44. Систематизация русского права во второй половинеРазвитие права в Московской Руси
Источники права. Для рассматриваемого периода характерно весьма интенсивное развитие права, увеличение роли царского законодательства. Царь принимал законодательные акты вместе с Боярской думой или Земским собором, но постепенно возрастало и число так называемых “именных” царских указов, принимаемых царем единолично. Росла нормотворческая деятельность приказов по подведомственным им вопросам. Значительно больше внимания стало уделяться систематизации правового материала. Кроме кодификации был выработан и закреплен в судебнике 1550 г. (ст. 98) принцип последующей систематизации нормативных актов, не вошедших в судебники. Новые указы, касавшиеся ведомства того или иного приказа, должны были “приписываться” им к тексту действовавшего судебника. В результате проявились указные (или уставные) книги приказов. Среди них одна из первых - Уставная книга Разбойного приказа 1555-1556 гг. Из многочисленных правовых документов середины и второй половины XVI в. наибольшее значение имели Судебник 1550 г., Стоглав, документы, подтверждавшие ликвидацию системы кормления и регламентировавшие деятельность губных (например, Медынский губной наказ 1555 г. ) и земских органов управления. В основу Судебника 1550 г. были положены статьи Судебника 149/ г.. Но круг регулируемых в нем вопросов стал значительно шире. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении, подробнее регламентированы вопрос о розыске “лихих” людей, судебный процесс. Увеличилось число деяний, признаваемых преступными. Тяжесть наказания иногда прямо (например в статьях о бесчестье) поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. Стоглав (1551 г.) был результатом нормотворческой деятельности церковною собора с участием феодальной знати и касался главным образом церковных вопросов. Им частично ограничивалось церковно-монастырское землевладение.
Большой интерес представляет собой Уставная книга Разбойного приказа (1555-1556 гг.). Она содержит нормы уголовного права и процесса, свидетельствующие об усилении карательной политики, о широком применении “розыска” - инквизиционной формы процесса. Систематизация нового законодательства в приказах продолжалась и в XVII веке. С 1616 г. начинается выработка новой Уставной книги Разбойного приказа. В нее вошли многие положения Уставной книги 1555-1556 гг. и новые указы, содержавшие нормы уголовного и процессуального права. Об изменении характера вотчинного и поместного землевладения ярко свидетельствует Указная книга Поместного приказа, отражающая развитие законодательства с 1626 г. по 1648 г. Кроме отдельных указов она содержит специальное Уложение о вотчинах и поместьях 1636 г. Интересна также Указная книга Земского приказа (1622-1048 гг.) - судебно-полицейского учреждения Москвы, ведавшего также сбором податей с посадского населения столицы. В конце XVI - начале XVII вв. были сделаны попытки осуществить общую систематизацию законодательства путем составления так называемых сводных судебников. Но последние не получили официального утверждения. Важнейшим памятником права этого времени было Соборное Уложение 1649 г. - кодекс, в немалой степени определивший правовую систему Российского государства на многие последующие десятилетия. Подготовка и принятие Соборного уложения были вызваны общим обострением классовой борьбы в стране, противоречиями, имевшимися в классе феодалов и между последними и городским населением. Поместное дворянство требовало более четкого решения вопросов о расширении их прав на поместные земли и закрепощении крестьян; торгово-ремесленная знать и городские низы были недовольны существованием “белых” слобод и требовали их ликвидации. Общим интересам правительственных кругов и привилегированных сословий отвечало усиление карательной политики, уголовной репрессии. Изменения, происшедшие в политическом строе государства, должны были получить отражение в праве. Необходимость кодификации вызывалась и стремлением упорядочить законодательство, собрать его в единый документ, устранить имевшиеся в законах противоречия. Непосредственной причиной, ускорившей кодификационные работы, было крайнее обострение классовой борьбы в середине XVII века. Для составления проекта нового кодекса была учреждена специальная комиссия. Проект подробно обсуждался представителями Земского собора, после чего в 1649 году его утвердили Собор и царь. Соборное уложение было первым печатным кодексом России, разосланным во все приказы и на месте. Уложение состоит из 25 глав и 967 статей. Его содержание отражает все важнейшие процессы в общественно- политической жизни России XVII в. Так, специальная глава XI (“Суд о крестьянах”) определило полное и всеобщее закрепощение крестьян России; главы XVI и XVII посвящены поместному и вотчинному землевладению; в XIX главе сказано о важных изменениях, происшедших в положении посада. В других главах содержались нopмы государственного права, судоустройства и судопроизводства, уголовного и гражданского права. Главное внимание (и это типично для феодального права) законодательство уделяло судопроизводству и уголовному праву. Источниками Соборного уложения были предшествующие ему судебники, указные книги приказов, царское законодательство, боярские приговоры. Большое влияние на его содержание оказали челобитные дворяне и посадские люди. Были использованы также статьи Литовского статуса. В предисловии к тексту Уложения говорилось о некоторых заимствованиях из византийских законов. Статьи Соборного уложения сведены в главы по определенной, хотя и не всегда выдержанной, системе. Казуальность в изложении норм права непреодолена. Уложение, как и предшествующие ему судебники, открыто закрепляло привилегии господствующего класса, неравное положение зависимого населения. Законодательство, принятое после Соборного уложения, обобщалось в так называемых новоуказных статьях. Так, к 1669 г. относятся новоуказные статьи о “татебных, разбойных и убийственных делах”; к 1677 г. - новоуказные статьи о поместьях и вотчинах. В 1653 г. был принят уже упоминавшийся Торговый устав, а в 1667 г. - Новоторговыи устав.