28. Понятие, значение, признаки и виды подследственности. Процессуальный порядок определения подследственности

Подследственность – это совокупность закрепленных в законе признаков преступления, по которым его расследование относится к компетенции строго определенного органа предварительного следствия, соответствующего министерства или ведомства.

Подследственность – это свойство уголовного дела. В связи с этим

представляется неточным мнение о том, что подследственность определяется через категорию компетенций, т.е. как свойство следственного органа.

Компетенция – это набор прав и обязанностей, а подследственность – это признаки уголовного дела, позволяющие определить право конкретного следователя его расследовать.

Виды подследственности:

1. Предметная подследственность (ст.151 УПК РФ) – все дела, в зависимости от статьи УК РФ, разделены между следователями прокуратуры, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, следователями и дознавателями Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дознавателями Министерства внутренних дел РФ, пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной таможенной службы РФ, службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

2. Территориальная подследственность (ст.152 УПК РФ) – предварительное расследование производится по месту совершения преступления, либо по месту окончания преступления, либо по месту совершения большинства преступлений, либо по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, либо по месту нахождения обвиняемого, большинства свидетелей.

3. Персональная подследственность – только следователи прокуратуры осуществляют предварительное расследование в отношении депутатов органов государственной власти и местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, судей и заседателей, аудиторов и руководителей Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата на должность Президента РФ, прокурора, следователя, адвоката, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, должностных лиц Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, Министерства внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной таможенной службы РФ, военнослужащих. Так, дела о всех преступлениях несовершеннолетних расследуются следователями органов внутренних дел.

4. Альтернативная подследственность (ч.5 ст.151 УК РФ) – предварительное расследование осуществляется следователем того органа, который выявил преступление.

5. Подследственность по связи дел (ч.6 ст.151 УК РФ) – предварительное расследование производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.

Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими (так называемая подследственность по связи дел).