- •Вопрос 1. Понятие, предмет, метод, система муниципального права.
- •Вопрос 2. Организация местной власти в советский период.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Вопрос 2. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Конституция как правовая основа местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Вопрос 2. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления.
- •Вопрос 2.Статус и полномочия местной администрации.
- •Вопрос 1. Территориальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •Вопрос 1. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •Вопрос 2. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 1. Субъекты муниципального права.
- •2. Ко второму виду относятся субъекты муниципально-правовых отношений, которые наделены правом принимать решения (участвовать в принятии решении) по вопросам местного значения.
- •Вопрос 2. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 1. Основные теории местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Местный референдум.
- •Вопрос 1. Трриториальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как право граждан на участие в местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые акты.
- •Вопрос 2. Глава муниципального образования.
- •Вопрос 1. Муниципальное право как наука.
- •2. Метод муниципального права как науки.
- •3. Объект и предмет муниципального права.
- •Вопрос 2. Муниципальные выборы.
- •Вопрос 1. Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Контрольный орган муниципального образования.
- •Вопрос 1. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена, приостановление муниципально-правовых актов.
- •Вопрос 2. Полномочия органов местного самоуправления в социо-культурной области.
- •Вопрос 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Контроль и прокурорский надзор за обеспечением законности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Вопрос 2. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Источники муниципального права.
- •Вопрос 1. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Сход, собрание, конференция граждан как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Понятие муниципального образования.
- •Вопрос 2. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 2. Правотворческая инициатива граждан.
- •Вопрос 1. Городской округ.
- •Вопрос 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Вопрос 1. Муниципальный район.
- •Вопрос 2. Правовое регулирование вопросов местного значения. (?????)
- •Вопрос 1. Сельское поселение.
- •Вопрос 2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •1) Непосредственное участие:
- •2.) Опосредованное участие:
- •Вопрос 1. Статус депутата
- •Вопрос 2. Местный бюджет.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Вопрос 2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.
- •Вопрос 1. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 2. Символика муниципального образования.
Вопрос 2. Устав муниципального образования.
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. У.м.о. представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение У.м.о. состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). У.м.о. принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации.
У.м.о. является актом учредительного характера, отличается всеобъемлющим и всеохватывающим характером правового регулирования отношений, затрагивающих все стороны жизни местного сообщества. Он содержит нормы, в которых определяются: а) границы и состав территории муниципального образования; б) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их наименование и полномочия; д) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления; е) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления; ж) условия и порядок организации муниципальной службы; з) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и др. Одновременно У.м.о. является базой для правотворческой деятельности органов местного самоуправления, которые, исходя из положений устава, осуществляют более детальную регламентацию муниципальных отношений.
У.м.о. обладает высшей юридической силой по отношению к нормам, принимаемым органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно. Такие нормы должны соответствовать У.м.о., его концептуальным положениям, принципам и нормам. Особенность У.м.о. и в особом порядке его принятия, внесения в него изменений и дополнений. Эти особенности закреплены в самом У.м.о. (например, принятие устава квалифицированным большинством депутатов представительного органа местного самоуправления, голосование на конференции, собрании или сходе граждан либо голосование в форме референдума).
Билет 7.
Вопрос 1. Субъекты муниципального права.
Важнейшим элементом муниципально-правового отношения являются его участники - субъекты. Субъектами муниципально-правовых отношений являются лица, участвующие в муниципально-правовых отношениях, и являющиеся носителями прав и обязанностей в сфере местного самоуправления.
Субъекты муниципально-правовых отношений можно условно подразделить на три вида:
1. Особым субъектом муниципального права является муниципальное образование. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 г. определяет муниципальное образование как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иную населенную территорию, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальному образованию принадлежат права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. От имени муниципального образования эти права осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.