64 Соц. Политика гос-ва. Политика доходов, прямые и косвенные методы перераспределения доходов. Кривая Лоренца.

В узком смысле слова под социальной политикой понимают действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, в широком смысле слова – государственное регулирование экономики с целью обеспечения социальной стабильности.

Основной инструмент перераспределения доходов — государственный бюджет. Система государственного бюджета включает сбор налогов, осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах), формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.

Идея перераспределения доходов родилась вследствие того, что одним людям достается слишком мало, а другим - слишком много средств существования.

Перераспределение доходов (переход от «функциональных» к «вертикальным») правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:— «трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;— «регулирование цен» на социально важную продукцию;— «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;— «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;— «прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.Изменения в системе налогообложения и процентной ставке — таковы два мощных инструмента регулирования поведения доходополучателей в рыночной экономике, которыми располагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и тем самым величину действительного («эффективного») спроса. Различают номинальный и реальный доходы. Реальный представляет собой доход с поправкой на изменение уровня цен. Важной проблемой в общ-ве явл перераспределение доходов. Различают функциональное распределение(по факторам произ-ва) и персональное(распределение дохода по его величине между семьями). Персональное распределение дохода может характеризоваться неравномерностью. Причины усиленияч неравенства персональных доховов: 1.снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачиваемых категорий граждан.2.увеличение доли низкоквалифицированных работников.3.рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу в некоторых отраслях эк-ки(консалтинг, здравоохранение, биотехнологии, программирование). Степень неравенства в распределение доходов измеряется на основе методологии Парето-Лоренца Джини. В начале 20в итальянский экономист Парето пришёл к выводу, что во всех странах вне зависимости от политических условий доход распределяется одинаково:80: ВВП достается 20% населения, оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Такая зависимость наз законом Парето или законом «80 на 20». Кривая Лоренца отражает степень неравенства доходов. Биссектриса под углом 45 градусов отражает абсолютное равенство, когда 20%семей получают 20% дохода. Фактически, распределение доходов отражается линией АЕВ. Чем больше степень неравенства, тем больше отклонение этой линии от биссектрисы. Коэффициент Джини=(площадь АЕВ)/(площаль АВС).

Исходя из распределения дохода по его величине, можно построить кривую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца, позволяющую судить об уровне неравенства (рис. 12.1).

М

N

Рис. 12.1. Кривая Лоренца

Кривую неравенства доходов предложил американский экономист Макс Лоренц (1876-1959). Она касается персонального распределения доходов.

Кривая Лоренца – графическое представление неравномерности распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.