8. Разработка целевых программ по основным направлениям ап.
Одним из наиболее эффективных методов гос регулиров яв-ся целевое программирование, его законодательной базой яв-ся принятой 1995гФЗ «о государственном прогнозировании и программах социально-эконом развития в РФ». В данном законе определены содержание которое сводится к основным разделам: 1)включает в себя оценку социально- эконом за предыдущие периоды.2) концепция программы
макроэкономическая политика
индустриальная продукция 5) аграрная политика 6)экономическая политика 7)региональная эконом политика. 8)внешнеэконом деятельность. Что касается развития аграрного сектора то целевой программ яв-ся о развитии аграрного сектора 2008-2009 РФ. Можно выделить 2 принципа: 1)уровень принятия 2) назначения. При классификации программ по уровню принятия определ становится источник финансирования прграммы. Делится на 1) финансир из федерального бюджета 2) из федерального внебюджета 3)из бюджета субъектов РФ 4) из местных бюджетов 5)фининасирование за счет иностранных и отечественных инвесторов. При этом отнесения программ к тому или иному виду. Наиболее важным признаком яв-ся их целевая функция Подготовка целевых программ осуществляется по этапам: 1 Заключается в проведении анализа состояния отрасли. При этом исходя из целевой задачи разрабатывается концепция, которая после рассмотрения и одобрения на уровне становится основой для составления программ. 2) определяют подходы к решению поставленной цели, т.е. определяется уровень выхода программы и выявляются необходимые для этого ресурсы.
9. аграрная структура и ее элементы. Аграрная структура ~ результат природного, социально- экономического и политического влияния на организацию сельского хозяйства В понятие "аграрная структура" включается соотношение и взаимосвязь всех звеньев аграрной сферы: производства, переработки, реализации, а именно:структура, качественный состав и пространственное распределение используемых факторов; производственная структура в сельскохозяйственном производстве и в отраслях переработки;число, распределение и состав хозяйств в аграрной сфере;структура сферы реализации сельскохозяйственной продукции В экономической литературе аграрная структура определяется как поддающееся статистическому измерению соотношение технических, экономических и социальных структурных элементов в аграрном секторе
К техническим элементам относятся сельскохозяйственные предприятия; производственные факторы: разделение угодий, распределение площадей, заселение, обеспечение транспортом, соотношение видов культур, система земледелия, соотношение видов плодов;формы содержания скота, производство, покупка, сбыт. К экономическим элементам относятся:все предприятия аграрного сектора; финансирование; стимулирование
труда,доход;прибыль. К социальным элементам относятся:уровень жизни;условия труда,образование, культура;здравоохранение;информац ия,связь
10.Цели и средства аграрной структурной политике. Структурная политика в аграрном секторе есть совокупность мероприятий, направленных на установление оптимального соответствия экономических, социальных, технических элементов в агропромышленном секторе народного хозяйства.Структурная политика в современных российских условиях - это все действия, направленные на устранение структурных недостатков и приспособление аграрной структуры к меняющимся социально- экономическим условиям Сферу и содержание аграрно- структурной политики России определяет распространенность и многообразие структурных элементов, особенности сх производства, которые состоят:в природных условиях и сложности ведения сельскохозяйственного производства^ традициях крестьянского уклада на территории нашей страны за весь период ее развития;в общинном и артельном характере его организации;в сложившемся консерватизме В период формирования рынка в России цель структурной политики включает: 1)создание условий для устойчивого производства достаточного количества продуктов питания для населения и сырья для перерабатывающей промышленности;2)стабилизацию потребительского рынка; 3)формирование возможностей для успешного решения социальных проблем сельского населения.Такая цель обусловлена многими обстоятельствами, среди которых важное значение имеет потребление Так, потребление основных продуктов питания по разным группам семей существенно различается.
Для достижения цели структурной политики в условиях формирования рыночной экономики возможно и необходимо использовать следующие средства:Рост производительности труда в аграрном секторе, что обеспечит увеличение доходов населения.Механизация и автоматизация рабочих процессов, что изменит условия и результаты труда.Государственная поддержка аграрного производства с целью защиты отечественного производителя, его финансовой поддержки, обеспечения государственной и экономической безопасности. Формирование инфраструктуры
сельскохозяйственного производства и сельской жизни.Новая техническая политика, направленная на достижение основной цели аграрной и структурной политики, предусматривает:развитие кооперативных поставок техники и комплектующих изделий, стимулирование участия зарубежных фирм в развитии сельскохозяйственного машиностроения;широкое использование зональных технологий по ведущим отраслям (зерно, подсолнечник);
формирование рынка современной техники и оборудования;изменение структурной политики в машиностроении
11. Факторы аграрной структурной политики. Выделяются объективные и субъективные факторы аграрной структурной политики.Объективные факторы: особенности организации и осуществления сельского хозяйства; низкий биоклиматический потенциал аграрного сектора: большая трудоемкость производства в этой отрасли;неразвитость рыночных механизмов в аграрном секторе; необходимость участия государства в процессах организации функционирования аграрной сферы.В структурной политике важное место занимают субъективные факторы Участие субъектов в осуществлении реформ -- один из главных моментов. Их компетентность, готовность к новым решениям, знания, способность к риску делают возможным успешное завершение принимаемых программ Ошибки и просчеты, некомпетентность ряда управленцев на всех уровнях, их неготовность к рыночным преобразованиям делают проведение рыночных преобразований затруднительным Основное внимание органов управления, политиков и экономистов обращено на изменение форм собственности и хозяйствования, формирование аграрного рынка, в том числе рынка земли. И очень мало учитывается многократно подтвержденный наукой и практикой вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблем села, об отрицательных последствиях одностороннего организационно- технического подхода к развитию всего агропромышленного производства в целом.Для развития аграрной структуры наибольшее значение имеют такие общие факторы, как:технологические эффекты увеличения размеров предприятий (регрессия издержек труда и капитала и т. д.); технический прогресс (биологический, механический, организационно-технический прогресс);специфические факторы предпринимательства (характер деятельности предприятия и т. д.);аспекты, сдерживающие мобильность сельскохозяйственных производственных факторов;общее экономическое развитие (рост спроса, цены на товары и услуги, потребляемые в производстве за определенный период, отраженные в народнохозяйственном балансе);политическое влияние.
13. Критерии и параметры обеспечения продовольственной безопасности. Для оценки безопасности используется 1)для 1 сферы перепотребления расчета показатели: располагаемые ресурсы по группам населения; обеспеченность площадями для обеспечения торговли в ор-и и питании в расчете на 1000 чел . потребление пищевых производств на душу населения; объемы адресной помощи; суточная калорийность; кол- во белков, жиров, углеводов, витаминов, потребляемых человеком в сутки, индекс потребительских цен на потребительских цен на потребительские продукты. 2) К сфере прои-ва и национ конкурентноспособности: объемы прои-ва с/х продукции сырья и продовольствия; импорт с/х продукции сырья и продовольствия: бюджетные поддержки сырья и продовольствия в расчете на 1 руб реализованной продукции; продуктивное использование в с/х земельных ресурсов; объемы реализованных пищевых пр-в Торговых организаций и предприятия общественного питания. 3)К сфере организации управления: объемы продовольствия гос материального резерва Сформировавшегося в соответствии с нормой правовых актов РФ; запасы с/х продукции сырья и продовольствия. Для оценки сочетания продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечест с/х продукций и продовольствия в общем объеме.Удельный вес в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответ продуктов, которые имеют след значения: зерно-95%,сахар-80%, раст масло-80%, мясо и мясо продуктов- 90,рыбной продукции-80%, картофель-95%,соль пищевая-85%.