31.03.11. История отечественного государства и права. Полянский Павел Львович.
Отличия в процессах по первой инстанции между судами – процесс в губернских судах упрощённый. В чём суть упрощенности?
Во-первых, участие защиты и обвинения – вопрос усмотрения судей. Они вправе пригласить защитника и прокурора. В обычном народному суде участие защитника – на воле подзащитного, а прокурора – обязательно как государственного обвинителя; кто же будет обвинять?
Во-вторых, исследование доказательств также зависело от воли судей. Он может запретить предоставлять новые доказательства, если сочтёт, что дело и так ясно.
В-третьих – как стороны, так и суд могут в своих ходатайствах или прениях, а суд – в приговоре, опираться на те материалы, которые не фигурировали в деле. Нарушение принципа непосредственности. Последний был привит процессу ещё по судебной реформе Александра II (1864). Суть его в том, что основывать решение и процессуальные действия судья может только на том, что было сказано, сделано, предоставлено самими сторонами. Также – в том, что от важного факта до судьи должно быть как можно меньше «посредников»; желательно – сами стороны, судебные эксперты. Сами по явке в суд. Теперь же – по-другому. Суд, во-первых, может положить в основу решения факты, которые стороны на прениях не оспаривали, не предъявляли, не обсуждали. Во-вторых, допрос свидетеля в органах внутренних дел (протокол) – тоже факт, а не допрос на самом заседании, как то согласно с принципом непосредственности.
В-четвёртых, суд мог постановить о недопустимости прений.
Буквально на всех стадиях судебного производства, процесс гораздо более упрощён, чем классический уголовный процесс. Судья являлся ключевой фигурой процесса.
Досудебные действия. По контрреволюционным преступлениям следствие ведут органы государственной безопасности; в нашем случае это – ГПУ. В отличие от следователей, которые ведут обычные уголовные преступления, они не подчиняются прокуратуре. Конечно, есть спецпрокуратура, надзирающая за контрреволюционными следствиями. Но в отличие от обычного процесса прокурор не может, грубо говоря, командовать следователем. В этом «командовании» заключается одно из различий между УПК 22 и 23. По УПК 22 следователь воспроизведен в положении как по реформе 1864 года. То есть он – член суда. Он не принадлежал ни к защите, ни к обвинению, и обязан был собирать доказательства как вины, так и невиновности. УПК 23 подчинил следствие прокуратуре. Позиция обвинения была этим многократно усилена.
Прокурор не только участник процесса, но также следит за законностью в действиях судьи. Он выполняет две функции –
Обвинение от имени государства
Наблюдение за «законностью» в деятельности судьи. Законность – она у всех своя.
Гражданское право. В годы гражданской войны от классического гражданского права мало что осталось. Уже 22 мая 1922 принимается «Декларация об основных имущественных правах…», по которому реабилитируются вещные права, обязательственные права, наследственное право.
ГК 1922 года – центральный документ для НЭПа. Важно понять, чему служило гражданское право. Микоян, Анастас Иванович: «НЭП – это, вы знаете, когда мы будем кормить барана, а потом ножом сало резать, резать сало,» - о НЭПе, но вполне применимо к гражданскому праву периода. Частный капитал должен «пастись» так, как нужно государству.
Две статьи – 1 и 4. В четвёртой статье сформулирована задача наделения субъектов правосубъектностью – «в целях развития производительных сил страны». ГК ориентирован на действия таких лиц, которые могут развить производительные силы страны. Это не студент и не преподаватель. Это те самые «бараны»: инвесторы, предприниматели. Первая статья говорит, что гражданские права защищаются только тогда, когда служат по назначению.
Правоспособность, таким образом, специальная. Это не естественное право, а данное государством с конкретной целью.
Это видно и в регулировании субъектов, и касается, в частности, юридических лиц. Деятельность предприятия должна была полностью соответствовать учредительным документам. Пример. Допустим, стройка, нового корпуса МГУ. Заключен контракт, по которому предоставлена не только площадь, но и стройматериалы. А прораб подторговывает материалами. Ничего противозаконного в этом нет. Но – не по назначению, не соответствии с уставом. В таком случае – ликвидация юридического лица.
Вещных прав 3:
Право собственности
Право застройки
Залог
Право собственности было необходимо для гарантирования иностранных инвестиций. Инвестор не стал бы инвестировать без защиты права собственности. Три вида собственности:
Частная
Кооперативная
Государственная
Другое назначение права собственности – предоставление преимуществ госсобственности. Частное предпринимательство сильнее государства. Его нужно усиливать. Итак, различия с этим видом собственности:
Земля, недра, летательные аппараты – только государственная собственность. Вот – разница по объекту собственности.
По основанию возникновения. Оснований для госсобственности гораздо больше. К тому же, действовала презумпция госсобственности – бесхозное имущество есть собственность государства.
По защите. Госсобственность – абсолютная защита – абсолютная виндикация. По классике, имущество может виндицироваться не всегда. Государственная – всегда, независимо от условий.
Застройка. Нужна, чтобы на частные средства возводились помещения (преимущественно жилые). Частнику – выгода в том, что по моменту застройки он сперва может получать выгоду – сдавать. Застройку можно взять и на готовое здание – в целях ремонта. Сроки – для деревянных зданий – 20 лет, для каменных – 49. К концу НЭПа срок – 60 лет. Но реально так не будет. По окончании срока застройки здание продаётся государству по остаточной стоимости – по оценке государства. Уклониться от этого частник не мог.
Однако, есть нюансы – сдавать частник мог, но для некоторых категорий населения ставки были ограничены, и была предусмотрена уголовная ответственность за превышение стоимости аренды. Застройщик не мог не пустить, выгнать заселявшихся по направлению.
Залог. Первоочередную цель имеет в обеспечении государственных интересов, в первую очередь в отношениях с частником. Это видно по тому, что перед притязаниями кредитора залогодержателя преимущество имело государство. Многие отношения подлежали обязательному обеспечению залогом.
Положение 27 о подрядах и поставках – с частником – обязательное обеспечение всех отношений залогом.