Вопрос 29 Понятие финансовой услуги по Закону о защите конкуренции. Понятие необоснованно высокой и необоснованно низкой цены финансовой услуги.

Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги - цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию.

Конкурентная цена финансовой услуги - цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;

Действующий Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дает определения, в частности, понятиям "финансовая услуга", "товар" и "товарный рынок". При этом термин "финансовая услуга" выводится через перечисление различных видов финансовых услуг, связанных с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Представляется неоправданным такое узкое понимание объекта финансовых услуг, ведь кроме денежных средств объектами банковских операций кредитных организаций, к деятельности которых, что характерно, предъявляются наиболее жесткие требования по сравнению с другими субъектами финансового рынка, могут быть, например, ценные бумаги, драгоценные камни и металлы. Более того, понятие товара сформулировано в Законе о защите конкуренции таким образом, что относит финансовые услуги к товарам. Следуя логике Закона, получается, что финансовые услуги предоставляются на товарном рынке, а в законодательном определении финансового рынка необходимость вообще отпадает. Такое решение представляется не вполне удачным. Действительно, в обобщенном понимании рынка речь идет в основном о рынке товарном, являющемся первичным, так как изначально он создавался для обмена товаров (услуг, работ). Вместе с тем, хотя финансовые услуги предоставляются на рынке, они обладают специфическими особенностями и должны быть объединены в отраслевое понятие рынка финансовых услуг, как это было сделано в Федеральном законе "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", действовавшем ранее.