- •Оглавление
- •Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- •Система земельного права.
- •Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- •Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •Правовое регулирование земельных отношений с 1861 по 1917 гг. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- •Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- •Понятие и система источников земельного права.
- •Конституционные основы земельного права.
- •Закон как источник земельного права. Земельный кодекс 2001 г.
- •Указы Президента рф как источники земельного права. Постановления Правительства рф как источники земельного права.
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- •Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Земельные обязанности граждан. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- •Основания возникновения земельных правоотношений.
- •Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Реквизиция и конфискация земельного участка.
- •Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения.
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Понятие земельных прав и обязанностей граждан, как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- •Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- •Право муниципальной собственности на землю.
- •Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •Аренда земельных участков.
- •Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели.
- •Правовое регулирование консервации земель.
- •Правовые основы мелиорации земель.
- •Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- •Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- •Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
- •Организационный механизм в сфере использования и охраны земель: понятие и содержание.
- •Государственный мониторинг земель.
- •Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •Землеустройство.
- •Земельный контроль и надзор: понятие, виды.
- •Государственный земельный надзор: субъекты, их полномочия, порядок осуществления.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рф.
- •Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
- •Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
- •Методы экономического регулирования в сфере использования и охраны земель.
- •Правовые основы платы и налога на землю.
- •Оценка земельных участков.
- •Арендная плата за землю.
- •Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель.
- •Гарантии прав на землю.
- •Защита земельных прав.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров. Порядок передачи земельного спора на рассмотрение в третейский суд.
- •Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Понятие и виды земельных правонарушений.
- •Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- •Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Роль и место правоохранительных органов в обеспечении охраны земель.
- •Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны земельных ресурсов.
- •Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
- •Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного использования.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •Территориальное зонирование: понятие и содержание.
- •Виды и содержание градостроительной документации.
- •Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Государственные природные заповедники
- •Национальные парки
- •Природные парки
- •Государственные природные заказники
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель рекреационного назначения.
- •Правовой режим природоохранного назначения.
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения.
- •Правовой режим особо ценных земель.
- •Понятие и состав земель лесного фонда.
- •Правовое обеспечение охраны и защиты земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда, приоритета охраны водных объектов перед их использованием.
Организационный механизм в сфере использования и охраны земель: понятие и содержание.
Организационный механизм – совокупность направлений деятельности уполномоченных органов, направленная на обеспечение рационального использования и охраны земель.
Субъекты:
ОГВ
ОМС
Общественные организации
Наиболее важным и значимым является государственное управление, которое представляет собой деятельность уполномоченных ОГВ по осуществлению функций и принятию организационных мер в сфере охраны и использования земель.
Деятельность по охране и рациональному использованию земель характеризуется тремя категориями:
1. сохранение земель;
2. восстановление земель;
3. улучшение благоприятного состояния земель.
Данная деятельность характеризуется двумя категориями и выполняет 2 функции: превентивную (предупредительную) и восстановительную.
Превентивные мероприятия:
1. разрабатываются программы по охране земель:
2. проведение экологической экспертизы (государственной и общественной – в зависимости от объекта, органа, который осуществляет);
3. установление в законодательстве экологических, санитарно-гигиенических требований и норм, в том числе установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву, биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению почв окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
4. в законодательстве устанавливаются меры экономического стимулирования по охране и надлежащему использованию земель (напр., плата за загрязнение окружающей среды);
Восстановительные мероприятия:
1. рекультивация земель (нормативные акты: Постановление правительства от 23.02.1994 г. № 140 “О рекультивации земель…”, Приказ Министерства природы Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 – утверждены основные положения)
2. мелиорация земель,
3. консервация земель.
Рекультивация земель.
Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; Приказ Министерства природы, Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67.
Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивация направлена на восстановление земель в целях использовании сельского лесного хозяйства, водного хозяйства, для строительства, рекреационных, природно-охранных и санитарно-защитных целях.
Органы, выдающие разрешения на проведение работ, разрушающих почвенный слой, органы, предоставляющие соответствующие земельные участки, обязаны определять условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего их использования, устанавливают порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя.
Разрабатывается проект рекультивации, в котором определены все условия. Он должен пройти экологическую экспертизу.
Приёмка рекультивированных земель проводится специальной комиссией, которая создаётся на местах.
Нарушенные земли – это земли, утратившие свою хозяйственную ценность либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного слоя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
Мелиорация земель.
ФЗ от 10.01.1996 г. “О мелиорации земель”.
Мелиорация – это коренное улучшение земельных участков путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, агротехнических и иных мелиоративных мероприятий.
Существуют 4 типа мелиорации:
1. гидромелиорация;
2. агролесомелиорация;
3. культуртехническая мелиорация (как правило, очистка земельных участков);
4. химическа мелиорация.
Мелиорация осуществляется в целях:
· повышения продуктивности и устойчивости земледелия;
· обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;
· создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
Консервация земель.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. №830 (им утверждено Положение о консервации земель и изъятия их из оборота).
Консервация земель проводится в целях:
· предотвращения деградации земель;
· восстановление плодородия почв и загрязненных территорий.
С учётом специальных обследований решение о консервации земель принимают уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления. После принятия такого решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации, мероприятия, очерёдность проведения мероприятий, их стоимость, а также предложения по дальнейшему использованию после завершения мероприятий по консервации.
Органы, которые приняли решение о консервации, информируют об этом органы Росреестра.
Земельные участки, при принятии решения о консервации либо изымаются из оборота, но сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями либо переводятся в земли запаса.
Частным случаем загрязнения является загрязнение радиоактивными химическими веществами.
В соответствии со ст. 14 ЗК РФ земли, которые подверглись радиоактивному или химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство сельскохозяйственной продукции, отвечающей установленным требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.
На таких землях запрещается выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции.
В целях реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Разрабатываются специальные экологические программы. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному химическому загрязнению, определен в Постановлении Правительства от 27.02.2004 г. № 112.
Загрязненные земли в зависимости от степени загрязнённости могут:
1. переводиться в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека, необходимого качества, произведённой на этих землях продукции, и при отсутствии эффективных технологий при восстановлении таких земель;
2. земли используются по назначению с установлением особых условий использования и режима деятельности на этих землях в целях обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции.
Этих двух случаях устанавливаются охранные зоны, охранные знаки о том, что эти земли загрязнены.
3. земли используются по целевому назначению без установления особых условий использования, режима деятельности, если уровень загрязнения не превышает установленных нормативов.
Убытки от загрязнения. Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны возместить причинённые убытки, + обязаны возместить затраты на дезактивацию; расходы по приведению земель в состояние пригодное для использования земель по целевому назначению, либо возмещают стоимость земельного участка в случае перевода земель в состав земель запаса.