- •1.3.1.1. Цели и задачи реформирования банковской системы.
- •1.3.1.2. Практические мероприятия
- •1.3.2.1. Современное состояние фондового рынка
- •1.3.2.2. Цель и задачи развития фондового рынка
- •1.3.2.3. Практические мероприятия
- •1.3.3.2. Цель и задачи развития национальной системы страхования
- •1.3.3.3. Практические мероприятия по развитию страхового дела в России.
1.3.1.1. Цели и задачи реформирования банковской системы.
Основной целью реформирования банковской системы России является улучшение состояния банковского обслуживания экономики, прежде всего депозитно-кредитного и расчетного, на базе укрепления устойчивости банков и развития конкуренции в финансовом секторе.
Требование повышения устойчивости банков является основным для достижения цели реформирования банковской системы. Системная устойчивость банков обеспечит рост доверия к ним и на этой основе увеличение инвестиций в банковский сектор и расширение ресурсной базы кредитных организаций. Развитие конкуренции создаст предпосылки для снижения стоимости, повышения качества банковских услуг и роста спроса на них со стороны реального сектора экономики.
Правительство Российской Федерации и Банк России будут активно содействовать полноценной реализации в банковской сфере конституционных норм, в том числе гарантий единства экономического пространства и свободного перемещения услуг и финансовых средств.
Правительство Российской федерации и Банк России предпримут меры по созданию равных условий для ведения бизнеса всеми банками вне зависимости от источников капитала и величины банка, формированию предпосылок для реализации принципов независимости и коммерческой целесообразности при принятии банками хозяйственных решений. Будут также созданы равные условия для банков, привлекающих вклады населения, в целях развития конкуренции в этом секторе банковских услуг.
Будет предпринят комплекс мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в целях привлечения в банковский сектор дополнительного капитала, в том числе иностранного. Указанные меры будут в качестве одного из компонентов включать формирование системы страхования инвестиционных рисков.
В рамках реформирования банковской системы Правительство внесет в Федеральное Собрание проекты законов, обеспечивающих:
создание необходимых правовых условий для проведения эффективных процедур ликвидации нежизнеспособных банков;
совершенствование системы налогообложения кредитных организаций;
развитие требований к руководителям и владельцам банков, повышение их ответственности за качество управления и финансовое состояние банков;
условия для полноценной реализации международных принципов эффективного банковского надзора, включая вопросы надзора на консолидированной основе и большей открытости банковского бизнеса;
формирование системы гарантирования вкладов;
создание благоприятных условий для перевода кредитных организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности, включая публикуемую отчетность.
Важную роль будет играть Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России, созданный при Банке России в целях концентрации усилий российских органов государственной власти и международных организаций по преобразованию банковской системы страны.
1.3.1.2. Практические мероприятия
В 2000-2001 годах будут предприняты следующие меры по реализации основных задач реформирования банковской системы:
повышение качества банковского надзора (включая вопросы надзора на консолидированной основе и большей открытости банковского бизнеса);
принятие мер по ликвидации нежизнеспособных кредитных организаций; упорядочение процедур банкротства кредитных учреждений и введение соответствующей специализации в действия судов, упрощение взыскания залогов и реализации залогового имущества
совершенствование системы налогообложения кредитных организаций, включая: установление ставки налога на прибыль кредитных организаций на общем для всех предприятий и организаций уровне; изменение порядка определения налогооблагаемой базы кредитных организаций таким образом, чтобы сделать возможным применение принципа начислений при расчете доходов и расходов банков и полный перевод российской банковской системы на международные стандарты учета и отчетности; расширение состава затрат, снижающих налогооблагаемую базу кредитных организаций при расчете налога на прибыль, в том числе на часть расходов по созданию банковской инфраструктуры, на сумму положительной переоценки валютной составляющей уставного капитала, на сумму резервов, создаваемых банками под возможные потери по ссудам и другие;
создание законодательной базы для предоставления синдицированных банковских кредитов;
представление банкам возможности отсрочить изъятие вклада до истечения срока, предусмотренного в договоре, при наличии прямого указания на эту возможность в договоре банковского вклада;
устранение жесткой привязки объема выпускаемых банками облигаций к капиталу;
предоставление Банку России, как надзорному органу, возможности в одностороннем порядке по итогам проверки финансового состояния банка уменьшать его капитал, используемый для расчета нормативов банковской деятельности, до реального;
расширение условий для осуществления надзора за деятельностью групп и холдингов, имеющих в своем составе кредитные организации, на консолидированной основе;
создание системы гарантирования банковских вкладов;
упрощение порядка обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе на недвижимость;
формирование стратегии деятельности банков с государственным участием, предусмотрев в том числе последовательное сокращение этого участия;
создание защитных механизмов, обеспечивающих недопустимость пересмотра принятых Банком России обоснованных решений об отзыве у кредитных организаций лицензий на осуществление банковских операций.