Теория «круговорота элит» в. Парето (1848-1903)

«Трактат всеобщей социологии».

Он также считал, что миром должно править избранное меньшинство. Ввел в научный обиход термин «элита». Элита – наделенное особыми качествами меньшинство. Качества психологические (врожденные) и приобретённые (вследствие воспитания, образования). Главная идея термина элита – превосходство.

Развитие общества, по его мнению, происходит посредством периодической смены двух типов элит – «лис» – гибких руководителей, использующих мягкие методы руководства (переговоры, уступки, лесть, убеждение, манипуляция, демагогия, они чаще прибегают к раздаче подкупов, вознаграждений, нежели к насилию), и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу, на авторитарные методы руководства).

Социальные изменения в обществе происходят вследствие борьбы и циркуляции элит. Она способствует равновесию социальной системы, если обеспечивает приток лучших и достойных. Если элита становится замкнутой, то чаще прибегает к насилию, чтобы сохранить власть. Это может привести к революции.

Теория «железного закона олигархии» р. Михельса (1876-1936)

«Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии».

Он пытался доказать, что в любом обществе действует «железный закон олигархии». Развитие любой организации (будь то государство или партия) неизбежно ведет к олигархизации управления (олигархия - греч. - правление немногих). Со временем этот слой олигархов монополизирует власть, заботится лишь о сохранении своего положения.

Массы политически индифферентны, некомпетентны, имеют потребность в руководстве. Не способны к самоорганизации.

Таким образом, олигархическая структура власти основана не только на тенденции элит к своему укреплению, но и на инертности масс.

Обобщая эти концепции, можно отметить следующее: исследователи сходились в том, что в каждой социальной структуре неизбежно выделяется органический слой творческих личностей, возвышающихся над обществом, задающими ему цели развития и пользующийся определенными привилегиями. Все вышеупомянутые концепции так или иначе исходят из убеждения в необходимости правящего слоя в любом обществе и неизбежном наличии у этого слоя неоспоримых политических преимуществ.

2. Типы политических элит. Основные системы рекрутирования элит

1. По уровню. Высшая, средняя и административная.

Высшая политическая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства и включает в себя ведущих политических руководителей, тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебных ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политической партий, политических фракций в парламенте).

Средняя политическая элита формируется из выборных должностных лиц: сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений.

Административная элита – государственные служащие и чиновники, занимающие руководящие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления.

2. По возможности принимать решения.

Различают правящую элиту, непосредственно обладающую государственной властью и возможностью принимать политические решения, и оппозиционную (контрэлита), которая в данный момент лишена возможности осуществлять властные функции.

3. По характеру внутриэлитных отношений: с высокой степенью интеграции (объединенные) и с низкой степенью интеграции (разъединенные)

Интегрированные элиты характеризуются сплоченностью, слабо выражены конфликты. Эта интеграция может достигается благодаря консенсусу. Либо монолитность достигается единой идеологией (советская номенклатура отличалась жесткой партийной дисциплиной, монолитным идеологическим и организационным единством).

Элиты с низкой степенью интеграции характеризуются острой борьбой между различными группировками за сферы контроля и распределение ресурсов (например, во время правления Б. Ельцина наблюдалось противостояние исполнительной и законодательной власти).

4. По способу рекрутирования (смены) – открытая и закрытая. Открытая элита рекрутируется из общества. Отбор в элиту осуществляется на основе открытой конкурентной борьбы, где большую роль играют личные качества конкурентов. Открытая элита часто пополняется новыми лидерами. Открыт доступ выходцам из всех социальных групп.

Закрытая элита воспроизводится из собственной среды. Неравная возможность доступа представителей неэлитных групп. Элита стремится к самовоспроизводству.