7. Франко-прусская война. Парижская коммуна.

Бисмарк начал готовить Германию к новой войне. Противником Северогерманского союза на этот раз должна была стать Франция. К войне стремились обе державы. Французское правительство рассчитывало предотвратить объединение Германии, В Пруссии же со своей стороны стремились к войне юнкерство и крупные военные промышленники. Они надеялись, захватить провинции Эльзас и Лотарингию. Летом 1870 г. между французским и прусским императорами спор кому достаться испанская корона. Наполеон III 19 июля 1870 г. объявил Германии войну. Англия и Россия предложили созвать конференцию для мирного решения вопроса, но враждующие стороны были непримиримы. 1 сентября германские войска заняли все стратегические высоты, и их артиллерия начала громить части французской армии. Но силы были не равны. После упорного 12-часового сражения по приказу Наполеона III над седанской крепостью был поднят белый флаг. На этом окончила свое существование Вторая империя во Франции, но франко-прусская война по-прежнему продолжалась. Германские войска подошли к Парижу. В течение короткого времени они блокиро-вали столицу Франции, а затем захватили и весь северо-восток страны, то есть третью часть ее территории.

В январе 1871 г. было подписано перемирие, а затем проведены выборы в Законодательное собрание.Главой правительства стал 74-летний Адольф Тьер. Он-то и подписал мирный договор, предусматривающий передачу Германии Эльзаса и Лотарингии. По заключенному договору Франция также обязывалась выплатить Германии 5 миллиардов франков контрибуции, Осада парижа продолжалась более четырех месяцев. Ответом парижан стало стихийное восстание. 18 марта все государственные учреждения, расположенные в городе, оказались в руках восставших. Над ратушей Парижа было поднято красное знамя пролетарской революции. Правительству Тьера покинуло столицу.. Власть в Париже взял в свои руки Центральный Комитет Национальной гвардии. 26 марта прошли выборы в Парижскую 28 марта в Париже была провозглашена Коммуна. Новое правительство города заявило о своём намерении осуществить глубокие преобразования Коммунары хотели заменить постоянную армию народной Национальной гвардией, провести реформу государственного аппарата, отделить церковь от государства, ввести бесплатное образование. 2 апреля 1871 г. Тьер начал наступление на Париж. Дальнейшие события остались в истории под названием “кровавой майской недели»."Кровавая неделя" завершила 72-дневную историю Парижской коммуны. 10 мая между Францией и Германией был подписан Франкфуртский мир 1871, подтвердивший осн. условия Версальского прелиминарного договора.Гл. последствием Ф.-п. в. было завершение объединения Германии под гегемонией Пруссии, возникла Герм, империя.

8. Демократические реформы в Англии последней трети XIX – начала хх века.

Реформы 1860-1880-х гг.

После чартистского движения к концу 1860х гг. в Англии сложились более либеральные порядки, чем в странах европейского континента. В ней был слабым военный и полицейский аппарат, весьма ограниченная бюрократия, допускались свободы слова, собраний и демонстраций, издания газет, создание различных организаций, в том числе и политических.

В Англии к этому времени сложилась двухпартийная политическая система, и в последней трети XIX в. шел процесс формирования аппаратов либеральной и консервативной партий. В социальном отношении они почти не отличались, как не было существенных различий и в их программах. Обе стояли на страже существующих общественных порядков и стремились к укреплению и расширению британской колониальной империи. Расхождения между ними касались преимущественно форм и методов этой политики и сводились в основном к тому, что либералы имели более разработанную программу внутренних реформ, а консерваторы действовали более активно в сфере колониальной политики. Но и те, и другие боролись за голоса избирателей и проводили многие реформы как бы "обгоняя" друг друга в стремлении заручиться поддержкой самых различных слоев населения.

В 1867 г. была проведена вторая парламентская реформа. Она предоставила право голоса всем мужчинам, имеющим собственные квартиры или уплачивающим аренду в размере не менее 10 ф.ст. в год, в сельской местности сохранялся имущественный ценз - 5 ф.ст. годового дохода; предусматривался ценз оседлости сроком в год. Это привело к увеличению количества избирателей в 3 раза (до 2 млн.). Произошло новое перераспределение депутатских мест по избирательным округам. Сохранялось открытое голосование, но уже в 1872 г. было введено тайное голосование при выборах в палату общин.

При либеральном кабинете Гладстона (1868-1874 и 1880-1885) был введен экзамен для лиц, поступавших на государственную службу (только те могли сдать этот экзамен, кто имел университетское образование). В 1873 г. была проведена реформа высших судебных учреждений и созданы две высшие судебные инстанции - Верховный Суд и Апелляционная Палата. Однако последней судебной инстанцией по-прежнему оставалась палата лордов. В 1883 г. был проведен закон о пресечении коррупции при выборах в парламент, который устанавливал определенные пределы расходов для кандидатов в ходе избирательной кампании.

В 1884 г. Гладстон провел новую избирательную реформу. Она устанавливала единую систему получения права голоса: на жителей графств (сельскую местность) были распространены те же условия, что в 1867 г. предусматривались для жителей городов. Избирательным правом теперь стал пользоваться каждый владелец либо арендатор земли или дома стоимостью не менее 10 ф.ст. Таким образом, право голоса получили фермеры и часть сельскохозяйственных рабочих. Число избирателей в результате этой реформы увеличилось вдвое. Также было проведено новое перераспределение депутатских мандатов. Однако сохранялся ценз оседлости, избирательных прав не имели женщины, сохранялась мажоритарная система выборов, выборы проводились не в один день, депутаты не получали вознаграждения.

Консервативные кабинеты Дизраели (1874-1880) и Солсбери (1886-1902) провели ряд законов: о разрешении мирного пикетирования во время стачек, об обязательном начальном образовании и др. В 1888 и 1894 гг. была осуществлена реформа местного самоуправления - созданы советы графств и приходов, право избирать в которые было предоставлено женщинам.

Изменения в политической системе Англии в конце XIX-начале XX в.

В годы правления консерваторов происходит возвышение исполнительной власти за счет падения роли парламента. Условием для этого стали избирательные реформы 1867 и 1884 г., которые существенно расширяли социальный состав парламента, что требовало сужения его полномочий. Медлительность парламента стала тормозом в условиях быстрых перемен. С помощью парламентского делопроизводства делаются попытки приспособить старую парламентскую машину к новым условиям: в 1887 г. вводится правило закрытия прений (в любой момент любой депутат мог внести предложение о голосовании); правило "гильотина" предполагало, что заранее устанавливается день и час, когда проводится голосование, независимо от стадии обсуждения; в 1909 г. спикеру было предоставлено право выбирать и отвергать поправки для обсуждения ("кенгуру-гильотина"). В результате парламентская дискуссия почти перестала существовать. С 1880-х гг. бронируется 9\10 биллей от правительства. Все эти нововведения привели к падению законодательной деятельности оппозиции.

Одновременно происходит усиление кабинета министров, для которого характерным было повиновение правящей партии. Парламент уступает ведущее место в политической системе кабинету. Еще одна тенденция - бюрократизация и милитаризация государственного аппарата. В конце XIX в. консерваторы отказываются даже от мелких политических и социальных реформ. Все более шовинистической становится пропаганда, которая стремится убедить англичан в выгоде для них активной колониальной политики.

В 1900 г. в Англии создается новая политическая партия - Комитет рабочего представительства (с 1906 г. - лейбористская партия). В эту партию вошли на правах коллективных членов рабочие и социалистические партии Великобритании. Лейбористы поставили своей целью создание фракции в парламенте и борьбу за улучшение положения трудящихся парламентским путем. Популярность новой партии быстро росла, и вскоре лейбористы стали получать места в парламенте.

С 1905 г. у власти снова оказались либералы, которые при поддержке лейбористов снова стали проводить курс реформ. В 1909 г. министр финансов Ллойд-Джордж внес в парламент свой проект бюджета, который он назвал "революционным". В нем он попытался свести воедино громадные военные ассигнования и затраты на социальные нужды. Для этого предусматривалось увеличение подоходного налога и налога на земельную собственность. Одновременно увеличивались некоторые косвенные налоги. Палата лордов, обвинив правительство в "походе против собственности", отвергла бюджет, хотя по традиции она не имела права вмешиваться в финансовые вопросы.

В результате в стране возник острый политический кризис. Парламент был распущен, и в течение 1910 г. дважды проводились выборы в палату общин, но оба раза победу одерживали либералы и лейбористы. Каждый раз принимался законопроект о налогах, но палата лордов отвергала его. Тогда либералы решили провести парламентскую реформу, используя конституционные механизмы. С согласия короля предусматривалось назначение новых лордов для создания в палате правительственного большинства. Перед этой угрозой палата лордов капитулировала: в 1911 г. лорды приняли бюджет и утвердили билль о парламентской реформе.

Отныне палата лордов могла отклонить законопроект дважды, но после принятия его палатой общин в третий раз он вступал в силу независимо от верхней палаты. Финансовые законопроекты, не утвержденные палатой лордов в течение месяца, передавались на подпись королю. Реформа устанавливала 5-летний срок полномочий палаты общин (вместо 7-ми) и вводила жалование депутатам.