- •1. Место финансов в системе экономических отношений.
- •2. Отличительные черты финансовых отношений. Определение финансов.
- •3. Отличие финансов от других стоимостных категорий (кредита, денег, заработной платы).
- •4. Функции финансов.
- •5. Характеристика финансовой системы.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •7. Фин6ансовые ресурсы, их источники.
- •8. Содержание и значение финансовой политики (фп).
- •9. Общие понятия об управлении финансами.
- •10. Содержание и значение финансового контроля (фк). Виды и методы.
- •12. Министерство финансов рф; задачи, функции.
- •13. Счетная палата (сп) рф; задачи, функции.
- •14. Федеральное казначейство рф; задачи, функции.
- •15. Министерство рф по налогам и сборам; задачи, функции.
- •16. Содержание и особенности финансов ко.
- •17. Финансовые ресурсы ко.
- •18. Содержание и особенности финансов нко.
- •19. Финансовые ресурсы нко.
- •20. Финансовое планирование в нко. Понятие сметы.
- •21. Социально-экономическая сущность бюджета.
- •22. Сущность и значение бюджетной классификации.
- •23. Доходы бюджетов, их классификация.
- •24. Расходы бюджетов, их классификация.
- •26. Бюджетная система рф, принципы построения.
- •27. Распределение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы рф.
- •28. Бюджетный процесс (бп), его стадии.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •29. Сущность и значение внебюджетных фондов. Их классификация.
- •30. Пенсионный фонд России (пфр). Формирование доходов, направление использования средств.
- •31. Фонд государственного социального страхования. Формирование доходов, направление использования средств.
- •32. Фонд обязательного медицинского страхования (фомс). Формирование доходов, направление использования средств.
- •Финансовая система омс.
- •33. Государственный (муниципальный) кредит.
- •34. Государственный (муниципальный) долг.
- •Страховой медицинский полис. Права и обязанности застрахованных.
- •35. Особенности финансов в системе страхования.
- •36. Методы создания страховых фондов.
- •37. Консолидированный чрезвычайный бюджет.
- •38. Финансовый механизм.
33. Государственный (муниципальный) кредит.
Государственный (муниципальный) кредит отражает кредитные отношения по поводу аккумуляции государством денежных средств на началах возвратности для финансирования гос. (муниц.) расходов. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов (Минфина РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления).
Данная форма кредита позволяет заемщику мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без осуществления для этих целей бумажно-денежной эмиссии.
Государственный (муниципальный) кредит используется в качестве одной из мер стабилизации денежного обращения. В условиях развития инфляционного процесса гос. (муниц.) займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос.
Государственный (муниципальный) кредит имеет общие черты и отличия от банковского кредита.
Общие черты: кредиты берутся на условии возвратности, срочности и платности.
Особенности:
Банковский кредит, предоставленный хозяйствующим субъектам, используется производительно, т.е. как капитал, в результате создается прибавочная стоимость, которая является условием погашения кредита и процента по нему. Государственный (муниципальный) кредит используется для покрытия бюджетного дефицита или имеет целевое финансирование, и, следовательно, источником его погашения и выплаты процента могут быть только средства бюджета.
При предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения выступает имущество заемщика. При гос. (муниц.) займах обеспечением служит все имущество соответствующей территориальной единицы.
По разному реализуется контрольная функция кредита. При гос. (муниц.) кредите контрольная функция не применяется.
В зависимости от заемщика кредит бывает централизованный и децентрализованный. В первом случае в качестве заемщика выступает гос. финансовый орган, во втором случае – местное самоуправление. Местные органы власти осуществляют мобилизацию средств на кредитной основе, которые могут использоваться на благоустройство городских и сельских районов, строительство, реконструкцию объектов здравоохранения и т.д. В результате сокращается спрос указанных органов на средства вышестоящего бюджета.
Для кредиторов гос. (муниц.) кредит является формой сбережения, инвестирование средств в ценные бумаги.
В зависимости от места получения, кредит подразделяется на внутренние и внешние займы.
По срокам погашения они делятся на:
- краткосрочные (до 1 года);
- среднесрочные (1-5 лет);
- долгосрочные (свыше 5 лет).
В зависимости от формы и порядка формирования кредитных отношений:
- гос. облигации;
- безоблигационные займы.
Внутренние займы осуществляются путем эмиссии гос. ценных бумаг (облигационная форма).
Гос. ценные бумаги – форма существования государственного внутреннего долга. Это долговые ценные бумаги, эмитентом которых выступает государство.
Выпуск в обращение гос. ценных бумаг может использоваться для решения следующих основных задач:
Финансирование дефицита бюджета на неинфляционной основе.
Финансирование целевых гос. программ в области жилищного строительства, инфраструктуры.
Регулирование экономической активности: денежной массы в обращении, воздействие на цены и инфляцию.
Существуют гос. краткосрочные бескупонные облигации (ГКО); Облигации федеральных займов (ОФЗ); Облигации гос. сберегательных займов (ОГСЗ); Казначейские облигации Минфина.
Размещение гос. ценных бумаг осуществляется из Центрального банка или Министерства финансов в бумажно-бланковой или безбумажной форме (в виде записей на счетах в уполномоченных депозитариях формах), разнообразными методами (аукцион, торги, открытая продажа всем желающим по установленным ценам, закрытое распределение среди определенного круга инвесторов). Основными инвесторами выступают: население, пенсионные и страховые компании и фонды, банки.
Муниципальные ценные бумаги – способ привлечения финансовых ресурсов местными органами власти.
Местные органы власти могут привлекать дополнительные средства на следующие цели:
Покрытие временного дефицита бюджета.
Финансирование бесприбыльных объектов, требующих единовременных крупных средств, которыми не располагает местный бюджет.
Средства реконструкции и ремонт объектов социального назначения.
Финансирование прибыльных проектов, вложения в которые окупаются в течение нескольких лет за счет полученной ими прибыли.
Муниципальные ценные бумаги обычно выпускаются в виде муниципальных облигаций, реже в виде векселей.