- •Оглавление
- •Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- •Система земельного права.
- •Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- •Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •Правовое регулирование земельных отношений с 1861 по 1917 гг. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- •Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- •Понятие и система источников земельного права.
- •Конституционные основы земельного права.
- •Закон как источник земельного права. Земельный кодекс 2001 г.
- •Указы Президента рф как источники земельного права. Постановления Правительства рф как источники земельного права.
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- •Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Земельные обязанности граждан. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- •Основания возникновения земельных правоотношений.
- •Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Реквизиция и конфискация земельного участка.
- •Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения.
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Понятие земельных прав и обязанностей граждан, как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- •Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- •Право муниципальной собственности на землю.
- •Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •Аренда земельных участков.
- •Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели.
- •Правовое регулирование консервации земель.
- •Правовые основы мелиорации земель.
- •Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- •Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- •Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
- •Организационный механизм в сфере использования и охраны земель: понятие и содержание.
- •Государственный мониторинг земель.
- •Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •Землеустройство.
- •Земельный контроль и надзор: понятие, виды.
- •Государственный земельный надзор: субъекты, их полномочия, порядок осуществления.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рф.
- •Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
- •Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
- •Методы экономического регулирования в сфере использования и охраны земель.
- •Правовые основы платы и налога на землю.
- •Оценка земельных участков.
- •Арендная плата за землю.
- •Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель.
- •Гарантии прав на землю.
- •Защита земельных прав.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров. Порядок передачи земельного спора на рассмотрение в третейский суд.
- •Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Понятие и виды земельных правонарушений.
- •Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- •Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Роль и место правоохранительных органов в обеспечении охраны земель.
- •Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны земельных ресурсов.
- •Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
- •Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного использования.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •Территориальное зонирование: понятие и содержание.
- •Виды и содержание градостроительной документации.
- •Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Государственные природные заповедники
- •Национальные парки
- •Природные парки
- •Государственные природные заказники
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель рекреационного назначения.
- •Правовой режим природоохранного назначения.
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения.
- •Правовой режим особо ценных земель.
- •Понятие и состав земель лесного фонда.
- •Правовое обеспечение охраны и защиты земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда, приоритета охраны водных объектов перед их использованием.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
Ст. 20 ЗК
1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В собственность приобрести нельзя!!!!! Ч.5 ст.20 утратила силу
Гражданский кодекс включил землю в число объектов гражданских прав (ст. 129, 130, 164). Земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле (п. 3 ст. 129 ГК РФ). Гражданский оборот земли урегулирован частью второй ГК РФ, федеральными законами и указами Президента РФ.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Государство гарантирует равную неприкосновенность и защиту всех форм собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении сделок с ней.
Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут быть предоставлены их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Круг лиц, которым может быть предоставлен земельный участок, существенно ограничен комментируемым Кодексом. К их числу относятся только государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации" расширен перечень субъектов, которым в настоящее время может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Помимо федеральных казенных предприятий данный порядок теперь распространяется и на другие виды казенных предприятий.
Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрены также казенные предприятия субъекта РФ и муниципальные казенные предприятия.
Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ.
Казенное предприятие субъекта РФ учреждается решением органа государственной власти субъекта РФ, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
Теперь все названные казенные предприятия получили право иметь земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ранее предоставленное право для данных субъектов будет сохраняться, и необходимость переоформления права на них также не распространяется.
Право постоянного (бессрочного) пользования с момента его появления вызывает многочисленные споры. Так, Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ был рассмотрен протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ на решение, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Омской области и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 сентября 1997 г. N 1620/97 по тому же делу.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что индивидуальное частное предприятие обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском об установлении факта выделения (отвода) фирме в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 1 га. Решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены, а постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа также оставил решение и постановление без изменения.
Совокупность всех названных обстоятельств и дала возможность Высшему Арбитражному Суду РФ принять решение об отмене вынесенных ранее судебных актов и отказе в удовлетворении требований.
В отличие от ст. 268 ГК РФ комментируемый Кодекс запрещает приобретение гражданами земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Не предусматривается также право приобретения собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества, право постоянного пользования земельным участком в случаях, установленных ст. 271 ГК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное ранее (до введения в действие комментируемого Кодекса), сохраняется за гражданами и всеми юридическими лицами, которые имеют право выкупить принадлежащий им земельный участок. При этом уплачиваются сборы, предусмотренные законодательством о регистрации недвижимого имущества. В настоящее время размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; в частности, оно вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
В соответствии со ст. 270 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка. Однако комментируемый Кодекс установил запрет на распоряжение земельными участками, принадлежащими на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Остается невыясненным вопрос о регулировании перехода прав в случае реорганизации юридического лица.
Статьей 271 ГК РФ установлено правило о том, что право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Надо полагать, что, поскольку основной целью распоряжения является отчуждение (передача вещного права другому лицу) имущества, а при правопреемстве происходит именно отчуждение, передача права постоянного (бессрочного) пользования в порядке правопреемства также не допускается.
Новым субъектом права постоянного (бессрочного) пользования стали Центры исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий. В соответствии с Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ "О Центрах исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" такие Центры являются юридическими лицами, созданными в организационно-правовой форме фонда. При создании Центра Администрация Президента Российской Федерации определяет совместно с Правительством Российской Федерации земельные участки, предоставляемые Центру в постоянное (бессрочное) пользование.
До настоящего времени не предусматривалась ответственность юридических лиц за непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования. Однако с 1 января 2011 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.