1 вопрос: Источники МТП
Общепризнанными юридически оформленными Источниками международного таможенного права
Источниками международного таможенного права являются:
1) международный договор;
2) международный обычай.
3) обязательные решения международных организаций;
Международный договор это международное соглашение ,заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того содержится ли такое соглашение в одном документе ,в двух или нескольких связанных собой документах, а также независимо от его конкретного наименования(конвенция ,соглашение, протокол, устав)
Международные договоры в области таможенного дела по сфере регулирования делятся на: региональные; универсальные; двусторонние.
В качестве источников МТП международные договоры подразделяются на следующие разновидности,:
1)универсальные договоры и соглашения в области ТД(Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г).
2)Международные договоры и соглашения по общеэкономическим вопросам (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.).
Международно - правовой обычай как источник МТП приобретает юридическое значение в результате однородных или идентичных действий государств и определенным образом выраженного или намерения придать такие значения нормативными действиями.
В современном международном праве выделяют две разновидности обычных норм международного права.
К одной относятся традиционные нормы ,сложившиеся в практике неписанные правила, за которыми субъекты межд.права признают .юр.силу.
Другой разновидностью обычных норм являются неписанные правила за которыми признаются юр. Сила, создаются они на длительной практике, а также по средствам признания нескольких.
Такие нормативные источники первоначально формируются либо в международных договорах, либо внеправовых актах.
К числу международных обычаев как источников международного права относятся лишь те которые признаны всеми или большинством государств. например обычай: инкотермс содержит толкование базисных условий поставки различными видами транспорта. Применительно там. делу поставки товаров, деклараций позволяет правильно сориентироваться в спорных ситуациях выяснить кто отвечает за там. Очистку товара продавец или покупатель..
Обязанность применения указанных обычаев нередко закрепляется в национальном законодательстве.
От международного обычая следует отличать международное обыкновение- это правило поведения государств которому следуют в своих взаимоотношениях , за которыми они не признают юридически обязательной силы.
Нарушение международного обычая рассматривается субъектами межд. Там. Права – как правонарушение, а нарушение международного обыкновения лишь как недружественный акт. К межд.обыкновениям относятся правила международной вежливости в частности правила дипломат. этикета и так называемого дипломатического протокола.
Особую роль играют акты таких организаций , как : Совета Безопасности ООН; Всемирной торговой организации; Всемирной таможенной организации, гражданской авиации, поскольку отдельные положения принимаемых ими документов могут касаться производства ,там оформления и контроля.
Важное значение в разработке и принятии международных договоров и соглашений имеют также прецеденты международных отношений в т. Ч. Судебные, практика деятельности таможенных органов отдельных государств..Судебные решения принимаются как вспомогательные средства для определения правовых норм.
2 вопрос Международный таможенный процесс(понятие и стадии).
Охватывает производство по заключению договоров и соглашений в области таможенного контроля , унификации порядка осущ. Там. Оформл ., таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, борьбы с правонарушениями с преступлениями , а также реализация таких договоренностей на практике.
Международный таможенный процесс можно разделить на следующие стадии:
1)нормотворческая стадия
а) принятие международных договоров и соглашений по таможенным вопросам
б) имплементация норм
в) национальное законодательство.
2) стадия реализации норм межд. Там. Права , охватывающая процессы соблюдения, исполнения , использования и применения таких норм.
3 вопрос : Международные договоры.(понятие и классификация).
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур(Киотская конвенция 1973 г)вступила в силу 25 сентября 1974 г.
В ней участвуют около 70- ти государств на которые приходится свыше 70 ти % внешнеторгового оборота РФ..Рф не участвует но ведет подготовку конвенции.
26 мая 1999 г сессия всемирной тамож. Организации одобрила новую редакцию Киотской конвенции.
Положения новой редакции Киотской конвенции строится на следующих принципах:
1)ясность и четкость положений там. Законодательства в т. Ч. Института обжалования решений ТО
2)Принятие стандартных упрощенных там. правил и процедур.
3)максимально эффективное использование в там. Процедурах информационных систем и технологий.
4)совершенствование метода там. контроля, проведения на основе системы управления рисками(СУР).
5)использование предварительных форм декларирования
6)использование электронных БД и электронных способов обмена информацией при проведении там. процедур.
7)всестороннее сотрудничество ТО с другими государств. Органами, торговыми ассоциациями, а также международные сотрудничества и взаимодействия таможенных служб.
8)Установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.
Структурно Киотская конвенция в редакции 1999 г состоит из 3 х частей. Основного текста, генерального приложения к ней, 10 специальных приложений.
Помимо этого конвенция включает в себя документы которые не являются её неотъемлемой частью. Имеется также протокол об изменении конвенции, регулирующей процедуру присоединения к ней.
Основной текст содержит преамбулу, определения общих Терминов, сложение об объеме обязательств и основных принципов присоединения к ней и выхода из нее ,органах управления.
Генеральное соглашение состоит из 10 глав, в числе которых : таможенные оформления и другие таможенные формальности; пошлины и налоги; гарантии; таможенный контроль; применение информационных технологий; отношения между ТО и 3 – ми лицами; информация и предписания там. Службы; обжалование решений по таможенным вопросам.
Специальные приложения конкретизируют принципы применения разл. там. правил и процедур,. Они содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб.
Основное отличие редакции ,Киотской конвенции 1999 г. От прежней состоит в том, что обязательным условием присоединения к конвенции явл. Принятие как минимум всех положений ее генерального приложения и внедрения так называемых стандартных правил.
Присоединившимся государствам представляется также право переходного периода в течении которого они должны ввести стандартные правила(в теч. 3 х лет) стандартные правила с переходным сроком 5 лет и рекомендуемые правила без ограничения срока.
Следует отметить ,что Киотская конвенция оставляет возможность для применения национального таможенного законодательства исходя из экономических условий , специфики построения административной системы и других факторов влияющих на законодательство.
Участникам Киотской конвенции может стать член Всемирной таможенной организации и ООН(Организация Объединенных Наций).
Положения Киотской конвенции предусматривают создание управляющего комитета уполномоченного рассматривать практические вопросы выполнение единообразного применения и толкования Киотской конвенции, а также предложения внесению поправок к ней .
Членами управляющего комитета явл. Участники конвенции принимать участия в его заседаниях в качестве наблюдателя могут компетентные органы любого субъекта, правомочного стать участником конвенции . или же компетентные органы любого члена ВТО (всем. Там. орг.).
Конвенция явл. главным международным документом в там. Сфере по ней сверяют свои национ. таможенные кодексы практически все государства мира, поскольку в конвенцию воплощены все новые идеи и тенденции присущие современному таможенному праву.
5 вопрос: Конвенция МТП
Таможенная конвенция МТП это международное соглашение принятое 1975 г под эгидой европейской экономической комиссии ООН.
Целью конвенции является создание системы транспортировки грузов , упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении ими границ.
Принципы конвенции:
Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную таможенную безопасность в режиме МДП.
Режим МДП содержит 5 основных элементов:
1)грузы должны перевозиться с безопасных( с точки зрения таможни)транспортных средств или контейнерах.
2)уплата таможенных пошлин и налогов в отношении которых существует риск неуплаты д. б. обеспечена международной гарантией
3)грузы должны сопровождаться таможенными документами(книжка МДП) принятым к оформлению в государстве отправления и служащий документом контроля в государствах отправления транзита и назначения.
4)меры таможенного контроля принимаемые в государстве отправления должны признаваться всеми странами транзита и назначения.
5)доступ к процедурам МДП для национальных объединений физ. И юр. Лиц должен контролироваться уполномоченными национальными ТО.
Для обеспечения безопасности перевозок конвенция МДП устанавливает ,что грузы должны перевозится в контейнерах или грузовых отделениях т./С .сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части т/ с или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения т/ с , контейнера или повреждения там. Печатей и пломб.
На сегодняшний день межд. Союз авто. Транспорта это единственная международная организация, которая получила право на централизованное изготовление и распространение книжек МДП среди национальных гарантийных объединений в соответствии с договорными обязательств. Утвержденные административным комитетом МДП.
На каждое дорожное т/ с или контейнер составляется 1(одна) книжка МДП , однако единая книжка МДП может составляться на состав т/ с или на несколько контейнеров погруженных на 1(одно) дорожное т / с или на состав Т/ с.
В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого т/ с составляющего часть состава т/ с или каждого контейнера.
Книжка МДП действительна только для выполнения только 1(одной) операции. Согласно ст. 18 конвенции операция МДП может производиться через несколько таможен места отправления и места назначения. Однако за исключением случаев особого на то разрешение заинтересованных участников или участников конвенции:
а) таможни места отправления должны находится в одной стране.
б) таможни места назначения должны находится не более чем в 2 х(двух)странах.
в) общее число таможен места отправления и назначения не должно превышать 4- х .
1 сентября 1999 года министерство транспорта РФ и ГТК РФ издал совместный приказ.
Данным приказ утверждены 2 положения:
1)О порядке допуска Российских перевозчиков к процедуре МДП.
2)о комиссии о рассмотрению спорных вопросов связанных с подтверждением допуска к процедуре МДП Российских перевозчиков пользовавшихся этой процедурой до 17 февраля 1999 г.
Согласно первому положению к лицам желающим получить доступ к процедуре МДП предъявляются следующие минимальные требования:
1)наличие опыта осуществления международных перевозок не менее 6 ти месяцев.
2)устойчивое финансовое положение обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика предусмотренных конвенцией МДП.
3)отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного и налогового законодательства РФ и задолженности по уплате там. Пошлин
4)наличие знаний в области применения книжки МДП.
Юр. И Физ. Л желающие получить допуск к процедуре МДП представляют в (АСМАП) Ассоциация международных автомобильных перевозчиков письменное заявление к которому прикладываются 8 различных документов, а также обязательства выполнять ряд требований в т. Ч. Соблюдать там. Правила и положения конвенции МДП.
АСМАП рассматривает представленные документы и в течении недели со дня подачи перевозчиком заявления и необходимых материалов направляет их в ФТС который в течении 3-х недель проверяет отсутствие у перевозчика серьезных или неоднократных наруш. Там. Правил и сообщает АСМАПу о результатах.
6 вопрос: Конвенция Найроби
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ВЗАИМНОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ СОДЕЙСТВИИ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ, РАССЛЕДОВАНИИ И ПРЕСЕЧЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, НАЙРОБИ, 9 ИЮНЯ 1977 ГОДА"
Представляет возможность государствам участникам сотрудничать на многосторонней и двусторонней основах в деле защиты национальной экономики культурных и нравственных ценностях.
В этих целях государства участники поддерживают прямые контакты между таможенными службами.
Конвенция состоит из основного текста и двух приложений. Каждое приложение вместе с текстом конвенции явл. Самостоятельным договором.
Приложения касаются следующих вопросов:
1)Сбор и взаимный обмен специальной информацией
2)обеспечение выполнения таможенными службами юрид..действий
3)взаимодействие в борьбе с там. Правонарушениями.
Для участия в конвенции необходимо принять хотя бы одно из приложений.
Данная конвенция участвует около 40 ка государств
7 вопрос : Венская Конвенция
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года – международная конвенция, закрепляющая основополагающие международно-правовые нормы, относящиеся к заключению, вступлению в силу, применению, расторжению, толкованию и соблюдению межгосударственных договоров.
Конвенция была подготовлена Комиссией международного права ООН и подписана в Вене (Австрия) в 1969 году. Конвенция вступила в силу в 1980 году и к настоящему времени насчитывает 111 государств-участников.
Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме. Договоры, заключаемые государствами с международными организациями и между последними, регулируются Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года. Наряду с Конвенцией 1986 года и обычными нормами международного права, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года является важнейшим источником права международных договоров.