Вопрос 29.

Понятие и виды нормативных правовых актов. Законы и подзаконные НПА в РФ.

НПА – официальный документ правотворческого органа, содержащий юридические нормы. Он является носителем информации о нормах права.

*Норма права – общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и обеспечивающиеся возможностью применения государственного принуждения. НПА- письмен док-т принятый орг-ми законодат,исполнит власти или народом,путем референ или иных форм народн волеизъявл,регулир определ круг обществ отношен

По юридической силе НПА делятся на:

Законы подзаконные акты

Закон – НПА, принятый в особом порядке органами законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы.

Виды законов:

1. Конституция – основополагающий, учредительный, политико-правовой акт страны, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, важнейшие вопросы правового регулирования.

- имеет высшую юридическую силу и прямое действие на территории государства (т.е ее положения подлежат реализации независимо от наличия конкретизирующих, развивающих ее НПА).

2. Федеральные конституционные законы – законы по вопросам, предусмотренным Конституцией.

- являются продолжением конституционных норм, позволяют избегать внесения частных поправок в Конституцию

- регулируют основополагающие общественные отношения

- имеют особый порядок принятия и четко очерченную конституционную сферу регулирования

- принимаются в первоочередном порядке после вступления в силу новой Конституции.

К федеральным конституционным законам относятся:

• закон «Об условном введении чрезвычайного и военного положения»

• закон «О референдуме» закон «Об уполномоченном по правам человека» закон «О государственных символах» и тд.

3. Федеральный закон – акты текущего законодательства, посвященные отдельным сферам государственной, общественной жизни.

- действуют на всей территории государства.

4. Законы субъектов Федерации – принимаются законодательными органами субъекта в пределах их ведения

-действуют на территории субъекта.

Особо среди законов выделяются:

а) Законы о поправках к Конституции РФ

- обладают особой юридической силой

- принимаются в порядке, предусмотренным для ФКЗ

- особым условием для вступления их в силу является одобрение законодательным органом не менее 2/3 субъектов Федерации

б) Модельные законы

- типовые НПА, которые содержат рекомендационные положения, а также возможные варианты правового решения

- принимаются с целью унификации законодательства

Подзаконные НПА – обеспечивают действие закона с учетом региональных и иных особенностей

- издаются в порядке простого принятия, а их юридическая сила определяется местом и ролью органов государства их издающего.

Виды:

1. акты Президента – издаются в форме указов нормативного характера

- не противоречат Конституции и законам

2. постановления Правительства – обязаны исполняться на всей территории государства - их отменять может Президент на основе противоречия Конституции

3. ведомственные акты – регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства - могут носить общий характер

4. местные НПА – принимаются органами местного самоуправления и действуют на соответствующей территории

5. локальные нормативные акты – издаются в рамках отдельной организации распространяют свое действие на членов этой организации.