8.6. Дозволи та погодження на початок роботи

Видача дозвільних документів є однією з найбільш обтяжливих процедур при започаткуванні підприємницької діяльності в Україні. В залежності від виду діяльності підприємець не має права розпочати будівництво, виробництво чи торгівлю без одержання низки дозвільних документів від центральних та місцевих органів влади.

До цих документів належать:

• дозволи на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;

• ліцензії;

• дозволи на будівництво та виконання будівельних робіт;

• технічні умови на проектування;

• експертні висновки та погодження, особливо для проектної документації, при атестаціях та обстеженнях виробництв і прийнятті об'єктів в експлуатацію;

• дозволи на початок роботи від органів пожежної охорони, санітарно-епідеміологічної служби та держнагляду за охороною праці;

• дозволи на розміщення реклами та об'єктів торгівлі і сфери послуг, а також багато інших.

Дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі

Дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг є дуже поширеним, оскільки чимало суб’єктів підприємництва здійснюють торгівельну діяльність. Слід зазначити, що в багатьох населених пунктах отримання цього дозволу пов’язано із сплатою місцевого податку – збору за розміщення об’єктів торгівлі.

Для того, щоб відкрити торговельну точку, Ви повинні не лише орендувати для цього приміщення, але й отримати деякі дозволи на початок роботи. Перш за все необхідно отримати свідоцтво торговельного об’єкта (можливі інші назви) в органі місцевого самоврядування за місцем здійснення торговельної діяльності або інакше дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг.

Порядок видачі дозволу на розміщення об’єкту торгівлі (або свідоцтво торговельного об’єкта) та розмір збору за його видача встановлюється безпосередньо органами місцевого самоврядування (міські, сільські, селищні ради). Окрім того, відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.95р. №108 “Про порядок заняття торговельною діяльністю та правила торговельного обслуговування населення2 суб'єкт підприємницької діяльності повинен погоджувати режим роботи торговельної точки з місцевими органами влади.

Переважно дозволи видаються строком на рік. Кожен наступний дозвіл отримується щорічно до закінчення строку дії попереднього дозволу у вповноваженому на це відділі виконкому. За видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі у спеціально відведених для цього місцях необхідно сплатити збір за видачу дозволу на торгівлю. Цей збір сплачують юридичні особи і громадяни, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари залежно від площі торгового місця, його територіального розміщення та виду продукції.

Граничний розмір збору за видачу дозволу на торгівлю не повинен перевищувати 20 н.м.д.г. – для суб'єктів, що постійно здійснюють торгівлю у спеціально відведених для цього місцях, і 1 н.м.д.г. в день – за одноразову торгівлю.

Отримання дозволу від органів державного нагляду за охороною праці

Суб'єкт підприємницької діяльності, який планує розпочати діяльність пов'язану з виконанням робіт підвищеної небезпеки або експлуатацією об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, повинен одержати відповідний дозвіл Держнаглядохоронпраці або його територіального органу.

Перелік видів діяльності підвищеної небезпеки і порядок отримання дозволу визначено Постановою КМ від 15 жовтня 2003 р. № 1631 “Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами” (зі змінами та доповненнями).

Отримання дозволу в органах Державного пожежного нагляду

Необхідність отримання дозволу на початок роботи новостворених підприємств регламентується статтею 10 Закону України "Про пожежну безпеку" від 17 грудня 1993 року №3745-ХІІ. та Правилами пожежної безпеки в Україні, введеними вдію наказом МВС України від 22 червня 1995р.

Згідно з статтею 10 Закону України “Про пожежну безпеку” новостворені підприємства починають свою діяльність після отримання дозволу в органах Державного пожежного нагляду. Ці органи здійснюють експертизу проектів на предмет пожежної безпеки і видачу дозволів на початок роботи, а також беруть участь у прийманні об'єктів у експлуатацію.

Введення в експлуатацію нових, реконструйованих виробничих, житлових та інших об'єктів, упровадження нових технологій, передача у виробництво зразків нових пожежо небезпечних машин, механізмів, оренда будь-яких приміщень без дозволу органів Державного пожежного нагляду забороняється.

Це означає, що перед тим як розпочати роботу, необхідно отримати згоду органів Державного пожежного нагляду. Більш того, краще за все це зробити до укладання договору на оренду приміщення. Інспектор Державного пожежного нагляду визначить, чи можна використовувати дану площу в передбачених цілях.

Інспектор пожежного нагляду має право призупинити експлуатацію об'єктів або приміщень, якщо підприємство почало їх використовувати без погодження з органами державного пожежного нагляду.

Порядок видачі дозволів установлений Постановою “Про Твердження Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень” №150 від 14.02.2001р., і поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та громадян.

Дозвіл на початок роботи новоствореним підприємствам. видають центральні, територіальні та місцеві органи Державного пожежного нагляду – в залежності від важливості об'єктів з точки зору пожежної безпеки.

Для отримання дозволу на початок роботи власні (орендар) подає до відповідного органу Державного пожежного нагляду:

- заяву про видачу дозволу,

• заяву на проведення експертизи протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення, а для одержання дозволу на оренду приміщень копію договору оренди, в якому повинні бути вказані обов'язки сторін по відношенню до пожежної безпеки.

Яки в оренду береться не все приміщення, а тільки його частина (поверх), надається план усього приміщення (з виділеною площею оренди), завіреною печаткою підприємства.

Інспектор пожежного нагляду повинен оглянути приміщені і провести експертизу його пожежної безпеки. Для цього він має право вимагати проведення контрольних випробувань на пожежну безпеку інструментів, обладнання, продукції, речовин та матеріалів, аналізу пожежної безпеки робочих місць. За відсутності окремих фактів порушень правил пожежної безпеки дозвіл видається без обмежень терміну його дії.

Видача дозволу проводиться протягом 5 (п'яти) робочих днів з дня подачі заявником відповідних документів.

При наявності окремих фактів порушень правил пожежної безпеки в дозволі відмічається термін його дії та умови забезпечення пожежної безпеки. Після своєчасного виконання цих умов термін дії дозволу продовжується на підставі заяви власника (орендаря). Уразі невиконання зазначених умов орган, який видав дозвіл, або вищестоящий орган Державного пожежного нагляду має право його скасувати.

Власник (орендар) може оскаржити рішення про відміну У видачі дозволу або його скасування до вищестоящого органу Державного пожежного нагляду або арбітражного суду.

Отримання висновку санепідемстанції

Висновок про відповідність санітарним нормам та готовності підприємства до роботи санепідемстанція видає відповідно “Положення про порядок видачі установами державної санепідемслужби висновків щодо відповідності вимогам санітарних норм об'єктів і споруд, які вводяться в експлуатацію, і готовності підприємства до роботи для отримання дозволу на початок роботи підприємства”, установи, організації, затвердженого постановою Головного державного санітарного лікаря України від 23 квітня 2001 цей висновок надається на підставі:

заяви власника підприємства чи уповноваженого ним органу;

свідоцтва про державну реєстрацію;

статуту підприємства з переліком видів діяльності;

документів про право користування приміщеннями;

позитивного висновку на проектну документацію;

гігієнічних висновків на матеріали, сировину, готову продукцію, обладнання;

результатів попередніх медичних оглядів працівників у відповідності до діючого санітарного законодавства.

При підготовці висновку установи санепідемслужби зобов'язані провести гігієнічне обстеження підприємства з використанням лабораторних вимірювань на предмет відповідності умов праці, оточуючого природного середовища вимогам санітарних норм та правил, скласти акт обстеження підприємства. Проведення обстеження та надання висновку органами санепідемслужби здійснюється за оплату.