- •Оглавление
- •Земельное право
- •Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- •Субъекты земельных правоотношений.
- •Объекты земельных правоотношений.
- •Система земельного права.
- •Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- •Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •Понятие земельных правовых норм. Виды земельных правовых норм.
- •Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- •9. Основания возникновения земельных правоотношений.
- •Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Реквизиция и конфискация земельного участка.
- •Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Содержание земельных правоотношений.
- •Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Истоки правового регулирования общественных земельных отношений. Правовое регулирование общественных земельных отношений по русскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений с 1861-го по 1917 г. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- •Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- •22. Земельный кодекс 2001 г.
- •23. Понятие и система источников земельного права.
- •24. Конституционные основы земельного права.
- •25. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники земельного права.
- •26. Закон как источник земельного права.
- •27. Указы Президента рф как источники земельного права.
- •29. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •30. Цели и задачи современного земельного законодательства и основные тенденции его развития.
- •31. Понятие земельных прав и обязанностей граждан как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- •32. Земельные обязанности граждан.
- •33. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •34. Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- •35. Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •36. Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- •37. Право государственной собственности на землю Российской Федерации.
- •38. Право государственной собственности на землю субъектов рф.
- •39. Право муниципальной собственности на землю.
- •40. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •41. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •42. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •43. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •44. Аренда земельных участков.
- •45. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •46. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •47. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •48. Правовая охрана земель: понятие, цели.
- •49. Понятие содержания охраны земель как комплекса мероприятий.
- •50. Правовое регулирование разработки федеральных, региональных и местных программ охраны земель.
- •51. Экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к внедрению новых технологий, осуществлению программ мелиорации земель и повышения плодородия почв.
- •52. Правовое регулирование консервации земель.
- •53. Правовые основы мелиорации земель.
- •54. Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- •55. Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- •Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
45. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природуо-ресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования.
Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками.
Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов:
1) государственные и муниципальные учреждения;
2) федеральные казенные предприятия;
3) органы государственной власти и местного самоуправления;
4) граждане и юридические лица. Однако в соответствии с ЗК РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.
Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае право безвозмездного срочного пользования может возникнуть только у государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления путем предоставления им земельных участков по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ.
Максимальный срок, на который земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, не должен превышать один год.
При предоставлении земельных участков на этом праве из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, срок определяется договором: например при предоставлении служебного надела - сроком трудового договора.
ЗК РФ предусмотрел три случая предоставления земельных участков на этом этапе:
1 )из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными
органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными ст. 29, юридическим лицам, которые в соответствии с Кодексом сохранили право получать землю в пользование на праве постоянного бессрочного пользования, т. е. государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, но на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иными гражданами и юридическими лицами на основании договора;
3) из земель организаций, указанных в п. 2 ст. 24, гражданам в виде служебного надела.
46. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
47. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Действия по совершению земельно-правовых сделок осуществляются под контролем государства. В качестве формы контроля применяется государственная регистрация земельно-правовых сделок, производимая в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Договоры о совершении сделок, приложения к договору и иные документы регистрируются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Только Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы осуществляют Государственную регистрацию прав на земельные участки. На иные земельные участки регистрация осуществляется по месту их нахождения.
Государственной регистрации присущ заявительный характер и только от воли правообладателя зависит, будет ли зарегистрирована сделка либо соответствующее право или нет.
Действующее законодательство не возлагает на правообладателя обязанность по осуществлению действий по государственной регистрации в течение какого-то срока. В нормативных актах не содержатся какие-то специальные санкции за отсутствие регистрации прав и сделок.
Несмотря на то, что регистрация имеет заявительный характер и государство признало юридическую силу за теми правами на недвижимое имущество, возникшие до 31 января 1998 г., т.е. до введения в действие закона о регистрации прав, заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права на земельный участок может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права.
В Едином государственном реестре прав имеются сведения о правообладателях и данные на объекты. Любой гражданин или юридическое лицо может получить находящиеся там сведения о земельном участке, предъявив документ, удостоверяющий личность.
Выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать следующие сведения: описание земельного участка, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного земельного участка (так называемая предварительная регистрационная запись). Выписка должна быть выдана в течение 5 дней или в этот же срок должен быть выдан мотивированный отказ.
В случае, если одна сторона отказывается либо приостанавливает регистрацию, то она несет ответственность за убытки, понесенные второй стороной. Приостановление возможно не более, чем на один месяц со дня подачи письменного заявления. При обоснованных причинах регистрация приостанавливается не более чем на три месяца. Законодатель разграничивает случаи, когда государственному регистратору при наличии определенных обстоятельств предоставлено право приостановить процесс регистрации, а когда приостановление регистрации является его обязанностью. В случае ненадлежащего исполнения регистрации органом, исполняющим государственную регистрацию, возмещение происходит за счет казны Российской Федерации.
При любой остановке регистрации осуществляется запись в книге учета документов. После подачи необходимых документов и заявления регистрация проводится не позднее одного месяца, если иное не значится в договоре или предусмотрено в федеральном законе.
Для регистрации необходимы следующие документы:
кадастровый план земельного участка;
план объекта с его кадастровым номером;
подлинники договоров;
квитанция об оплате госпошлины;
иные вспомогательные документы (разрешения, согласования, акты).
Возникновение и переход прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, государственная регистрация договоров и иных сделок — посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, на котором выражается содержание сделки. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в государственный реестр прав.
Федеральный закон, получивший название «дачная амнистия», незначительно упростил процедуру государственной регистрации в части снижения размера государственной пошлины и уменьшения количества документов, требуемых для государственной регистрации. Эта процедура будет упрощаться и в дальнейшем.