Финансы жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Разнообразие видов услуг и продукции подотраслей ЖКХ, различие технологий, техники, организации работ обусловливают большое число организационных форм и методов управления в системе ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство играет важнейшую роль в функционировании населенных пунктов. В жилищно-коммунальное хозяйство входят предприятия, производящие следующие виды услуг:

- эксплуатация жилищного хозяйства;

- водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

- теплоснабжение;

- газоснабжение;

- электроснабжение;

- озеленение населенных пунктов;

- ремонт дорог, мостов и набережных;

- берегоукрепительные работы;

- летняя и зимняя уборка дорог;

- сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов;

- гостиницы, бани, прачечные;

- ритуальные услуги;

- бюро технической инвентаризации.

Жилищно-коммунальные услуги, играя важнейшую роль в жизнеобеспечении населения, занимают особое место на потребительском рынке услуг.

Это второе место в рейтинге отдельных видов услуг (после услуг пассажирского транспорта) в структуре расходов населения на оплату услуг, В настоящее время удельный вес жилищно-коммунальных услуг повысился и занял первое место. Рост удельного веса данных услуг в структуре платных услуг населению вызван в первую очередь ростом тарифов.

Особенностью финансов жилищно-коммунального комплекса является наличие непосредственных финансовых отношений с публичной властью в виде получения бюджетных средств. Денежные средства поступают прямо или косвенно (через оплату предоставленных услуг бюджетозависимым организациям) жилищно-коммунальному хозяйству из бюджетов всех уровней публичной власти.

Прямые финансовые отношения жилищно-коммунальное предприятие чаще всего имеет с бюджетом местных органов, но формирование потоков происходит во взаимодействии всех трех уровней публичной власти.

Бюджетные средства поступают в виде дотации на покрытие убытков от предоставления услуг населению по тарифам, ниже экономически обоснованных, а также в виде инвестиционных средств на воспроизводство основных средств. Кроме того, публичная власть выступает в виде сборщика налогов по уровням бюджетной сферы.

Расходы жилищно-коммунального хозяйства формируются финансовыми отношениями с поставщиками и подрядчиками, которые обеспечивают производственный процесс жилищно-коммунального предприятия необходимыми ресурсами. Данные поставщики и подрядчики поставляют товары и услуги на возмездной основе, так как бюджетное дотирование распространяется только на отношения между муниципальными образованиями и предприятиями ЖКХ.

Особенности ЖКХ обусловлены, прежде всего, наличием большой доли муниципальной собственности и социальной направленностью деятельности всех субъектов отрасли ЖКХ, где организационно-финансовые взаимоотношения существуют в основном между четырьмя участниками:

1. администрацией города (района) - заказчиком муниципального заказа;

2. службой единого заказчика по контролю за исполнением муниципального заказа;

3.предприятиями - исполнителями муниципального заказа;

4.населением.

Особенности организации средств жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищное хозяйство - самостоятельная отрасль. Здесь сконцентрирована значительная часть основных фондов страны, частной собственности.

Жилищный фонд (хозяйство) состоит из:

· городского жилищного фонда

· обобществленных жилищных фондов в виде дачных поселков

·жилищный фонд, принадлежащий производственным единицам(предприятиям, организациям,...)

Особенности организации финансов жилищного хозяйства:

• отношение между эксплуатирующим жилищно-коммунальные фонды и собственником складываются в виде аренды или найма

• новое строительство осуществляется за счет бюджетов соответствующих территориальных единиц

• коммунальные хозяйства осуществляют свою деятельность на основе самоокупаемости

• все денежные средства, закрепляемые за коммунальными хозяйствами, имеют строго целевое назначение

• за каждым хозяйством закреплена определенная территория, жилищно-коммунальный фонд и все доходы от них остаются в распоряжении коммунального хозяйства.

• сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;

• отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);

• многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности;

• сочетание крупного (производство энергии, Водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;

Планирование доходов и расходов жилищного хозяйства.

Смета затрат:

I. расходы по содержанию жилищно-коммунального хозяйства

A. вывоз, уничтожение мусора

B. уборка снега

C. благоустройство и озеленение дворов и территорий

D. освещение

E. и др.

II. расходы по содержанию обслуживающего персонала

A. З/П служб (слесари, электрики, дворники, ...)

B. спецодежда

C. приобретение инвентаря, инструмента

D. обеспечение охраны и техники безопасности

III. административно-управленческие расходы

A. ЗП управленческого персонала и начисления на нее

B. З/П привлеченных лиц (комиссии, ...)

IV. обязательные платежи и отчисления (операционные расходы)

A. расходы по подготовке кадров

B. содержание вышестоящих организаций, если таковые есть

C. содержание централизованной бухгалтерии

D. комиссионные банкам за расчетно-кассовые, расчетно-платежные операции по сбору средств за найм и аренду помещений

V. прочие расходы

VI. расходы, связанные с коммунальными услугами

A. водоснабжение

B. канализация

C. отопление

(Взимаются сверх установленной платы за проживание, не включаются в смету расходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и погашаются за счет прямых платежей).

Расходы по текущему ремонту жилищного фонда.

Определяются общим объемом работ по плану и тарификацией отдельных работ.