3. Экологическая функция государства и права.

экологическая функция определяется с учётом того, что наше государство правовое, демократическое, социальное с федеративным устройством. Экологическая функция это деятельность органов государства в сфере взаимодействия общества, человека и природы.

Цель - обеспечение реализации основных прав и свобод человека и гражданина, а для этого необходимо сочетание экологических и экономических интересов общества.

Экологическая функция государства включает в себя 4 элемента: использование природных ресурсов - извлечение полезных свойств; охрана окружающей среды- сохранение и восстановление природной среды; обеспечение экологической безопасности - действия направленные на устранение угрозы или другого негативного воздействия; обеспечение экологического порядка - пресечение экологических правонарушений и раскрытие их.

Экологическая функция права реализуется в процесс нормотворчетсва, правоприменительной деятельности. Создаются правовые нормы, регулирующие данные отношения. Все отрасли права делятся на 2 группы: экологическое право как отрасль, которая включает относительно самостоятельные отрасли права (земельное, лесное, водное) и все иные которые содержат экологизированные нормы (администрат. Угол.)

Реализация данной функции осуществляется всеми ветвями власти. На законодательном уровне путем принятия НПА. Исполнительная ветвь власти – экологический контроль, лицензирование, техническое регулирование, проведение экологической экспертизы, сертификация, стандартизация, экологическая паспортизация, ведение кадастра природных ресурсов (учет) и ряд других.

Судебная ветвь власти – привлечение к ответственности за экологические правонарушения. Экологическая функция определяется с учётом того, что наше государство правовое, демократическое, социальное с федеративным устройством.

4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие эп как отрасли права.

ЭП – совокупность норм, которые регулируют отношения по охране окружающей среды, а также по рациональному использованию отдельных природных ресурсов в их триединстве.

Как учебная дисциплина эп включает общую и особенную части. Общая часть содержит понятие предмета, метода, источники, объекты эп. В содержание особенной части входят вопросы правого режима, использования и охраны отдельных природных комплексов.

Как наука эп представляет собой систему взглядов, мнений, выражающих толкование правовых норм в экологическом, социальном, историческом и политическом аспектах. Исследует пробелы в правовом регулировании, тенденции в развитии законодательства и имеющиеся противоречия в эп.

Экологическое право является одним из проявлений правовой экологии. ЭП - это развивающаяся отрасль права (начало развития 2 пол. 20 века). Главная цель ЭП – это сохранение жизни на земле и обеспечение условий жизнедеятельности человека, что определяет место правовой системе, как суперсверхотрасль. Основным назначением ЭП согл. ст. 42 Конституции РФ явл. обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о её состоянии, и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Описание подхода учёных к понятию и предмету ЭП различно и сводится к следующим моментам:

1. терминология (экологическое, природоохранное или право окр. среды);

2. предметная характеристика (включает ли данная отрасль лишь охрану окружающей среды и её компонентов или регулирует также их использование);

3. Примыкает к этому проблема ещё больше расширение предмета за счёт включение в него таких понятий, как экологическая безопасность и экологический правопорядок.

Экологическое право отрасль несамостоятельная, но комплексная, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой. ЭП право вкл. в себя 6 природоресурсных отраслей (земельное, водное, фаунистическое, лесное, законодательство о недрах, и об охране атмосферного воздуха), природоохранительное (об охране окружающей среды в целом и особо охраняемых территорий).

ЭП – представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения и объединяющее две подструктуры – природоохранное право (совокупность правовых норм, регулирующих охрану окружающей среды) и природоресурсовое (регулирующее отношения по использованию и охране отдельных природных ресурсов, как то: вод, лесов, недр и др.).

Появление ЭП всегда связывалось с появлением земельного права.

Этапы:

1) с октября 1917 до 1991 г. (советский этап)

Характеризовался следующим:

1) установлением и существованием исключительно государственной собственности СССР на землю и другие природные ресурсы

2) изначально наименование отрасли: «природноресурсное право и правовая охрана природы»

3) до сер. 70-х – нач. 80-х гг. природноресурсные отношения (земельные, горные, водные, лесные) регулировались в рамках земельного права.

В условиях второй кодификации советского законодательства и права (60-е – нач. 80-х гг.) горные, водные, лесные отношения выходят на самостоятельный уровень правового регулирования наравне с земельными.

Это объясняется тем, что изначально главным объектом являлась земля (российское государство было крестьянским, основные отношения – с/х), потом по мере развития промышленности появилась необходимость освоения других природных ресурсов.

4) параллельно с ресурсным регулированием осуществляется и регулирование охраны природы. Эти нормы были императивные.

2) с 1991 г. по настоящее время (постсоветский этап)

Особенности:

1) меняется экономическая основа экологических отношений, т.е. в соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности

2) развивается и совершенствуется дифференцированный и интегрированный подходы в регулировании общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Т.е. регулируются отношения по использованию и охране отдельных компонентов в природной среде (земель, вод, лесов и т.д.) и отношения по охране природы в целом.