукции. При этом очень важно учитывать такие характеристики:

• Соотношение темпов роста затрат на управление и объема прироста продукции или производительности труда;

• Соотношение объема прироста затрат на управление и объема прироста продукции, полученной за счет роста производительности труда;

• Соотношение между приростом затрат на техническое перевооружение и приростом затрат на управление.

Экономическая эффективность оценивается по уровню и динамике издержек на тот или иной вид управленческой деятельности. Однако сам факт экономии денег, времени или численности кадров управления будет показателем эффективности лишь в том случае, если качество управления, по крайней мере, не ухудшится. О действительной экономической эффективности управления можно говорить тогда, когда затраты на управление не изменились, а качество управления улучшилось; затраты на управление увеличились, но еще в большей мере улучшилось качество управления. Наиболее распространенным показателем определения эффективности управления является отношение общего или конечного результата производства к совокупным затратам по управлению. Другой распространенный показатель оценки эффективности управления – это отношение общего результата производства к численности работников аппарата управления.

Эффективность управленческого труда – категория социально-экономическая, она раскрывает взаимосвязь результатов управленческой деятельности, выраженных технико-экономическим и социальным результатом, с расходами на их достижение. За общий критерий экономической эффективности управленческого труда принимают максимальный результат на единицу расхода или минимальный расход на единицу результата. Конкретное количественное выражение критерий обретает с помощью системы показателей, посредством которых соизмеряются расходы и полученные результаты.

Две величины – результат и расход – имеют реальную ценность при определении эффективности управления, только будучи сопоставленными одна с другой. Высокий результат обесценивается, если для его цели израсходованы непомерно большие суммы и средства. Но бывают и противоположные случаи, когда нужно израсходовать большие средства, чтобы получить требуемый эффект. Примером может послужить внедрение электронно-вычислительной техники. Значительные капиталовложения на ее закупку оправданы, так как в итоге действительно улучшились социально-экономические результаты, в конечном счете снизился относительный процент управленческих расходов на единицу продукции.

Сформулированный критерий одновременно и абсолютный и относительный. Абсолютность его выражается в том, что нет другой возможности объективно, без личного пристрастия оценить реальный вклад системы управления в целом и работающих в ней людей в достижение полученных экономических и других результатов.

Следует оговориться, что полного соответствия расходов результатам нет и не может быть. Здесь всегда будет присутствовать элемент относительности и вероятности. Отклонение в отрицательную или положительную сторону возможно в силу того, что любой социальный процесс неповторим, каждый процесс развивается в своеобразных условиях. Поэтому количественный эквивалент оценки лишь приблизительно верно отражает реально выполненную системой управления работу.

Социальная эффективность управленческого труда.

Управленческий труд – труд в значительной мере опосредованный, и не всегда можно определить, на каком этапе или в каком звене создаются (или не создаются) предпосылки для достижения выдвинутой цели, конечного результата. Есть и такие результаты, которые трудно поддаются количественной и качественной оценке с помощью технико-экономических методов.

Эффективность социального управления можно довольно точно определить и измерить, исследуя цепь «цель-результат-расходы». При сопоставлении результата с расходами ставится задача: показать степень экономичности управления, т.е. дать ответ на вопрос, «ценой каких расходов достигнуто данное приближение к цели». Тогда под эффективностью следует понимать как степень достижения цели, так и степень экономичности расходования ресурсов.

Чисто экономические критерии превращаются в социальные; переплетаясь друг с другом они образуют единую систему критериев и показателей эффективности общественного производства. Конечный эффект (результат) является скорее ориентиром в системе оценки эффективности управления, чем непосредственно количественным показателем.

При создании системы оценки эффективности управления особо важно установить правильное соотношение между ближайшим и более отдаленным во времени результатом. Если система оценки направлена на достижение непосредственных результатов (например, повышение производительности труда, прибыли и др.) в рамках ограниченного во времени периода, то может создаться ситуация, когда сотрудники системы управления не будут заинтересованы в решении стратегических для данной системы вопросов.

Оценка по конечному результату на основе мотивированных целей и долгосрочных программ предпочтительней, ибо она дает возможность руководителю проявлять инициативу, решать задачи творчески.

У любого человека, занятого в сфере управления, есть конкретные функции и обязанности, связанные с реализацией общей цели, но оценить действия каждого с помощью единого обобщенного показателя (критерия) не всегда возможно. В большинстве случаев целесообразнее использовать комплекс показателей, тогда определение эффекта деятельности отдельного сотрудника будет более объективным. Показатели такого рода должны соответствовать основным видам деятельности и функциям управления, отличаться друг от друга и быть независимыми, точно и ясно сформулированными.

Для определения эффективности труда управленческого персонала необходимо установить критерии и показатели, по которым проводится оценка. Под критериями понимают наиболее общую количественную характеристику результатов управленческого труда. Отдельные результаты деятельности аппарата управления являются показателями управленческого труда. Они носят подчиненный харак­тер по отношению к критерию и являются основой при его определении. Таким образом, совокупность показателей труда и будет выражать критерий оценки.

Для определения экономической эффективности управленческого труда используются различные способы: по показателям предприятия, организации и функционированию труда управленческого персонала; по объему передаваемой информации; по качеству и быстроте принимаемых решений; по выполнению функций управленческих звеньев.

К показателям, характеризующим труд в сфере управления, относятся: снижение трудоемкости обработки управленческой информации; сокращение управленческого персонала, сроков обработки информации; сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала за счет улучшения организации труда, механизации и автоматизации трудоемких операций в сфере управления. Это количественно измеряемые показатели. Такие показатели в сфере управления, как повышение квалификации управленческого персонала, качества работы, улучшение условий труда, обоснованность управленческих решений, культура управления и другие, не измеряются вообще или измеряются неполно.

Особенность результатов управленческого труда состоит в том, что они трудно поддаются количественной оценке (за исключением некоторых должностных групп, таких как машинистки, копировщики, чертежники и пр.). Результаты труда руководителей, как правило, оцениваются косвенно – по показателям производственной деятельности возглавляемых ими коллективов, труда специалистов и технических исполнителей, по показателям работы отдела (бюро). Это своего рода конечные результаты, между временем достижения которых и моментом приложения труда существует значительный разрыв.

Нельзя считать конечным результатом управленческого труда его промежуточные итоги – расчеты, чертежи, разрабатываемую техническую и организационную документацию, другую информацию. Иначе создается абсурдная ситуация: чем больше выполнено или подготовлено расчетов, различных документов, тем плодотворнее труд, а это далеко не так. Отсюда и важное свойство производительной формы управленческого труда: его эффективность должна оцениваться не по количеству подготовленных документов и изданных распоряжений, а по результативности и прогрессивности, принимаемых технических, организационных, экономических решений – по их влиянию на результаты деятельности работников, непосредственно занятых производством продукции или услуг.

Главной задачей организации труда управленческого персонала является экономическая, которая заключается в повышении эффективности работы аппарата управления, в максимальном удовлетворении предъявляемых к нему требований. В современных условиях аппарат управления должен обеспечивать выполнение четырех требований: экономичность, оперативность, надежность в работе и оптимальность принимаемых решений.

Экономичность аппарата управления понимается как выполнение им возложенных на него функций с минимальными затратами (трудовыми, материальными, финансовыми). Иными словами, обеспечение экономичности означает прежде всего достижение максимальной производительности управленческого труда.

Оперативность работы аппарата управления – обеспечение соответствия скорости подготовки и принятия управленческих решений в динамике производственных процессов. Каждое решение должно быть принято к определенному сроку, и задержка его принятия ведет к простоям или каким-либо иным потерям в производстве.

Надежность функционирования аппарата управления предполагает достоверное отображение фактического состояния производства в принимаемых решениях. Появление недостоверной, не соответствующей действительности информации, может ввести в заблуждение работающий с нею персонал и тем самым стать причиной в дальнейшем принятия ошибочных решений.

Оптимальность принимаемых решений означает создание и использование системы принятия решений, основанной на проведении многовариантных расчетов и выборе лучшего из них.

Рассмотренные требования к аппарату управления характеризуют его с двух сторон. Экономичность связана с затратами на содержание аппарата управления, а остальные требования касаются результатов его работы.

Кроме экономической задачи, в процессе организации труда решаются задачи социального, психологического и физиологического порядка. Социальные задачи сводятся к повышению содержательности и привлекательности труда путем устранения монотонных и утомительных работ, расширения сферы приложения творческих усилий на основе рационального разделения труда и его механизации.

Задачи психологического порядка связаны с поддержанием здорового морально-психологического климата в коллективе. В плане задач физиологического характера организация труда управленческого персонала должна быть направлена на обеспечение сохранения здоровья людей в процессе их трудовой деятельности.

Оценка эффективности труда руководителей состоит в том, что вся его деятельность подразделяется на отдельные функции и качественные характеристики, каждая из которых оценивается независимо от других (например, в баллах). На основе этих независимых частных оценок рассчитывают итоговый показатель эффективности и качества труда руководителя.

При оценке эффективности трудовой деятельности необходимо решить две задачи:

• определить критерии, по которым следует производить оценку;

• рассчитать эффект труда.

Проведенные в этой области исследования показывают, что менеджеров оценивают по следующим общим критериям:

• управленческой деятельности (принятие решений, про-гнозирование, планирование, снижение трудоемкости обработки управленческой информации и т. д.);

• профессиональной компетентности (знание дела);

• степени применения демократических методов коллективной работы;

• личным качествам (организаторским способностям).

Оценку работы управленческого работника можно выразить количественно, используя следующую формулу:

У = 0,4Х1 + 0,1Х2 + 0,5Х3,

где Х1 – экономические способности (в баллах: сильно развиты – 7 баллов, посредственно – 4 балла, слабо – 1 балл); Х2 – технические способности (в баллах); Х3 – административные (организаторские) способности (в баллах).

Хотя полученные результаты условны и субъективны, при внимательном подходе оценить эффективность управленческого труда можно с высокой степенью вероятности. Оценка эффективности завершается сопоставлением полученного результата с нормативом.

Методологический подход к оценке управленческой деятельности.

Эффективность управленческой деятельности во многом определяется уровнем рациональной организации управляемой системы и процесса управления. Считается, что эффективность управления представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности. Таким образом, результаты труда, например, работников аппарата управления, выражаются через конечные результаты деятельности системы любого уровня, а совершенствование системы управления способствует повышению эффективности производственной деятельности, обеспечивая высокий конечный результат. Главная задача любой модели системы управления состоит в обеспечении активного воздействия на управляемый объект с целью улучшения его показателей. Однако для сравнения этих различных показателей управляемой системы и выделения из них лучших, необходимо располагать каким-то измерителем. Ведь различные свойства и параметры деятельности субъекта и объекта управления зачастую не согласуются между собой, находятся в диалектическом противоречии, в связи с чем существует проблема определения предпочтительного показателя, который и явился бы таким измерителем, характеризующим эффективность управления, т.е. критерием эффективности.

В зависимости от назначения системы и условий ее функционирования критерием эффективности могут служить различные показатели.

Так как повышение эффективности системы управления организацией предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии деятельности непосредственно управляющих и управляемых структур в целях достижения последними управленческо - производственных результатов с заданным критерием или системой критериев, то в качестве таковых могут выступать критерии рациональной и качественной организации системы и ее составных частей, управленческого труда и процесса управления. Показатели же, их характеризующие, могут иметь количественное и качественное содержание, которые, в свою очередь, определятся числовой или предметно производственной, экономической, статистической и математической интерпретацией. Кроме того, содержание и характер как критериев, так и признаков выражается посредством своих, нередко специфических, форм способов идентификации и процедуры, реализация которых может быть осуществлена на инструктивно методической или регламентированной основе.