1) Коммерческие организации, кроме казенных пред¬приятий;

2) Некоммерческие организации, созданные в форме потребительского кооператива или благотворительного или иного фонда;

3) Индивидуальные предприниматели.

В ст. 5 Закона указывается, что эти дела подведомст¬венны только хозяйственным судам вне зависимости от того, кто их возбуждает.

Понятие экономической несостоятельности дано в ст. 1 Закона, а именно это неплатежеспособность, имею¬щею или приобретающая устойчивый характер, признан¬ная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником в Соответствии с законом.

Основные признаки экономической несостоятельности:

1) неплатежеспособность (ст. 1 Закона) — неспособ¬ность удовлетворить требования кредиторам по денеж¬ным обязательствам; невыполнение обязательств неде¬нежного характера (поставка, выполнение работ) не счи¬тается неплатежеспособностью, размер обязательств под¬тверждается судебным решением, исполнительным до¬кументом, иным указанным в законе способом; если должник оспаривает размер задолженности - устанавли¬вается судом в процессе судебного банкротства;

, 2) устойчивый характер неплатежеспособности — уже носит или приобретается, т.е. неплатежеспособность долж¬на быть вызвана качественными причинами (неудовле¬творительной структурой бухгалтерского баланса и со¬става имущества должника);

3) банкротство удостоверяется решением хозяйствен¬ного суда или правомерно объявляется должником, т.е. существуют два порядка — судебный и самостоятельное объявление должником.

121

Относительно судебного порядка ст. 6 Закона устанав¬ливает круг субъектов, которые могут подать в суд заяв¬ление о банкротстве’

1) сам должник (условия имеющаяся устойчивая неплатежеспособность или предвидение этого) — необхо-димо решение соответствующего органа должника, т.е. ор-гана, который может принимать решение о ликвидации;

2) кредиторы (в т.ч. представители работников пред-приятия э лице профсоюза);

3) Республика Беларусь и территориальные образова¬ния в лице уполномоченных органов;

4) прокурор;

5) орган государственного управления пр делам о бан-кротстве (Комитет по санации и банкротству Мингоси-мущества); ! У '

6) иные уполномоченные государственные органы;

7) уполномоченные физические и юридические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ликвидационная комиссия или ликвидатор юридическо¬го лица);

8) налоговые органы (если неплатежеспособность вы-ражается в неуплате обязательных платежей).

Закон предусматривает случаи, когда должник обязан обратится в суд с заявлением о банкротстве (ст. 8 Закона):

1) если при ликвидации юридического лица выяс¬нится, что стоимость имущества недостаточна для удов¬летворения всех требований (т.е. уже принято решение о ликвидации по иным основаниям); ■ !

2) удовлетворение требований одних кредиторов ве¬дет к невозможности удовлетворения требований других кредиторов или прекращению деятельности.

: Должйик дОлжей Обратится в суд в месячный срок со ДНЯ возникновения соответствующего обстоятельства; в случае невыполнения этой обязанности лица, винов¬ные в этом, несут субсидиарную ответственность по дол¬гам должника.

Кредиторы могут обратиться в суд при наличии одно¬го из условий (ст. 10 Закона (поводы к банкротству):

1) наличие у кредитора достоверных данных о непла-тежеспособности должника;

2) выявление недостаточности имущества должника в исполнительном производстве;

3) сообщение должником о своей неплатежеспособ¬ности кредитору или в СМИ и т.д.;

4) недостаточность имущества ликвидируемого юри-дического лица.

Кроме этого Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономи¬ческой несостоятельности (банкротства)» установил, что дополнительным основанием для подачи заявления кре¬дитора о признании ДОлжника экономически несостоя¬тельным (банкротом) (далее - заявление кредитора) яв¬ляются в совокупности:

1) наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности долж¬ника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

2) применение К должнику принудительного испол¬нения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удов¬летворения предъявленных к нему требований;

3) наличие задолженности перед кредитором, подав¬шим заявление кредитора, в размере 100 базовых вели¬чин и более, а в случае, если должник является градооб¬разующей или приравненной к ней организацией, госу¬дарственной организацией, организацией с долей госу¬дарственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предприни¬мателем, имеющим государственные и международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.

Отсутствие одного из указанных оснований влечет воз-вращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйствен¬ный суд с заявлением об экономической несостоятель¬ности (банкротстве) при возникновении соответствую¬щих оснований.

К заявлению кредитора помимо документов, преду-смотренных законодательством об экономической несо-стоятельности (банкротстве), прилагаются:

123

1) документы, подтверждающие направление долж¬нику копии заявления кредитора;

2) документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению в принудительном порядке денежных обя¬зательств и обязательных платежей;

3) наряду с основаниями, предусмотренными зако-нодательством об экономической несостоятельности (бан-кротстве), дополнительным основанием для подачи заяв¬ления должника о своей экономической несостоятельно¬сти (банкротстве) (далее - заявление должника) является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обя¬зательств активами более 0,85.

К заявлению должника помимо документов, преду-смотренных законодательством об экономической несо-стоятельности (банкротстве), прилагаются:

1) документы, свидетельствующие о том, что руко¬водители организаций, Собственник имущества унитар¬ного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государствен¬ные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетен¬ции в порядке, установленном законодательством, раз¬работали меры по досудебному оздоровлению (а долж¬ник осуществил эти меры) или приняли решение о не¬целесообразности проведения досудебного оздоровления;

2) учредительные документы должника или их копии;

3) расчет коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенных в ус-тановленном порядке.

При судебном рассмотрении дела о банкротстве при-меняются следующие процедуры (ст. 12 Закона):

1) защитный период;

2) конкурсное производство (санация или ликвида¬ционное производство);

3) мировое соглашение;

4) иные процедуры банкротства, предусмотренные законом (упрощенная процедура при недостаточности имущества у ликвидируемого юридического лица).

124

При банкротстве индивидуального предпринимателя - те же процедуры, за исключением защитного периода.

Предпосылками права на обращение в суд являются:

1) юридическая возможность соответствующего лица подавать заявление о банкротстве;

2) отсутствие в производстве хозяйственного суда воз-бужденного дела о банкротстве того же субъекта.

Условиями реализации права на обращение в суд являются:

1) подсудность данных категорий дел (рассматривает хозяйственный суд по месту нахождения должника;

2) уплата государственной пошлины;

3) соответствие реквизитов заявления и перечня при-ложенных документов требованиям закона.

Если реквизиты заявления или перечень документов не соответствуют требованиям закона, заявление воз¬вращается.

: Вопрос о возбуждении дела решается в течение 5 дней с момента поступления дела в суд. Такое решение прини¬мается в судебном заседании с участием кредитора, долж¬ника и иных заинтересованных лиц.

После принятия заявления о банкротстве хозяйствен¬ным судом устанавливается защитный период на срок не более 3 месяцев, о чем выносится определение. Цель заг щитного периода - проверка оснований для возбужде¬ния конкурсного производства и обеспечение сохранно¬сти имущества должника.

Судебные акты хозяйственного суда по делу о бан¬кротстве могут публиковаться в СМИ. Судом назначается временный управляющий и назначается дата рассмотре¬ния судом вопроса о возбуждении конкурсного произ¬водства. Защитный период не устанавливается в случаях, указанных в законе — банкротство индивидуального пред¬принимателя, упрощенное банкротство ликвидируемых юридических лиц. Временный управляющий назначается из числа лиц, имеющих соответствующую лицензию от Комитета по санации и банкротству, им может быть и ор-ганизация. Квалификационные требования к ним указа¬ны в ст. 62 Закона. Специфика защитного периода заклю¬

125

чается в том, что временный управляющий не заменяет органы управления должника, они вправе производить сделки и платежи с его согласия. Управляющий принимает меры по охране имущества (ходатайство перед судом об изъятии и передаче на хранение^, производит опись или инвентаризацию имущества, производит по определению суда экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ его платежеспособности. Если руково¬дитель препятствует управляющему или совершает дейст¬вия в противоречие интересам кредиторов, хозяйствен¬ный суд вправе отстранить руководителя от должности и возложить его функции на временного, управляющего.

В целях защиты интересов кредитора суд может при¬нять обеспечительные меры, аналогичные мерам обеспе¬чения иска в соответствии с ХПК. Вынесение определения о возбуждении дела о банкротстве влечет следующие по¬следствия:

1) материально-правовые, которые Включают в себя запрет выхода участников или учредителей и выдачи их долей;

2) процессуальные, влекущие приостановление во всех судах всех дел о взыскании денежных средств должника, исполнительного производства по всем взысканиям;

3) административные — должник может совершать сдел¬ки только с согласия временного управляющего, не мо¬жет принимать решения, связанные с реорганизацией, ликвидацией или выходом из созданных им юридиче¬ских лиц, не может принимать решения о создании фи¬лиалов и представительств, выплате дивидендов.

Вопрос о возбуждении конкурсного производства также решается судом в заседании по окончании защит¬ного периода. В этом заседании временный управляющий представляет отчет о платежеспособности должника. Суд проверяет наличие оснований для возбуждения конкурс¬ного производства на основании ст. 41 Закона, которы¬ми являются:

1) устойчивая неплатежеспособность;

2) предвидение банкротства — фактически, квалифи¬кация банкротства.

126

При решении вопроса суд может вынести два вида судебный актов:

, 1) прекратить производство по делу при отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства;

2) при наличии оснований - возбудить конкурсное Производство.

Одновременно с открытием конкурсного производ¬ства суд освобождает временного управляющего и назна¬чает кризисного управляющего (может быть то же лицо). Определение обязательно публикуется. Оно может быть обжаловано в кассационном порядке. В этом определении назначается дата и место первого собрания кредиторов; судом формируются органы конкурсного производства - кризисный управляющий, собрание кредиторов, коми¬тет Кредиторов. Кредиторы предъявляют свои требования к должнику на имя управляющего в течение 2 месяцев по открытии Конкурсного производства. Управляющий рас¬сматривает требования в 7-дневный срок, включает в ре¬естр, а кредитору выдается выписка из реестра требований. Если управляющий не согласен с кредитором, кредитор обращается с жалобой в хозяйственный суд на действия управляющего.

Первое собрание кредиторов созывается хозяйствен¬ным судом не позднее 75 дней с момента открытия кон¬курсного производства. Решения принимаются большин¬ством от присутствующих или от общего числа (наиболее важные ~ утверждение плана санации или ликвидации должника, заключение мирового соглашения и другие, предусмотренные законом). Компетенция общего собра¬ния кредиторов указана в ст. 53 Закона.

Комитет кредиторов избирается собранием кредито¬ров; может не формироваться, если число кредиторов менее 10. Полномочия комитета кредиторов прописаны в ст. 60 Закона.

Управляющий выступает от имени должника, орга¬низует проведение санационных и ликвидационных про¬цедур, получает вознаграждения в размере, установлен¬ном хозяйственным судом или собранием кредиторов.

Возбуждение конкурсного производства влечет сле¬дующие последствия для должника: -

127

1) материально-правовые - управление имуществом должника переходит к управляющему; совершение сде¬лок допускается лишь в порядке, предусмотренном зако-нодательством); приостанавливается начисление процен¬тов и штрафных санкций по всем обязательствам долж¬ника; запрещается выход участников и учредителей, вы¬дел их доли; приостанавливается удовлетворение всех требований кредиторов по всем обязательствам;

2) процессуально-правовые — не допускается взыска¬ние по исполнительным документам; исполнительное производство приостанавливается; отменяются все меры обесценения и аресты имущества, предпринятые всеми судами; все иски к должнику во всех судах приобщаются к делу о банкротстве; все новые требования могут быть заявлены только в процессе банкротства;