20. Понятие и принципы государственной службы.

В соответствии с ФЗ «Об основах гос службы в РФ» от 5 июля 1995 г. и ФЗ «О системе гос службы РФ» гос. служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных гос. органов; Субъектов РФ (СРФ); органов гос. власти СРФ; лиц, замещающих должности, устанав-ливаемые К. РФ, ФЗ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые К., уставами, законами СРФ. Сис-тема гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы: гос. гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Гос. граждан-ская служба - вид гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. орга-нов, гос. органов СРФ, лиц, замещающих гос. долж-ности РФ, и лиц, замещающих гос. должности СРФ. Военная служба - вид фед. гос. службы, представ-ляющей собой профессиональную служебную дея-тельность граждан на воинских должностях в Воо-руженных Силах РФ, других войсках, воинских (спе-циальных) формированиях и органах, осуществляю-щих функции по обеспечению обороны и безопасно-сти государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Правоохранительная служба - вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граж-дан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляю-щих функции по обеспечению безопасности, закон-ности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные зва-ния и классные чины.

28.Принципы государственной службы РФ. Принципы гос службы (ПГС) – это основопол-ие нормат-прав начала, установления, выражающие объективные закономерности в системе организации и функционирования гос службы, специфику, основ-ное содержание и тенденции развития данного пра-вового института. 1.П законности – это Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных зако-нов над иными нпа, должностными инструкциями при исполнении гос-ми служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав 2.П приоритета прав и свобод человека и гражданина. Важным явля-ется требование закона, чтобы государственные служащие, прежде всего, признавали права и свобо-ды человека и гражданина. 3.П единства системы гос власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации, а государственная служба субъектов Федерации – в совместном ведении РФ и ее субъектов. 4. П разде-ления зак, исп и судебной власти. 5. П равного дос-тупа граждан к гос службе в соответствии со способ-ностями и профессиональной подготовкой. 6.П обя-зательности для гос служащих решений, принятых вышестоящими госи органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законо-дательством РФ. Другое название - принцип подкон-трольности и подотчетности государственных орга-нов и деятельности государственных служащих. 7. П единства основных требований, предъявляемых к гос службе. 8. П профессионализма и компетентности государственных служащих. 9.П гласности в осуще-ствлении государственной службы. 10.П ответствен-ности государственных служащих за подготавливае-мые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обя-занностей. 11.П внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства. 12. П стабильности кадров государст-венных служащих в государственных органах. Все принципы государственной службы тесно взаимосвя-заны и призваны действовать в системе.

29.Должность государственной службы: понятие, классификация. Должность гос службы - учреж-денная в установленном порядке первичная струк-турная единица государственного органа (учрежде-ния), определяющая функциональное предназначе-ние, полномочия и ответственность замещающего ее лица, а также расходы его нанимателя (государства, субъекта РФ) на его содержание и создание условий для выполнения им должностных обязанностей. Все лица, занятые в деятельности государственных орга-нов, закон разделяет по должностям на три: «А», «Б», «В». К категории «А» относит лиц, которые непо-средственно (т.е. лично) исполняют полномочия государственных органов - Президент РФ, Председа-тель Правительства РФ, министры и др лица, преду-смотренные в реестре государственных должностей в Российской Федерации. К категории «Б» Закон отно-сит лиц, которые заняты непосредственно обеспече-нием исполнения полномочий лиц, входящих в кате-горию «А», - заместители, помощники, рабочий ап-парат Президента, Правительства. В категорию «В» входят лица, занятые в государственном органе для исполнения и обеспечения их полномочий - секрета-ри, курьеры и другие. К государственной службе относится, однако, деятельность лиц не всех трех категорий, а только категорий «Б» и «В» Лица кате-гории «А», как принято считать, - первые лица в государственном аппарате, не несут государствен-ную службу, государственными служащими не яв-ляются и на них данный закон не распространяется. Классификация государственных служащих по роду и месту их службы прямо вытекает из сфер государ-ственно-служебной деятельности: государственный аппарат, военная служба. В соответствии с этим все государственные служащие подразделяются на две группы: служащие в государственном аппарате, военнослужащие. По объему должностных полномо-чий: а) руководители; б) специалисты (основной состав); в) вспомогательный персонал. Продолжени-ем классификации служащих по объему должност-ных полномочий является их разделение по признаку обладания в рамках должностных полномочий пол-номочиями распорядительного характера. По этому критерию служащие должны быть разделены на две группы: 1) служащие, наделенные полномочиями распорядительного свойства, т.е. полномочиями давать распоряжения, приказы, принимать норма-тивные акты и т.д. и 2) служащие, таковыми полно-мочиями не наделенные.