- •Вопрос 1. Понятие и предмет гп.
- •Вопрос 2. Методы гражданско-правового регулирования.
- •Вопрос 3. Принципы гп.
- •Вопрос 4. Система гп.
- •Вопрос 5. Источники гп, их виды.
- •Вопрос 6. Действие гз во времени, в пространстве и по кругу лиц. Аналогия закона и аналогия права.
- •Вопрос 7. Гражданское правоотношение: понятие, элементы и виды.
- •Глава 3. Граждане (физические лица) гк рф.
- •Вопрос 9. Дееспособность физических лиц.
- •Вопрос 10. Опека и попечительство (статья 31 - 40 гк), патронаж (статья 41 гк). (При изучении вопроса см. Соответ. Статьи гк).
- •Вопрос 11. Признание гражданина безвестно отсутствующим (статья 42-44). Объявление гражданина умершим (45- 46).
- •Вопрос 12. Понятие и признаки юридического лица по действующему законодательству
- •Вопрос 13. Правоспособность юл (ст.49). Органы юл (ст.53). Филиалы и представительства (55).
- •Вопрос 14. Создание юл и его госрегистрация (ст.51). Учредительные документы (ст. 52).
- •Вопрос 15. Реорганизация юл (ст. 57).
- •Вопрос 16. Ликвидация юл.
- •Вопрос 17. Классификация юл.
- •Вопрос 18. Хозтоварищества, их виды и особенности правового статуса.
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (коммандитное)
- •Вопрос 19. Хозобщество, их виды и особенности правового статуса.
- •1. Общество с ограниченной ответственностью
- •2. Общество с дополнительной ответственностью
- •3. Акционерное общество
- •Вопрос 20. Акционерные общества, их виды и особенности правового статуса.
- •Вопрос 21. Производственный кооператив, особенности правового статуса.
- •Вопрос 22. Унитарные предприятия, их виды и особенности правового статуса.
- •Вопрос 23. Потребительский кооператив, особенности правового статуса.
- •Вопрос 24. Некоммерческие юл общая характеристика по действующему российскому законодательству.
- •Вопрос 25.Государство и муниципальные образования как участники гражданских по(Глава 5 статьи 124-127 кг).
- •Вопрос 26. Объекты гражданских прав: понятие и виды.
- •Вопрос 27. Вещи как объекты гражданских прав, их виды.
- •Вопрос 28. Ценные бумаги как объекты гражданских прав, их виды (глава 7 ст. 142- 149 гк).
- •Вопрос 29. Работы, услуги, охраняемые рез-ты интелл. Деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интелл. Собственность) как объекты гражданских прав.
- •Вопрос 30. Нематериальные блага как объекты гражданских прав, их защита (см. Главу 8 гк).
- •Вопрос 31.Понятие и виды юридических фактов в гп. Юридический (фактический) состав.
- •Вопрос 32. Понятие, виды и значение гражданско – правовых сделок (не всякая сделка — договор, но всякий договор — сделка!).
- •Вопрос 34.Форма сделок. Государственная регистрация сделок.
- •Вопрос 35. Недействительность сделки. Виды недействительных сделок.
- •Вопрос 36. Порядок признания сделки недействительной. Правовые последствия недействительности сделок. Понятие реституции.
- •1. В зависимости от правового режима имущества:
- •2. В зависимости от наличия умышленной вины:
- •Вопрос 37. Осуществление гражданских прав: понятие, принципы, способы. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотреблением правом.
- •Вопрос 38. Понятие, формы и способы (ст. 12 гк) защиты гражданских прав.
- •Вопрос 39. Представительство: понятие, виды, основания возникновения. Особенности коммерческого представительства.
- •Вопрос 40. Доверенность: понятие, формы, сроки, виды. Передоверие.
- •Вопрос 41. Понятие, виды и порядок исчисления сроков в гп.
- •Вопрос 42.Сроки осуществления гражданских прав и исполнения обязательств.
- •Вопрос 45. Понятие, признаки и виды вещных прав.
- •Вопрос 46. Понятие и содержание права собственности.
- •Вопрос 47. Формы собственности по действующему законодательству.
- •Вопрос 48. Приобретение права собственности. Переход пс к приобретателю по договору.
- •Вопрос 49. Прекращение пс (Глава 15 гк рф).
- •Вопрос 50. Пс граждан.
- •Вопрос 51. Пс юл.
- •Вопрос 52. Право гос и муниц. Собственности.
- •Вопрос 53. Право общей долевой собственности. (отличные лекции по данному вопросу)
- •Вопрос 54. Право общей совместной собственности. (отличные лекции по данному вопросу)
- •Вопрос 55.Ограниченные вещные права: общая характеристика.
- •Вопрос 57. Право оперативного управления имуществом, его особенности.
- •Вопрос 58. Пс и иные вещные права на земельные участки. (см. Лекции)
- •Вопрос 59. Пс и другие вещные права на жилые помещение.
- •Вопрос 60. Защита пс и других вещных прав.
- •Вопрос 61.Понятие, система и значение обязательного права.
- •Вопрос 62. Понятие (ст. 307 гк), содержание и основания возникновения гражданско- правовых обязательств.
- •Вопрос 63. Виды гражданско – правовых обязательств (лекция).
- •Вопрос 64. Субъекты обязательства. Обязательства с множественностью лиц (лекция).
- •Вопрос 66. Исполнение обязательства: принципы, субъекты, сроки, место, способы. Валюта денежных обязательств (см. Лекцию).
- •Вопрос 67. Обеспечение исполнения обязательств: сущность и способы (см. Лекцию).
- •Вопрос 68. Неустойка.
- •Вопрос 69. Залог (см. Лекции).
- •Вопрос 70. Особенности залога недвижимого имущества (ипотеки).
- •Вопрос 71. Задаток.
- •Вопрос 71.Задаток и удержание имущества должника как способы обеспечения обязательства.
- •Вопрос 72. Поручительство и банковская гарантия как способы обеспечения исполнения обязательств (см. Лекции).
- •Вопрос 73.Основания и способы прекращения гражданско – правовых обязательств.
- •Вопрос 74. Правовые последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств : меры восстановления (защиты) и меры ответственности.
- •Вопрос 75. Ответственность в гп: понятие, особенности, значение.
- •Вопрос 76. Основания и условия гражданско – правовой ответственности.
- •Вопрос 77. Формы и виды ответственности в гп.
- •Вопрос 78. Особенности ответственности за неисполнение денежного обязательства и обязательства по передаче индивидуально – определенной вещи.
- •Вопрос 79. Понятие, признаки и значение гражданско – правового договора. Свобода договора.
- •Вопрос 80. Содержание гражданско – правового договора: существенные и иные условия.
- •Вопрос 81. Форма и порядок заключения договора.
- •Вопрос 82.Особенности заключения договора на торгах. Виды и формы торгов.
- •Вопрос 83. Изменение и расторжение договора: основания, порядок, правовые последствия.
- •Вопрос 84. Виды гражданско – правовых договоров, их классификация.
- •Вопрос 85. Публичный договор и договор присоединения.
- •Вопрос 86. Договор в пользу третьего лица и предварительный договор.
Вопрос 57. Право оперативного управления имуществом, его особенности.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК право оперативного управления - это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Субъектами данного права могут быть как унитарные (казенные) предприятия, относящиеся к категории коммерческих организаций, так и финансируемые собственниками учреждения, относящиеся к некоммерческим организациям. Субъектов права оперативного управления создает собственник учредитель, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. При этом не допускается «соучредительство», т.е. создание таких юридических лиц за счет имущества нескольких собственников. Собственники вправе также реорганизовать или ликвидировать созданные ими учреждения или казенные предприятия без их согласия.
Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением или казенным предприятием функциями. Собственник устанавливает таким юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете доходов и расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего).
Объектом рассматриваемого права также является имущественный комплекс — все виды имущества, закрепленного собственником за учреждением (казенным предприятием) или приобретенного им в процессе участия в гражданских правоотношениях. При этом собственник учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК). Однако такое изъятие допускается лишь в этих трех предусмотренных законом случаях, а не по свободному усмотрению собственника. У учреждений образования такое имущество вообще не может быть изъято собственником учредителем, пока данное учреждение не реорганизуется или не ликвидируется по его решению1.
Столь «узкий» характер правомочий субъекта права оперативного управления обусловлен ограниченным характером его участия в имущественном (гражданском) обороте. Вместе с тем это обстоятельство не должно ухудшать положение его возможных кредиторов. С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения и казенного предприятия распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по их долгам, считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юридических лиц (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК; п. 3 ст. 7 Закона о предприятиях).
В зависимости от субъектного состава право оперативного управления имеет и свои особенности (разновидности). Они обусловлены различиями в содержании правомочия распоряжения имуществом собственника, а также в условиях (порядке) наступления его субсидиарной ответственности по долгам субъекта этого права. С этой точки зрения следует различать права оперативного управления, признаваемые за казенным предприятием и за финансируемым собственником учреждением.
Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя (уполномоченного им органа публичной власти) и лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены его уставом (ст. 19 Закона о предприятиях). В отношении производимой им (готовой) продукции закон устанавливает иной порядок: этой продукцией казенное предприятие по общему правилу может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами (п. 1 ст. 297 ГК). Собственник устанавливает и порядок распределения доходов казенного предприятия без согласования с ним (п. 2 ст. 297 ГК; п. 3 ст. 17 Закона о предприятиях)1.
Казенные предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, а не только денежными средствами (п. 5 ст. 113 ГК), ибо они все-таки являются производственными предприятиями, постоянно участвующими в имущественном обороте. Однако при недостатке у них имущества для погашения требований кредиторов их учредитель (публичный собственник) несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для обычных унитарных предприятий - субъектов права хозяйственного ведения.
Учреждение же в соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 298 ГК вообще лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения любого закрепленного за ним имущества, если только речь не идет о денежных средствах, расходуемых им по смете в строгом соответствии с их целевым назначением (ст. 70 Бюджетного кодекса)2. Таким образом, учреждение по общему правилу даже с согласия собственника не вправе отчуждать закрепленное за ним как движимое, так и недвижимое имущество. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он сам (от своего имени) произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.
Кредиторы учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество этих юридических лиц, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности последних для погашения обязательств к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник учредитель.
Однако следует иметь в виду, что денежные обязательства бюджетных учреждений не должны превышать объем, установленный в доведенных до них лимитах и утвержденных им сметах доходов и расходов (п. 1 ст. 225, п. 4 ст. 226, ст. 227 Бюджетного кодекса). При превышении этих объемов орган, исполняющий соответствующий бюджет, может отказаться подтвердить их, что в свою очередь может повлечь отказ в их оплате за счет бюджетных средств, а в силу предусмотренного ст. 239 Бюджетного кодекса правила об «иммунитете бюджетов» весьма затруднительным станет и применение субсидиарной ответственности за счет бюджетных средств собственника учредителя. При этом все иное имущество учреждений забронировано от взыскания кредиторов. В результате кредиторы учреждений, чтобы не оказаться в тяжелом положении, должны всякий раз удостоверяться в отсутствии превышения указанных объемов расходов у своих контрагентов, что делает последних весьма ненадежными участниками имущественного оборота.