Вопрос №21 Главной целью деятельности проектно-изыскательской организации (далее по тексту ПИО) является обеспечение организаций инвестиционно-строительного комплекса документацией на строительство, полностью удовлетворяющей требованиям заказчиков, органов государственной экспертизы и исполнительных органов Правительства Москвы.
Стратегической целью ПИО является обеспечение выпуска качественной конкурентоспособной продукции и обеспечение её сбыта.
В основе реализации этой политики лежат следующие принципы:
· максимального удовлетворения, повышения конкурентоспособности организации за счет улучшения качества продукции;
· постоянное сотрудничество с административными органами правительства, функциональными управлениями и инвестиционными структурами с целью определения реальных потребностей города в развитии инженерной инфраструктуры и формирования городского заказа;
· совершенствование технологий строительства на основе передового отечественного и зарубежного опыта;
· формирование репутации ПИО как лидера на рынке проектной продукции и надежного партнера;
· расширение рынка и увеличение объёма реализации продукции, улучшении финансового положения;
· улучшение условий работы и повышение качества жизни и материального уровня работников организации.
Основной задачей каждого ПИО является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектно-изыскательских услуг, которые:
а) отвечают определенным потребностям, сфере применения или назначению;
б) удовлетворяют ожиданиям потребителя;
в) соответствуют законодательству, принятым стандартам и другим нормативам;
г) отвечают требованиям общества;
д) отражают требования, относящиеся к окружающей среде;
е) реализуются по конкурентоспособной цене;
ж) экономичны с точки зрения затрат на их производство.
Современный подход в управлении качеством продукции базируется на унифицированных требованиях и методах, сформулированных в международных стандартах ИСО серии 9000. Создаваемые на основе этих требований Системы качества ПИО определяют круг полномочий организационных структур, способы, методы и технологию производства, средства обеспечения качества и являются механизмом проведения определенной политики для достижения поставленных целей в области качества.
В России основные стандарты ИСО 9000 приняты в качестве ГОСТ Р.
Основными стандартами ИСО серии 9000 являются стандарты, определяющие три модели обеспечения качества, предусмотренные Международной организацией по стандартизации:
· ИСО 9001 «Модель для обеспечения качества при проектировании и разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;
· ИСО 9002 «Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже»;
· ИСО 9003 «Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытании».
Кроме того:
· Стандарт ИСО 9000-1 включает в себя инструкции для выбора модели разрабатываемой Системы качества и применению основных стандартов;
· Стандарт ИСО 8402 содержит основные понятия и термины, применяемые в стандартах ИСО серии 9000;
· Особое место в серии занимает стандарт ИСО 9004-1.Он содержит руководящие указания по элементам Системы качества, причем эти указания носят расширительный характер по отношению к требованиям стандарта ИСО 9001.
В настоящее время введён в действие и опубликован международный стандарт ISO/FDIS 9001:2000 «Системы управления качеством - требования», который отменяет и заменяет ISO 9001:1994, ISO 9003:1994, являясь переработанным изданием этих документов. Из нового стандарта исключены слова «обеспечение качества», что отражает тот факт, что требования к системам управления качеством, приведенное в ISO 9001:2000, распространяется как на обеспечение качества продукции (в частности проектной), так и на удовлетворение потребителя.
Настоящее издание ISO 9001:2000 разрабатывалось как одна из частей согласованной пары стандартов на системы управления качеством, причём вторым стандартом этой пары является стандарт ISO 9004:2000. Эти два международных стандарта разрабатывались для совместного применения, но могут использоваться независимо. Несмотря на то, что эти два международных стандарта имеют различные области применения, в целях удобства использования их структура одинакова, однако последний не предназначен для использования в целях сертификации или при заключении контракта.
По новому изданию стандарта ISO 9001:2000, как и по предыдущим, создание системы управления качеством проектирования начинается со стратегического решения первого лица ПИО. Далее учитываются потребности пользователя, характер поставленной цели, специфика принятых технологий, производственные параметры ПИО. Единой структуры или унифицированной документации для всех систем не предусматривается - стандарт лишь ориентирует и дополняет общетехнические нормы качества проектной продукции - главное, что он может быть использован для внутренних целей организации, для сертификации и в контрактных ситуациях. Модель системы управления качеством по ИСО 9001:2000 представляет собой процесс и взаимосвязи между процессами, которые проиллюстрированы на рис. 1.
Рис. 1 - Модель системы управления качеством, основанная на «подходе как к процессу»
Рисунок подтверждает, что потребитель играет важную роль при определении исходных требований. При мониторинге удовлетворенности потребителя необходима оценка информации, касающейся мнения потребителя о выполнении организацией его требований. Модель, представленная на рисунке 1, включает все требования настоящего международного стандарта, показывает процессы в подробностях.
Данный международный стандарт ISO 9001:2000 позволяет ПИО привести имеющуюся систему управления качеством в соответствие с распространяющимися на нее требованиями общей системы управления. В некоторых случаях может оказаться возможным для ПИО адаптировать систему управления таким образом, чтобы созданная при этом система управления качеством соответствовала требованиям данного международного стандарта, при этом требования стандарта распространяются на «организацию», обязанную установить, документально оформить, внедрить, поддерживать и, что необходимо отметить, постоянно улучшать систему управления качеством.
Стандарт ИСО 9001:2000 предусматривает сокращение количества документации, которая должна включать:
· документированное заявление о политике и целях в области качества;
· руководство по качеству;
· документированные процедуры, необходимость которых установлена стандартом;
· документы, необходимые ПИО для эффективного планирования процессов, их осуществления и контроля над ними;
· регистрацию данных о качестве.
Термин «документированная процедура» предполагает, что процедура установлена, документально оформлена, реализована в проектном процессе и осуществляется.
Объём и степень детализации документации системы управления качеством в ПИО определяются характером ПИО, сложностью процессов проектирования, компетентностью специалистов.
Выбор системы управления качеством проектной продукции в проектно-изыскательской организации определяется следующими ситуациями:
а) для административного управления качеством, проектной продукции в целях выполнения требований к качеству проектов, и проектных услуг наиболее экономичным и эффективным способом для повышения конкурентоспособности организации;
б) для обеспечения интересов потребителя в условиях договорных отношений (конкретной ситуации) на разработку качественной проектной продукции и оказание качественных проектно-изыскательских услуг;
в) при утверждении (регистрации) потребителем системы качества проектно-изыскательской организации;
г) при сертификации или регистрации системы качества проектно-изыскательской организации уполномоченными органами по сертификации.
В общем случае ПИО как поставщики проектной продукции или проектных услуг должны установить и поддерживать систему управления качеством, предназначенную охватить все указанные ситуации. При этом ПИО может выбрать любой из двух следующих, основанных на требованиях стандартов серии ИСО 9000, подходов для построения системы качества:
а) подход, мотивированный руководством организации поставщика;
б) подход, мотивированный заинтересованным лицом (потребителем, заказчиком).
В таблице 1 приводится схема условий и ситуаций, в которых обычно применяются системы качества ПИО. В зависимости от ситуации указываются международные стандарты серии ИСО 9000, рекомендуемые для формирования и оценки систем качества.
Обязанности по общему управлению качеством возлагаются на все уровни ПИО при условии, что координацию осуществляет высшее руководство. К общему руководству качеством следует привлекать по возможности весь персонал организации. При этом приоритет следует отдавать экономическим методам, включающим в том числе необходимые меры поощрения персонала.
Вместе с тем, главным условием успеха при создании системы качества является позиция первого руководителя и осознание им того, что такая система необходима, в первую очередь, самой проектно-изыскательской организации.
Система качества ПИО должна быть взаимоувязана с основными этапами и видами проектной деятельности, определяющими качество проектной продукции или оказываемых проектных услуг. Особенностью деятельности по проектированию объектов капитального строительства является цикличность процесса создания проектной документации. Так, с момента формирования целей инвестирования до выпуска рабочей документации для проведения строительных и других работ проходит несколько проектных циклов, отличающихся в основном своими целями, задачами и масштабами проводимых работ, а также результатами, направленными на удовлетворение различных участников инвестиционного процесса (в том числе: заказчика-инвестора, органов местной администрации, органов государственного контроля и надзора, подрядных строительных организаций, поставщиков и изготовителей оборудования, материалов и др.).
Цикличность проектного процесса отражает последовательное увеличение уровня детализации разрабатываемых проектных решений и соответствующей документации, обеспечивающей основные фазы «жизненного цикла» объекта строительных инвестиций.
Таблица 1
Условия |
*) Административное управление качеством (внутреннее) |
Внешнее обеспечение качества в условиях контрактной ситуации |
||
Ситуация |
а) Применение системы качества для административного управления качеством проектной продукции |
б) Применение системы качества для обеспечения интересов потребителя в условиях договорных отношений |
в) Применение системы качества при утверждении (регистрации) потребителем системы качества проектно-изыскательской организации |
г) Применение системы качества, при сертификации или регистрации системы качества проектно-изыскательской организации уполномоченными органами по сертификации |
Инициатор |
Руководство организации-поставщика (ПИО) |
Потребитель (указывает конкретную модель обеспечения качества) |
Потребитель (оценивает имеющуюся у поставщика систему качества) |
Потребитель и/или руководство организации поставщика (ПИО) |
Исполнитель |
Руководство и персонал организации поставщика |
Руководство и персонал организации поставщика |
Потребитель или компетентная организация по поручению потребителя |
Орган по сертификации строительной деятельности |
Цель |
Повышение конкурентоспособности организации за счет выполнения требований к качеству продукции экономичным и эффективным способом |
Обеспечение интересов потребителя поставщиком |
Утверждение (регистрация) потребителем системы качества поставщика |
Поставщик поддерживает сертифицированную систему качества для всех потребителей, кроме тех случаев, когда в конкретном договоре записаны другие условия |
Базовые требования |
ИСО 9004-1 |
ИСО 9001 |
ИСО 9001 |
ИСО 9001 ИСО 10011-1 |
Дополнительные требования |
ИСО 9004-2 ИСО 9004-4 ИСО 10005 ИСО 10011-3 |
ИСО 9002-2 ИСО 10005 |
ИСО 10011-1 |
ИСО 10011-2 |
*) - административное управление качеством в проектно-изыскательской организации осуществляется с помощью управления процессами различного назначения: проектными и вспомогательными, организации управления и планирования, обеспечения (информационного, материально-технического, кадрового), подготовки, персонала и реализации других необходимых функций;
- административное управление качеством охватывает все те операции общей функции управления, которые определяют политику, цели и ответственность ПИО в области качества, соответствующие задачи и обязанности функциональных и производственных подразделений, должностных лиц и персонала.
Сертификация продукции. Схема сертификации продукции. Достоинства и недостатки.
Схема 1: предусматривает проведение испытаний выборки из партии типовых представителей продукции в аккредитованных и.л. Если продукция испытывается впервые, то необходимо оценить пригодность и приемлемость НД на проведение испытании и методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляют органы по сертификации или по его поручению и.л. Объем выборки, порядок отбора, правила сертификации и хранения устанавливает ОпоС в соответствии с НД. Для определения выборки: статистические методы + теория вероятности + привлечение экспертов.
Недостатки: испытаниям подвергается выборка; орган, одобряющий выпуск данной продукции не осуществляет за ней в дальнейшем никакого надзора; нет гарантий, что вся продукция характеризуется теми же параметрами, что и выборка; не предусмотрен контроль системы качества(СК) или производства.
Достоинство: дешевизна.
Схема 2: по схеме 1, но испытание образцов, изъятых из торговли в и.л. Цель — установить соответствие продукции НД. Не исключается проведение испытаний в лаборатории изготовителя. Предприятие должно извещать ОпоС о всех вносимых изменениях и оплачивать оптимальные расходы на периодические испытания. Недостатки: трудно установить, была ли продукция изготовлена с дефектами, или они возникли позднее; не предусмотрен контроль СК или производства; нужно больше инспекционного персонала; необходимость выявлений торговых организаций, реализующих продукцию данного предприятия.
Достоинства: обеспечение периодического контроля соответствия продукции стандарту или НД при относительно небольших расходах; осуществление контроля системы транспортировки и хранения.
Схема 3 по схеме 1, но выборка берется со склада готовой продукции. Испытание в аккредитованных и.л., а периодичность и объем выборки устанавливаются перед испытанием. Недостатки: расходы больше, чем при схеме 1;снижение гарантии потребителю, т.к. во время транспортировке или хранении могут возникнуть дефекты. Достоинства: меньше расход, чем при схеме2; периодический надзор за соблюдением стандартов на предприятии; оперативное предупреждение предприятий о появлении изделий со значением показателей, не соответствующих НД.
Схема 4: схема 1 + схема 2 + схема 3.
Недостатки: рост объемов испытаний; увеличение числа инспекционного персонала.
Достоинства: увеличение гарантий для потребителя.
Схема 3: схема 1 + сертификация производства или СК с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний по схеме 2 (образцы из торговли) + схеме 3 (у изготовителя) + контроль стабильности производства и функционирования СК.
Достоинство: позволяет предоставить наибольшую гарантию качества продукции.
Схема 6: сертификация СК предприятия изготовителя. Применяется: когда потребитель требует сертификат СК; для размещения госзаказа; когда это позволяет предприятию повысить стоимость продукции; создает благоприятные условия для получения кредитов у банков; при производстве сложной единичной продукции.
Схема 7: испытания выборки из партии, возможно несколько выборок, количество и объем которых зависит от требуемого уровня качества и размеров партии.
Схема 8: 100% испытание всей продукции, каждое изделие подвергается испытанию в соответствии с требованиями НД, каждое изделие получает сертификат.
Недостаток: состояние производства никак не оценивается.
Достоинство: орган по сертификации несет ответственность за каждое сертифицированное изделие.
Схема 9: рассматривается декларация о соответствии с приведенными документами поставщика о том, что продукция или услуга соответствует стандарту или НД.
Недостатки: анализ состояния производства не учитывается; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией не производится.
Достоинство: дешевизна.
Схема 10: декларация о соответствии + испытание образцов, взятых у изготовителя или продавца при инспекционном контроле.
Схема 1... 10а: схема 1 ...10 + анализ состояния производства.
Вопрос №22 Надёжность — свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования. [1]
Интуитивно надёжность объектов связывают с недопустимостью отказов в работе. Это есть понимание надёжности в «узком» смысле — свойство объекта сохранять работоспособное состояние в течение некоторого времени или некоторой наработки. Иначе говоря, надёжность объекта заключается в отсутствии непредвиденных недопустимых изменений его качества в процессе эксплуатации и хранения. Надёжность тесно связана с различными сторонами процесса эксплуатации. Надёжность в «широком» смысле — комплексное свойство, которое в зависимости от назначения объекта и условий его эксплуатации может включать в себя свойства безотказности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости, а также определённое сочетание этих свойств.
Для количественной оценки надежности используют так называемые единичные показатели надежности (характеризуют только одно свойство надежности) и комплексные показатели надежности (характеризуют несколько свойств надежности).
Безотказность — свойство объекта непрерывно сохранять работоспособное состояние в течение некоторого времени или наработки.[1]
Ремонтопригодность — свойство объекта, заключающееся в приспособленности к поддержанию и восстановлению работоспособного состояния путем технического обслуживания и ремонта.[1]
Долговечность — свойство объекта непрерывно сохранять работоспособность от начала эксплуатации до наступления предельного состояния, то есть такого состояния, когда объект изымается из эксплуатации.
Сохраняемость — свойство объекта сохранять работоспособность в течение всего периода хранения и транспортировки.
Живучесть — свойство объекта сохранять работоспособность в экстремальных ситуациях.
Достоверность
Отказ — событие, заключающиеся в полной или частичной утрате работоспособности.
Сбой — самоустраняющийся отказ или однократный отказ, устраняемый незначительным вмешательством оператора.[2]
Наработка — время или объём работы.[3]
Ресурс — наработка от начала эксплуатации до наступления предельного состояния.
Срок службы — календарная продолжительность от начала эксплуатации до наступления предельного состояния.