15

1.МОЛОДАЯ СЕМЬЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем при реализации государственной социальной политики.

Государство должно гарантировать семье достижение уровня благосостояния необходимого для ее самостоятельного существования, самообеспечения и саморазвития и реализации основных функций. Поэтому стратегической целью реализации государственной семейной политики в отношении молодой семьи является создание условий для становления и развития молодой семьи в качестве полноценного субъекта российского общества.

В настоящее время в социологической литературе и официальных документах нет единого подхода в определении понятия «молодая семья». На­иболее распространено понятие «молодой семьи» как семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, состоящей из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка.

В качестве критериев, позволяющих отнести семью к группе молодых, выступают возраст, наличие детей и продолжительность брака. Не отрицая данного подхода, целесообразно обра­тить внимание на такой критерий, как опыт семейной жизни. Следует ли счи­тать неопытным одного из супругов, который вступил в новый брак, уже имея опыт семейной жизни в предыдущих браках? Полагаю, что если молодые люди в возрасте до 30 лет создают не первую семью, то у нас есть основания считать, что они уже обладают опытом семейной жизни. Психологическая, информационная поддержка семьи тако­го типа будет отличаться от поддержки супругов, которые впервые проходят семейную социализацию. Поэтому в данной статье под молодой семьей предлагается понимать семью в первые три года после заключения брака, в которой оба супруга не достигли возраста 30 лет и состоят в первом браке, а также семью, состоящую из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка¹.

Государство законодательно предоставляет молодой семье самостоятельный социальный статус и обеспечивает соблюдение прав семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества. Молодая семья, со своей стороны, призвана полноценно осуществлять свои функции, строить свою жизненную карьеру на основе принципов саморазвития и самообеспечения. В процессе жизнедеятельности молодая семья проходит несколько этапов:

• становления (от момента бракосочетания до рождения первого ребенка, создания устойчивого психологического климата, определения источников дохода для создания своей материальной базы, распределения семейных обязанностей);

• выживания (высокой степени зависимости от государства в связи с низким уровнем материального обеспеченности, выбора таких способов организации жизни, которые ориентируются на решение не перспективных, а сиюминутных проблем);

• развития (приобретения определенных качественных характеристик, обеспечивающих более высокий уровень жизни, позволяющих самостоятельно решать свои жизненно важные проблемы, достичь определенной автономности).

Процесс семейной социализации не предполагает строгого чередования обозначенных этапов, кроме этапа ста­новления, который проходит каждая молодая семья и который идет парал­лельно с другими жизненными этапами. Неизбежность этапа выживания или быстрый переход семьи на этап развития зависят от целого ряда факторов: от уровня социально-экономического по­ложения семьи, характера поддержки со стороны родственников, профессио­нального и образовательного потенци­ала супругов, возможностей совмещать профессиональные и семейные роли, репродуктивных планов, а также от со­держания государственной политики в отношении молодой семьи.

Задачей государственной молодежной семейной политики должно стать осуществление комплекса мер, поддерживающих молодую семью на этапах становления и выживания и создающих условия для ее быстрого перехода на этап развития.

Для определения жизненных этапов, которые проходит молодая семья, социальных индикаторов пока не выработано, хотя они необходимы для то­го, чтобы дать объективную оценку ее социального положения в обществе и сделать государственную политику более адресной и целенаправленной.

На наш взгляд, оптимальные индикаторы жизнедеятельности молодой семьи должны отвечать следующим требованиям:

• они должны помочь создать универсальную систему оценок, позволяющую провести сравнительный анализ положения молодых семей в целом по России и в ее отдельных регионах;

• они должны отвечать интересам молодой семьи в целом и ее отдельных членов;

• социальные индикаторы должны быть нацелены на главный показатель - определение степени самодостаточности молодой семьи в решении своих жизненно важных проблем;

• социальные индикаторы должны быть адекватны международным стратегиям развития семьи и семейной политики.

Оптимальная структура системы индикаторов развития молодой семьи может состоять из нескольких компонентов: социально-демографическая характеристика; ориентация на количество детей; динамика уровня разводов в молодых семьях по сравнению с семьями других категорий; ценностная система молодой семьи; профессиональный и образовательный потенциа­лы молодых супругов; социально-экономическое положение (уровень и структура доходов, жилищные условия, доступность медицинского обслуживания, системы дошкольного воспитания детей, уровень занятости); доступ к полноценному отдыху; уровень интернальности; степень зависимости от социальной поддержки государства.

Предлагаемые индикаторы не являются исчерпывающими. Однако их применение позволяет сформулировать общие тенденции развития молодой семьи и оценить уровень ее поло­жения в конкретном социуме.

Применительно к молодой семье степень ее самодостаточности и достижение стадии развития можно определить по следующим характеристикам:

• наличие детей (семья может состоять из супружеской пары (родителей) и детей или одного родителя и детей);

• материальная обеспеченность среднедушевой доход на члена семьи должен быть на уровне или выше среднего дохода в целом по региону;

• размеры адресной социальной поддержки и поддержки со стороны родственников не должны быть доминирующими в общей структуре доходов;

• взаимопонимание по проблеме распределения семейных ролей, удовлетворения в семье потребности в любви и счастье;

• наличие условий для самореализации молодых супругов в различных сферах жизнедеятельности.

Обозначенные характеристики могут выступать в качестве критериев эффективности реализации федеральных и региональных социальных программ, деятельности социальных служб по работе с молодыми семьями.

Разработка понятия «развитие молодой семьи» будет неполной, если не учесть степень ее интернальности и экстернальности при решении собственных проблем. Социальная субъектность молодой семьи выступает в современных условиях одним из основополагающих принципов ее становления и развития, поскольку произошла смена парадигмы взаимоотношения государства и семьи: патерналистскую концепцию постепенно сменяет концепция создания условий для саморазвития и самообеспечения семьи. В этих условиях с первых дней своего существования молодая семья должна освоить такие способы жизнедеятельности, которые позволят ей опираться в первую очередь на собственные силы, а затем уже на поддержку государства. Вместе с тем очевидно, что на этапе становления молодая семья не сможет эффективно выполнять свои функции без помощи государства. Вопрос заключается лишь в том, какова оптимальная степень соотношения интернальности и экстернальности в жизненных устремлениях семьи: в каких сферах молодые супруги должны рассчитывать преимущественно на свои силы, а в каких - на обязательную государственную поддержку. Решение этого вопроса зависит не только от содержания молодежной семейной политики, но и от психологического настроя супругов на инициативное, автономное поведение в решении сво­их проблем.

Чтобы определить приоритеты современной государственной политики в отношении молодой семьи, целесообразно рассмотреть ее обобщенную социологическую характеристику, разработанную на основе статистических данных, результатов социологических исследований, проведенных с участием автора. К слагаемым социологической характеристики молодой семьи отнесены мотивация ее образования, социально-экономическое положение, репродуктивный потенциал, степень удовлетворенности браком, распределение тендерных ролей, уровень интернальности и экстернальности.

Мотивация образования семьи обусловлена множеством факторов. Обладание этой информацией позволяет органам государственного управления предпринимать более целенаправленные меры по укреплению этого социального института.

По данным мониторинга жизнедеятельности молодой семьи, проводимого с участием автора в 1998-2005 гг., более 70% молодых семей создали семью под влиянием любви. Традиции, необходимость, расчет занимают в иерархии мотивов незначительное место. Исследование мотивации образования семьи проводилось на протяжении восьми лет в Башкортостане, Калмыкии, республиках Коми, Мордовии, Якутии, Удмуртии, Чувашии, Краснодарском и Красноярском краях, Астраханской, Кемеровской, Кировской, Липецкой областях. Анализ полученных данных показал, что на всех территориях социокультурные традиции продолжения рода утратили былую значимость и не играют решающей роли при заключении брака. В то же время следует отметить, что любовь является социопсихическим чувством, которое имеет особенности возникать, развиваться и угасать под влиянием времени и других обстоятельств. Поскольку функционирование семьи как социального института может не совпадать с чувственной стороной семейной жизни, можно предположить, что ориентация только на фактор любви может сыграть отрицательную роль на последующих этапах жизнедеятельности семьи.

Наиболее существенным аспектом в жизни молодой семьи выступает ее социально-экономическое состояние. При оценке уровня жизни в качестве критерия был выбран прожиточный минимум.

По этому показателю семьи разделены на бедные (душевой доход ниже прожиточного минимума), малообеспеченные (душевой доход достигает уровня прожиточного минимума), обеспеченные (душевой доход на уровне среднего по"; региону), состоятельные (душевой доход выше среднего по региону). При: оценке результатов опроса учитывался, тот факт, что оценка респондентами своего материального положения носит< субъективный характер и во многом зависит от уровня притязаний молодых людей. Анализ показал, что материальное положение молодых семей можно оценить как достаточно сложное, за чертой официального прожиточного минимума находится 69% обследованных семей. Более 18% без родительской поддержки не могут «свести концы с концами». Лишь 13% позволяют себе делать небольшие покупки одежды и обуви. Ни одна семья, по собственному признанию, не могла приобрести дорогие товары, предметы длительного пользования.

Исследование выявило существенные различия в доходах и по такому признаку, как количество детей и их возраст. При сравнении совокупного дохода полной семьи с детьми и без детей выяснилось, что в первом случае он в 1,4 раза меньше, чем доход бездетной семьи. В особенно затруднительном материальном положении находятся неполные семьи с детьми, доход которых в полтора раза меньше совокупного дохода полной семьи.

В целом для 74,9% молодых семей основным источником дохода является заработная плата по основному месту работы, 43,5% получают в той или иной мере материальную поддержку от родителей, 13% имеют доходы от предпринимательской деятельности, 16,5% указали на случайные заработки. Доля социальных пособий и выплат в.источ­никах дохода незначительна.

Представления об уровне жизни молодых семей можно получить из анализа структуры расходов их денежных средств. Так, 11,3% опрошенных семей отметили, что большинство средств расходуют на питание, 25% - с трудом сводят «концы с концами». Только 10,3% выделяют в семейном бюджете средства на образование, 4,4% - на приобретение книг, 11,5% - на отдых. Около 60% респондентов по всем территориям считают, что живут «прилично», но для этого приходится трудиться «изо всех сил». Самый низкий уровень жизни молодых семей отмечен в Удмуртии, Бурятии, Ямало-Ненецком автономном округе и Татарстане. Что касается динамики материального положения, то анализ показал, что на протяжении восьми лет она практически не меняется.

Поддержка со стороны родителей заключается не только в материальной помощи (43,5% случаев), но и в помощи ведения домашнего хозяйства (около 20%), в уходе за детьми (38%), в виде советов (25%). При этом более половины опрошенных отметили, что без материальной поддержки со стороны родителей они не смогли бы прожить.

По источникам дохода распределение между супругами достаточно равномерное (40,9% - женщины, 48,1% - мужчины).

В целом исследование показывает, что большинство молодых семей относят себя к категории бедных. Эта тенденция не может не беспокоить, поскольку бедность - это определенная субкультура, располагающая своей системой ценностей и жизненных ориентиров, где доминируют ориентация на помощь государства, стремление к уравнительному распределению благ, обвинение других в собственных бедах, конфликтность внутрисемейных отношений.

К числу наиболее острых проблем молодых семей относятся жилищные условия. По данным статистики, в России половина молодых семей, проживающих во всех видах жилищного фонда, жили в начале 1990-х годов с нарушениями социальных норм, имея менее 7 кв. м на человека, 36,8% имели от 7,1 до11 кв.м. По данным исследования «Социальное развитие молодежи» (1999- 2002 гг.), вместе с родителями проживало 68,5% молодых семей. В Москве 49% молодых семей отмечают плохие жилищные условия как одну из актуальных проблем3. По данным мониторинга, проводимого с участием автора, в улучшении жилищных условий нуждается каждая вторая семья. В этих условиях, при отсутствии целенаправленной государственной поддержки, жилищная проблема может выступить фактором, одерживающим развитие семьи и стабилизацию внутрисемейных отношений.

Результаты исследования показыва­ют, что 47,4% молодых семей имеют одного ребенка, 18,3% - двух, у каждой третьей семьи детей нет. В то же время 64% семей хотели бы иметь двух детей, 19,4% - трех и только 1,2% - ни одного. Здесь прослеживается определенная социокультурная специфика. Так, на рож­дение двух и более детей в большей сте­пени ориентированы молодые семьи в Татарстане, Удмуртии, Бурятии, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком авто­номных округах. Таким образом, речь идет не только о малодетности, но и о том, что значительная часть молодых се­мей (по нашим данным, до 30%) отказывают себе в возможности иметь же­ланного ребенка по причине материальных и других жизненных трудностей. Это тот резерв в выполнении репродуктивной функции семьи, который может быть восполнен при активной политике со стороны государства.

По степени удовлетворенности бра­ком результаты исследования распреде­лились следующим образом. 81,1% оце­нили свой брак как удачный или скорее удачный. Неудачным свой брак считают порядка 10% опрошенных. Только 4,7% отметили, что у них часто появляются мысли о разводе. В целом за восемь лет мониторинга по данному фактору выяв­лена положительная динамика: почти вдвое снизилось число молодых супру­гов, у которых появляются мысли о разводе, что свидетельствует о тенденции укрепления внутрисемейных отношений.

Результаты опроса показывают, что одним из факторов, осложняющих психологический климат в семье, является неравномерное распределение обязан­ностей между ее членами. За женой закреплено большинство домашних дел: покупка продуктов (57,5%), приготовление пищи (67,4%), стирка (81,7%),' уборка (49,1%). В то же время 76,7% молодых супругов теоретически придерживаются равноправной концепции, что на практике проявляется в совместных занятиях с детьми и совместном принятии большинства семейных решений.

Таким образом, оценивая характер " проблем, с которыми сталкивается молодая семья на начальном этапе семейных отношений, можно сделать вывод, что процесс ее стабилизации осложнена рядом обстоятельств: низким уровнем;, материальной обеспеченности, отсутствием надлежащих жилищных условий, высокой степенью зависимости супругов от родителей, неустроенностью семейного быта, высокой профессиональной и бытовой загруженностью, психологической неготовностью молодых супругов нести личную ответственность за собственное благополучие, содержание и воспитание детей.

Очевидно, что для эффективного решения проблем молодой семьи необходима постоянная целенаправленная деятельность различных государственных структур и в первую очередь органов исполнительной власти и управления всех уровней.

2.

Федеральная программа доступное жилье для молодой семьи имеет ряд требований к ее участникам. Целевая программа доступное жилье предусматривает участие в ней молодых супругов в возрасте до 35 лет. Программа доступное жилье позволяет принять в ней участие и неполной семье, при условии, что возраст молодого родителя также не превышает 35 лет.

Программа доступное жилье для молодой семьи предусматривает, что доходы молодой семьи достаточны для того, чтобы получить кредита на существующих рыночных условиях. Федеральная программа доступное жильепредоставляет молодой семье денежные средства для приобретение жилья, строительства жилого дома, уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (жилищного). Программа доступное жилье 2011 предусматривает также использование средств на погашение основной суммы долга, выплату процентов по ипотечным кредитам, которые были получены ранее. Государственная программа доступное жилье предоставляет семье без детей субсидию в размере не менее 35% от стоимости приобретаемой недвижимости. Если у молодой семьи есть дети, то федеральная программа доступное жилье предоставляет субсидию не менее 40%.

Материнский (семейном) капитал

С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873.

Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).

Размер материнского капитала в 2012 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 387 тысяч 640 рублей 30 копеек. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.

-право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз;

материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году - 276 250 рублей, в 2009 году - 312 162 рубля, с 1 января 2010 года - 343 378 рублей, с 1 января 2011 года - 365 698 рублей, с 1 января 2012 года – 387 640 рублей;

-изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата;

-срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на -материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребенка), не ограничен;

-заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка;

-материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц;

материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. -Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи;

-сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат;

-обратиться за получением сертификата можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания;

-заявление о выдаче сертификата и документы в территориальный орган ПФР можно подать через доверенное лицо либо направить их по почте.

3.

Социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений, которые регулируются формальными или неформальными социальными институтами.

Признаки социальной группы:

наличие внутренней организации;

общая (групповая) цель деятельности;

групповые формы социального контроля;

образцы (модели) групповой деятельности;

интенсивные групповые взаимодействия.

Определение социальной группы включает четыре основных момента:

социальная интеракция — то есть коммуникативное взаимодействие, осуществляемое с помощью знаковых систем («кодов»);

стигматизация — «наклеивание ярлыков», по которым мы распознаем членство в группе, оформившееся в социальный гештальт (образ в массовом сознании) — стиль жизни данной группы;

идентификация — отождествление индивидом себя с данной группой через противопоставление «мы — другие» с установлением социальных границ и фильтров на «входе—выходе», а также через механизм социального контроля;

хабитуализация — то есть «опривычивание», освоение индивидом данной социальной позиции и формирование у него установок, стереотипов, присущих данной группе.

Знаки, по которым определяется членство в группе, и которые лежат в основе идентификации, могут совпадать, а могут и не совпадать друг с другом. Например, члены организации отличают друг друга по удостоверению, а не-члены идентифицируют их по форме одежды.

Виды групп

Выделяются большие, средние и малые группы.

В большие группы входят совокупности людей, существующие в масштабе всего общества в целом: это социальные слои, профессиональные группы, этнические сообщества (нации, народности), возрастные группы (молодежь, пенсионеры) и т. д. Осознание принадлежности к социальной группе и соответственно ее интересов как своих происходит постепенно, по мере формирования организаций, защищающих интересы группы (например борьба рабочих за свои права и интересы через организации рабочих).

К средним группам относятся производственные объединения работников предприятий, территориальные общности (жители одной деревни, города, района и пр.).

К многообразным малым группам относятся такие группы, как семья, дружеские компании, соседские общности. Их отличает наличие межличностных отношений и личных контактов друг с другом.

Существуют различные подходы к классификации функций социальных групп. Американский социолог Н. Смелзер выделяет следующие функции групп:

Социализации: только в группе человек может обеспечить свое выживание и воспитание подрастающих поколений;

Инструментальную: состоит в осуществлении той или иной деятельности людей;

Экспрессивную: состоит в удовлетворении потребностей людей в одобрении, уважении и доверии;

Поддерживающую: состоит в том, что люди стремятся к объединению в трудных для них ситуациях.

Социальные группы в настоящее время

Особенностью социальных групп в странах с развитой экономикой в настоящее время является их мобильность, открытость перехода из одной социальной группы в другую. Сближение уровня культуры и образования различных социально-профессиональных групп приводит к формированию общих социокультурных потребностей и тем самым создает условия для постепенной интеграции социальных групп, систем их ценностей, их поведения и мотивации. В результате можно констатировать обновление и расширение самого характерного в современном мире - среднего слоя (среднего класса)

4.

Процесс формирования и развития среднего класса относится к числу базовых социальных процессов в трансформационных экономиках. В начале экономических реформ предполагалось, что они приведут к рождению масштабного среднего класса экономически самостоятельного социального субъекта, способного эффективно выполнять традиционные для него функции – инвестировать российскую экономику, играть роль основного налогоплательщика, выступать в качестве стабилизатора общественно-политических процессов. Факт формирования среднего класса можно было бы рассматривать в качестве важного критерия эффективности реформ, свидетельствующего о прочности всей системы экономических, социальных и политических институтов.

Научный и практический интерес к проблеме среднего класса резко возрос в начале 1998 г. Действительно, ход и результаты экономического развития в 1996-97 гг. давали основания полагать, что формирование среднего класса в России идет достаточно успешно. Несмотря на рост напряженности на рынке труда, формирование феномена задолженности по денежным выплатам населению, кризис бюджетной и пенсионной сфер, достаточно отчетливо проявили себя и позитивные тенденции оживление на потребительском рынке, рост платежеспособного спроса со стороны населения, увеличение объема сбережений, реструктуризация потребления в пользу снижения доли расходов на питание в общей структуре потребительских расходов, что являлось косвенным свидетельством существования и развития российского среднего класса.

Финансовый кризис августа 1998 г. не мог не осложнить экономическое положение слоев населения, которые могут быть отнесены к среднему классу. Общественная тональность в отношении его судьбы резко изменилась – от мажорно-бравурных деклараций о формировании устойчивого среднего класса в начале 1998 г. до столь же поспешной тризны по поводу его кончины в конце того же года. В этой связи большинство существующих исследований по проблемам среднего класса заражены различного рода идеологемами.

Проблема в значительной мере осложняется тем, что в течение длительного периода в России проблемы социальной стратификации вообще и понятие “средний класс” как ее элемент практически игнорировались общественными науками. Хотя термин «средний класс» в настоящее время прочно вошел и в общественное сознание, и в научный оборот, эта категория длительное время использовалась как публицистический термин и не имела ни научного описания, ни методологии исследования. Еще менее ясными являются количественные оценки размера и структуры среднего класса. Представления о границах и составе этого слоя существенно варьируются – различные исследователи оценивают их от 15 до 60-70% населения страны.

5.

Конкурентоспособность работника на рынке труда— это способность к индивидуальным достижениям в труде, представляющим вклад в достижение организационных целей. Конкурентоспособность работника определяется качеством рабочей силы, соответствующим рыночной потребности в функциональном качестве труда. Конкурентоспособность работника рассматривается как показатель «селекции» наемных работников по уровню их потенциальной и фактической эффективности труда и способности к профессиональному развитию. Происходит отбор наиболее способных работников с точки зрения соответствия их человеческого капитала качеству труда.

Система показателей конкурентоспособности работника включает:

- базовые показатели, определяющие потенциальную и фактическую эффективность труда, т.е. показатели, связанные с социально-демографическими, психофизиологическими и мотивационными особенностями рабочей силы, а также определяющие уровень и содержание знаний, умений, навыков, полномочий работника;

- частные показатели, отражающие желания и предпочтения работодателей в рабочей силе и качестве труда, т.е. показатели характеризующиеся мерой рыночной востребованности качественно определенной способности к труду, а также обусловленные возможностями обеспечения доходности труда, восприятия новой информации, приращения профессиональных знаний, самоинвестирования в человеческий капитал, потенциалом коммуникативных связей в определенном виде деятельности.

6.

Профориентация - это научно обоснованная система социально-экономических, психолого-педагогических, медико-биологических и производственно-технических мер по оказанию молодёжи личностно-ориентированной помощи в выявлении и развитии способностей и склонностей, профессиональных и познавательных интересов в выборе профессии, а также формирование потребности и готовности к труду в условиях рынка, многоукладности форм собственности и предпринимательства. Она реализуется через учебно-воспитательный процесс, внеурочную и внешкольную работу с учащимися.

Современная экономическая и политическая обстановка заставляет предъявлять все более высокие требования к индивидуальным психофизиологическим особенностям человека. Рыночные отношения кардинально меняют характер и цели труда: возрастает его интенсивность, усиливается напряженность, требуется высокий профессионализм, выносливость и ответственность.

В связи с этим огромное внимание необходимо уделять проведению целенаправленной профориентационной работы среди молодежи и школьников, которая должна опираться на глубокое знание всей системы основных факторов, определяющих формирование профессиональных намерений личности и пути ее реализации.

Цели

оказания профориентационной поддержки учащимся в процессе выбора профиля обучения и сферы будущей профессиональной деятельности.

выработка у школьников сознательного отношения к труду, профессиональное самоопределение в условиях свободы выбора сферы деятельности в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда.

Задачи:

получение непротиворечивых данных о предпочтениях, склонностях и возможностях учащихся для разделения их по профилям обучения;

обеспечение широкого диапазона вариативности профильного обучения за счет комплексных и нетрадиционных форм и методов, применяемых на уроках элективных курсов и в воспитательной работе;

дополнительная поддержка некоторых групп школьников, у которых легко спрогнозировать сложности трудоустройства – учащихся коррекционных классов и школ и др.;

выработка гибкой системы кооперации старшей ступени школы с учреждениями дополнительного и профессионального образования, а также с предприятиями города, региона.

Профессиональная ориентация - это многоаспектная система, включающая в себя просвещение, воспитание, изучение психофизиологических особенностей, проведение психодиагностики, организация элективных курсов, а также, что особенно важно, занятий по психологии. Это неслучайно, т. к. только на них происходит прямое воздействие на психику школьника через специально организованную деятельность общения.

С учетом психологических и возрастных особенностей школьников можно выделить следующие этапы, содержание профориентационной работы в школе:

1-4 классы: формирование у младших школьников ценностного отношения к труду, понимание его роли в жизни человека и в обществе; развитие интереса к учебно-познавательной деятельности, основанной на посильной практической включенности в различные ее виды, в том числе социальную, трудовую, игровую, исследовательскую.

5-7 классы: развитие у школьников личностного смысла в приобретении познавательного опыта и интереса к профессиональной деятельности; представления о собственных интересах и возможностях (формирование образа “Я”); приобретение первоначального опыта в различных сферах социально-профессиональной практики: технике, искусстве, медицине, сельском хозяйстве, экономике и культуре. Этому способствует выполнение учащимися профессиональных проб, которые позволяют соотнести свои индивидуальные возможности с требованиями, предъявляемыми профессиональной деятельностью к человеку.

8-9 классы: уточнение образовательного запроса в ходе факультативных занятий и других курсов по выбору; групповое и индивидуальное консультирование с целью выявления и формирования адекватного принятия решения о выборе профиля обучения; формирование образовательного запроса, соответствующего интересам и способностям, ценностным ориентациям.

10-11 классы: Обучение действиям по самоподготовке и саморазвитию, формирование профессиональных качеств в избранном виде труда, коррекция профессиональных планов, оценка готовности к избранной деятельности.

7.

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.

Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.

Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

-анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

-вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

-информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

-оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

-организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;

-оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве, высвобождаемым работником и другим категориям населения;

-регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

-разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

-подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

-оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;

-выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

-публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые являются государственной федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его территориальных органов.

Фонды занятости в городах и районах создаются за счет:

-обязательных страховых взносов работодателей;

-обязательных страховых взносов с заработка работающих граждан;

-ассигнований из городских и районных бюджетов;

-доходов от инвестирования и выдача кредитов непосредственно товара производителя на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест;

-доходов от инвестирования и кредитования предприятий и организаций, осуществляющих по договорам -профессиональную подготовку и переподготовку безработных с последующим их обязательным трудоустройством;

-доходов от финансирования и кредитования безработных граждан, изъявивших желание осуществлять предпринимательскую деятельность;

-доходов от дотаций, субсидий от вышестоящих фондов занятости;

-добровольных взносов и прочих поступлений.

Кроме того, служба занятости имеют право хранить средства ГФЗН на депозитных счетах ЦБ РФ и приобретать краткосрочные государственные ценные бумаги. Доходы от такой деятельности, поступающие в фонд занятости, освобождаются от налогообложения и направляются на цели социальной защиты населения

Средства фонда занятости направляются на:

-оплату расходов по профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных, включая выплату им стипендий;

-организацию общественных работ;

-выплату пособий по безработице и материальной помощи;

-возмещение затрат пенсионному фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

-мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест;

-расходы по анализу рынка труда, разработке программ занятости, информационного обеспечения, рекламы, научно - исследовательской деятельности и на содержание органов занятости.

8.