Глобализация и регионализация являются

ведущими процессами мирового развития, главными векторами современности. Процессы интернационализации хозяйственной жизни идут уже не один десяток лет, но именно в последние годы долго накапливающиеся количественные и качественные изменения в процессах глобализации и регионализации привели к новому статусу экономической жизни в целом, к новому содержанию международных экономических отношений. С одной стороны, все больше экономических объединений и группировок возникает на мировой арене, образуя региональные экономические пространства. С другой стороны, интеграция на глобальном уровне стирает границы между странами и региональными объединениями, взаимодействующими между собой путем международного обмена продукцией, услугами, капиталом и технологиями. Мир превращается в один «большой город» с отдельными районами.

3. Определения понятий «международные отношения» и «международные связи» («внешние связи»): главные отличия. Основные цели вступления региона в международные связи

Междунаро́дные отноше́ния — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Внешнеэкономические связи – это комплексная система разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях

Цели – расширение пространственного влияния государства, расширение сотрудничества для реализации национальных интересов, интеграция региона в мировое хозяйство, увеличение открытости государств для иностранных инвестиций, совместное решение экономических проблем, сотрудничество, связанное с нарушением прав человека, усиление взаимодействия культур…

4. «Международные договоры» и «международные соглашения»: основные отличия. Определение понятия «международные соглашения регионов».

Международные договоры – регулируемое международным правом соглашение, заключенное государством и др. субъектом международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в 1, 2 или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Мы подразделяем международные соглашения на четыре основные категории: договоры и конвенции; межправительственные соглашения; протоколы; международные документы. Договор – это вид соглашения

5. Представительство региона в третьих странах и при международных организациях: основные особенности и отличия от представительства государства в третьих странах и международных организациях.

6. Особенности правовой систем, регулирующей международные связи регионов.

Норма м\н права – правило поведения, которое признается гос-твами и другими субъектами м\н права в качестве юридически обязательного.

Норма права, регламентирующая МСР - правило поведения регионов на МА, которое признается субъектами м\н права.

Особенности:

-содержание регулируемых отношений

-предмет регулирования

-субъект права

-способ создания правовых норм

- способы обеспечения исполнения норм или принуждения

- источники права

Эти нормы выполняют координирующую, регулирующую и охранительную функции.

7. Источники норм права, регламентирующих международные связи регионов.

Конституции государств, законы государства, упорядочивающие МСР, указы глав государств и постановления правительств, постановления ведомств иностранных дел государств, правовые акты государств, международные соглашения, заключенные регионами на международной арене, решения международных судебных и арбитражных органов.

8. Понятия «принципы международного права». Принципы международного публичного права распространяющиеся на международные связи регионов и особые принципы, регулирующие международные связи регионов.

Принцип международного права – норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.

1. принцип нерушимости и неприкосновенности государственных границ

2. принцип территориальной неприкосновенности

3. принцип невмешательства во внутренние дела

4. принцип всеобщего уважения прав человека

5. принцип сотрудничества

6. принцип добросовестного выполнения международных обязательств

9. Характерные черты и особенности осуществления международных связей регионов сформировавшихся в Европе.

Не признание государствами международной правосубъектности за регионами Признание за некоторыми регионами права выступать в качестве субъектов европейского права

Предоставление регионам права на осуществление международных связей

10. Опыт осуществление международных связей регионами зарубежных стран.

В Бельгии своевременно поняли опасность, которую несет в себе неурегулированность национального вопроса.

Было найдено оригинальное решение: создание двух типов субъектов федерации - культурных сообществ (фламандское, французское и немецкоязычное) и экономических регионов (Фландрия, Валлония и Брюссель).

В компетенцию сообществ переданы вопросы образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, спорта, поддержки семьи и личности, языка, науки.

В компетенцию регионов входят вопросы, "относящиеся к территории": городское планирование и землепользование, защита окружающей среды, водные и почвенные ресурсы, сельское хозяйство, ряд вопросов экономики, в том числе кредитной и экспортной политики, энергетической политики, местное самоуправление, занятость, общественные работы и транспорт, научная политика (в вышеперечисленных областях).

За федеральными властями остались полномочия общегосударственного масштаба: финансово-налоговая политика, оборона, управление государственным долгом, правосудие, социальное обеспечение, стандарты, нормативы в области сельского хозяйства, образование, ядерная энергетика, железнодорожный и авиатранспорт, почта, связь, национальная внешняя политика, а также полномочия, относящиеся к "экономической и финансовой целостности государства".

Конституция Бельгии предусматривает за сообществами и регионами право самостоятельно заключать в пределах их ведения международные договоры с иностранными государствами и международными организациями при условии признания ими международной правосубъектности сообществ и регионов. Федеральное правительство сохранило за собой ограниченные права контроля за внешними связями. К примеру, оно может высказать возражения против того или иного проекта договора. В этих целях в рамках межминистерской конференции по внешней политике при МИД Бельгии организуется согласительная процедура с участием заинтересованных лиц. Решения принимаются конференцией на основе консенсуса.

В ФРГ поддержание отношений с иностранными государствами - прерогатива федерации. Германские земли не обладают международной правосубъектностью. Земельные парламенты - ландтаги также не наделены компетенциями во внешнеполитической сфере.

В Испании ключевым элементом административно-территориального устройства являются автономные сообщества. Несмотря на то, что "де юре" она является унитарным государством, на деле конституционное распределение полномочий между официальным Мадридом и автономиями соответствует нормам современного федеративного государства. Однако для определения испанской модели характерно употребление термина "государство автономий".

Сфера внешней политики относится к исключительной компетенции центрального правительства, которое достаточно строго следит за выполнением данного положения. На любые попытки автономий выйти за рамки действующего законодательства во внешнеполитической либо внешнеэкономической областях следует незамедлительная реакция центра.

На практике автономные сообщества достаточно часто вступают в контакты с регионами других стран. Для урегулирования возникающих в этих случаях коллизий, связанных с вопросами разграничения полномочий, официальный Мадрид использует заложенный в основном законе Испании механизм их разрешения, а именно обращение в Конституционный суд. Двусторонние документы, подписываемые автономиями со своими зарубежными партнерами, не должны выходить за рамки деклараций либо меморандумов о намерениях и содержать какие-либо обязательства сторон, выходящие из границ полномочий, определенных автономным статусом. Договоренности могут охватывать только вопросы, прямо переданные в ведение автономных сообществ (местная экономика, городское хозяйство, охрана окружающей среды, культура, наука, спорт, ремесла и т.п.). Проекты таких документов требуют предварительного одобрения со стороны Министерства госадминистрации и МИД Испании.

11. Процесс формирования европейских организаций международного сотрудничества.

15. Международная правовая база, регулирующая международные связи регионов РФ. Группа документов международного уровня, регулирующие международные связи регионов.

Многосторонние международные правовые акты, участниками которых являются регионы государств (конгресс местных и региональных властей совета Европы, совет Баренцева, Евроарктического региона, Черногорское экономическое сотрудничество, документы в рамках СНГ, ЕВРАЗЭС)

Многосторонние соглашения о создании еврорегионов

Соглашения РФ с иностранными государствами о содействии межрегиональному сотрудничеству

Соглашение субъектов РФ с зарубежными партнерами

16. Внутригосударственная правовая база, относящаяся к международным связям субъектов РФ.

Конституционные нормы

Федеральные законы

Указы президента

Постановления правительства

17. «Межтерриториальное сотрудничество»: понятие, основные особенности.

Межтерриториальное сотрудничество – любые согласованные действия, направленные на установление отношений между территориальными сообществами двух или более договаривающихся сторон, отличных от отношений приграничного сотрудничества соседних сообществ и властей, включая заключение соглашений территориальными сообществами и властями других государств.

межтерриториальное сотрудничество - это двустороннее, трехстороннее или многостороннее сотрудничество между местными и региональными органами власти (в котором могут участвовать полугосударственные или частные организации), осуществляющееся в несмежных географических зонах